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*:發(fā)現(xiàn)境外NGO違法 *機(jī)關(guān)有權(quán)約談
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2016-04-29 08:43:42 來源: 北京青年報(bào) 查看原文
昨天下午，十二屆*常委會(huì)第二十次會(huì)議表決通過了中華人民共和國境外非政府組織境內(nèi)活動(dòng)管理法(草案)，該法將于2017年1月1日起施行。
值得注意的是，針對(duì)境外非政府組織(NGO)的管理，*機(jī)關(guān)有“約談、停止臨時(shí)活動(dòng)、宣布不受歡迎的名單”的權(quán)力。
在中國境內(nèi)依法開展活動(dòng)受法律保護(hù)
法律明確，境外非政府組織(NGO)指境外合法成立的基金會(huì)、社會(huì)團(tuán)體、智庫機(jī)構(gòu)等非營利、非政府的社會(huì)組織，境內(nèi)外學(xué)校、醫(yī)院等機(jī)構(gòu)之間正常的學(xué)術(shù)交流與合作不納入本法調(diào)整。
境外非政府組織在華依法開展活動(dòng)受法律保護(hù)，但不得損害中國國家利益、社會(huì)公共利益和公民、法人以及其他組織的合法權(quán)益。
法工委社會(huì)法室巡視員郭林茂說，危害國家利益，指危害國家領(lǐng)土完整、國家政權(quán)維護(hù)及廣大人大群眾利益的行為。在刑法、治安管理處罰法等法律中，對(duì)“危害國家利益”的行為都有具體規(guī)定。
郭林茂總結(jié)，只要境外非政府組織遵守中國的法律是可以安心在中國開展活動(dòng)的。
在中國境內(nèi)活動(dòng)實(shí)行雙重管理
上述法律規(guī)定，境外非政府組織在中國境內(nèi)開展活動(dòng)，應(yīng)依法登記設(shè)立代表機(jī)構(gòu);未登記設(shè)立代表機(jī)構(gòu)需要在中國境內(nèi)開展臨時(shí)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)依法備案。境外非政府組織申請(qǐng)登記設(shè)立代表機(jī)構(gòu)，應(yīng)經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位同意。
郭林茂表示，我國針對(duì)境外NGO的管理有三個(gè)特點(diǎn)，一是雙重管理，二是*機(jī)關(guān)是登記管理機(jī)關(guān)，三是*機(jī)關(guān)負(fù)主要的責(zé)任，對(duì)境外非政府組織進(jìn)行監(jiān)督管理。
境外非政府組織在中國境內(nèi)開展活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)接受*機(jī)關(guān)、有關(guān)部門和業(yè)務(wù)主管單位的監(jiān)督管理，*機(jī)關(guān)有“約談、停止臨時(shí)活動(dòng)、宣布不受歡迎的名單”的權(quán)力。但只有在發(fā)現(xiàn)涉嫌違法行為時(shí)，*機(jī)關(guān)才能采取相關(guān)措施。
業(yè)務(wù)主管單位名錄由*機(jī)關(guān)公布
根據(jù)法律，業(yè)務(wù)主管單位的名錄由**部門和省級(jí)人民政府*機(jī)關(guān)會(huì)同有關(guān)部門公布。
針對(duì)外界關(guān)注的申請(qǐng)?jiān)O(shè)立代表機(jī)構(gòu)和開展臨時(shí)活動(dòng)的具體程序和辦法，*部境外非政府組織管理辦公室負(fù)責(zé)人郝云宏說，*機(jī)關(guān)會(huì)研究出臺(tái)一套辦法，在適當(dāng)時(shí)間通過對(duì)外發(fā)布，提供指引。
此外，郝云宏透露，*機(jī)關(guān)會(huì)會(huì)同有關(guān)部門研究、制定和發(fā)布境外非政府組織設(shè)立代表機(jī)構(gòu)的辦事指南，以及在境內(nèi)活動(dòng)的領(lǐng)域、項(xiàng)目目錄、業(yè)務(wù)主管單位的名錄等內(nèi)容。
釋疑
機(jī)構(gòu)設(shè)立為何由*機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)
郭林茂表示，把權(quán)力交給*機(jī)關(guān)，有利于其為境外非政府組織在華活動(dòng)提供更便捷服務(wù)，“中國*機(jī)關(guān)有維護(hù)國家安全、維護(hù)社會(huì)秩序、制止和懲治違法犯罪行為的職責(zé)，同時(shí)有管理戶籍、國籍、出入境和外國人在華活動(dòng)有關(guān)事務(wù)的管理職責(zé)。*機(jī)關(guān)在管理外國組織機(jī)構(gòu)及其人員在中國的活動(dòng)，有豐富經(jīng)驗(yàn)。”
現(xiàn)場(chǎng)有媒體提出，關(guān)于中國人權(quán)問題工作的組織是否可以在中國當(dāng)NGO?對(duì)此，郭林茂回應(yīng)，“你說的境外關(guān)于人權(quán)的非政府組織到中國來，可不可以，當(dāng)然可以。我們歡迎和支持所有的境外非政府組織到中國開展友好的交流與合作，我們給提供便利，他的權(quán)利依法進(jìn)行保障。但是違法的行為肯定依法懲處。”
本組文/本報(bào)記者 孟亞旭
