【中國環(huán)保在線 行業(yè)動態(tài)】日前，在夏季達沃斯論壇上，總理提出，要向水污染大氣污染和土壤污染宣戰(zhàn)。與之對應的是，8月底以來，水資源相關(guān)政策頻出。分析認為，水資源政策迭出是《水污染防治行動計劃》即將出臺的前奏，業(yè)內(nèi)也將之稱為“水十條”。
　　　　繼被稱為“大氣十條”的《大氣污染防治行動計劃》出臺之后，被稱為“水十條”的《清潔水行動計劃》也箭在弦上。與此相呼應，4月24日，“環(huán)保法”在時隔25年后完成修訂，其中按日計罰大規(guī)模提升處罰力度的法條也引起多方關(guān)注。
　　
　　全國工商聯(lián)環(huán)境商會秘書長駱建華曾公開表示，“水十條”將于2014年上半年上報國務院。他還稱，據(jù)測算，水污染防治行動計劃政府將投入2萬億元。值得注意的是，“萬億”一出，立即引來業(yè)者一片喧騰，就如同當年的“四萬億”和以光伏為代表的八大戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)指引。
　　
　　對此，業(yè)內(nèi)人士認為，“水十條”將推動包括污水處理、節(jié)水、再生水等在內(nèi)的眾多水資源管理產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。其中，工業(yè)廢水治理將成為重頭戲，工業(yè)廢水處理市場得以進一步拓展，而且政府正推行的第三方環(huán)保服務模式，將加速現(xiàn)有企業(yè)的規(guī)模擴張。
　　
　　事實上，早在2013年7月召開的中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)高峰論壇上，環(huán)保部污染防治司處長王濤就曾介紹，水污染防治行動計劃投入資金預計達2萬億元，其規(guī)模將高于大氣污染防治的1.7萬億元。種種跡象表明，密集的扶持政策牽引著資本的步伐，污水處理市場十分巨大。在此背景下，早就嗅到政策風向的很多地方政府提前加碼污水處理工程。
　　
　　目前，我國工業(yè)廢水重復利用率不足30%，國務院發(fā)布的《循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略及近期行動計劃》要求到2015年，工業(yè)水重復利用率至少提高4.2個百分點。隨著環(huán)保事件催化及標準趨嚴，工業(yè)廢水治理有望成為《水污染防治行動計劃》核心。眾多業(yè)內(nèi)人士分析，假設大多數(shù)行業(yè)未來不再新建產(chǎn)能，預計未來5年改造市場投資額將達每年400億元，運營規(guī)模有望達到每年430億元至620億元。
　　
　　而對于2萬億元污水治理的提法，中國人民大學環(huán)境學院教授、環(huán)境政策與環(huán)境規(guī)劃研究所所長宋國君曾表示，“政府不應該過多強調(diào)巨額投資，2萬億元不一定直接對應良好的治理效果，花錯了反而造成浪費。政府更關(guān)鍵的是要制定和執(zhí)行排放標準，并建立排污許可證制度。同時對企業(yè)進行如何省錢且有效治理工業(yè)廢水的培訓。目前中國還沒有建立排污許可證制度。”
　　
　　宋國君強調(diào)，污染者負擔原則是環(huán)境管理的基本原則，在環(huán)境責任法中具有巨大的影響力，政府在工業(yè)廢水治理方面必須轉(zhuǎn)換思路，應該慎用政府補貼，將市場的歸還市場，推進環(huán)境污染成本的內(nèi)部化。
　　
　　同時，上述行業(yè)學者還稱，很多排污企業(yè)出于“經(jīng)濟原因”，并不愿聘請專業(yè)的環(huán)保公司，而是選擇自己購買設備處理污水。但是在實際運行過程中，因為法律法規(guī)和監(jiān)管體系不完善，很多企業(yè)的處理裝置僅流于形式，并沒有很好的發(fā)揮作用。所以，工業(yè)廢水的達標排放現(xiàn)狀恐怕不容樂觀，況且中國的排污標準較水平從來過低。
　　
　　不過，宋國君也表示，加強政府監(jiān)管是政策、標準以及技術(shù)、工程落到實處的有力保障。他稱，“近年來工業(yè)廢水偷排現(xiàn)象屢見不鮮，主要在于監(jiān)管不力，企業(yè)違反規(guī)定的成本極低。市長肩負經(jīng)濟增長和環(huán)保的任務，左右矛盾，市環(huán)保局對不達標排放行為或視而不見，地方政府執(zhí)法“不給力”。較為合理的安排是由上一級環(huán)保單位監(jiān)管。”
　　
　　此外，業(yè)內(nèi)人士認為，政府制定并執(zhí)行排放標準，將市場引向正確方向，至于怎么達標，由企業(yè)決定。企業(yè)在治理污染方面肯定需要投入，投入多少由市場決定。如果排放不達標，則在嚴格監(jiān)管下按規(guī)定懲罰，這樣也能淘汰落后產(chǎn)能、重污染企業(yè)。在這個過程中，專業(yè)的水處理公司及該產(chǎn)業(yè)鏈上中下游公司都將參與更多工業(yè)水處理項目，同時能鼓勵其創(chuàng)新，憑借其專業(yè)性和市場開拓能力，自然會賺到利潤。