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渤海地區(qū)是我國重工業(yè)集聚區(qū)。也是人口密集區(qū)，因此，工業(yè)廢水和生活污水排放量一直居高不下。近年來，隨著港口建設提升、吞吐量加大、船舶運輸帶來的污染日益嚴重。水體凈化的天然劣勢加之不合理的利用方式，使得渤海水體富營養(yǎng)化、赤潮頻發(fā)、水質(zhì)惡化影響生物多樣性等現(xiàn)象頻頻發(fā)生。
2018年11月底，為改善渤海生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，堅持陸海統(tǒng)籌、以海定陸，生態(tài)環(huán)境部、發(fā)展改革委、自然資源部下發(fā)《渤海綜合治理攻堅戰(zhàn)行動計劃》，重點從入海河流污染、直排海污染源整治、船舶污染治理、港口污染治理、海洋垃圾污染防治等多個方面著手，對渤海進行全面綜合治理。
希望通過三年時間，大幅降低陸源污染物入海量，明顯減少入海河流劣Ⅴ類水體；實現(xiàn)工業(yè)直排海污染源穩(wěn)定達標排放；完成非法和設置不合理入海排污口的清理工作；構建和完善港口、船舶、養(yǎng)殖活動及垃圾污染防治體系。到2020年，渤海近岸海域水質(zhì)優(yōu)良（一、二類水質(zhì)）比例達到73%左右。
如今，《渤海綜合治理攻堅戰(zhàn)行動計劃》出臺已近一年，渤海治理進展情況如何？治理過程中又存在哪些問題呢？
在剛剛過去的生態(tài)環(huán)境部10月例行發(fā)布會上，海洋生態(tài)環(huán)境司副司長霍傳林給出了答案。
他指出，在攻堅戰(zhàn)行動計劃上明確有時間節(jié)點的任務有30項，其中2019年有13項，現(xiàn)在正在有序地開展，其中4項任務已基本完成，還有9項任務仍在進行。
陸源污染治理方面，查排口、消劣V。截至目前，已經(jīng)完成了環(huán)渤海三省一市13個沿海城市(區(qū))一級和二級排查，正在進行三級排查。
2019年6月，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)了《渤海入海河流劣V類國控斷面整治專項行動工作方案》，指出將消除入海河流劣V類國控斷面打造為渤海攻堅戰(zhàn)的標志性成果。截至9月份，入海河流“消劣”任務涉及的10個斷面只有2個還是劣V類。
海域治理方面，清散亂、控污染。截至目前，三省一市共創(chuàng)建水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場800余家；天津、山東分別清理整治非法和不符合分區(qū)管控要求的海水養(yǎng)殖區(qū)域超過2萬畝和19萬畝；完成港口船舶污染物接收轉運及處置設施建設。
此外，三省一市編制了“海上環(huán)衛(wèi)”工作機制建設方案，啟動沿岸一定范圍內(nèi)生活垃圾堆放點的清除工作。
在生態(tài)保護修復方面，治岸線、修濕地。自然資源部、林草局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、生態(tài)環(huán)境部等部門“保護”和“修復”兩手同時發(fā)力。
截至目前，三省一市均按照“一灣一策、一口一策”的要求，全部完成了河口海灣綜合整治修復方案編制工作，海洋生態(tài)修復工作逐步推進；重點推進河北灤南濕地和黃驊濕地、天津大港濕地和漢沽濕地、山東萊州灣濕地等重要生態(tài)系統(tǒng)選劃為自然保護地。
在環(huán)境風險防范方面，消隱患、強應急。目前，三省一市排查企業(yè)565家，排查整治環(huán)境風險隱患近2000處，下達整改文書187份，對5400余家企業(yè)環(huán)境應急計劃進行備案。
治理成效已顯而易見，這與國家有關部門、沿海三省一市和十三個沿海城市的周密部署、緊密配合、有序落實、分工協(xié)作密不可分，但是治理過程中出現(xiàn)的問題也逐漸暴露出來，霍司長在發(fā)布會現(xiàn)場指出，目前渤海仍然處于污染排放和環(huán)境風險的高峰期，陸源和農(nóng)業(yè)面源污染物入海量較大，海洋環(huán)境質(zhì)量的改善依然存在較大壓力；還有一些城市重視程度不夠、工作相對遲緩、區(qū)域間成效不平衡等問題亟待解決。
后，霍司長還透露，“十四五”全國海洋生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃的編制工作正在開展，規(guī)劃主要以“管用，好用，解決問題”為出發(fā)點，為新時期海洋生態(tài)環(huán)境保護進行頂層設計和系統(tǒng)謀劃。
“冰凍三尺非一日之寒”，渤海的突出問題源于長期的積累和疊加，只有各部門協(xié)同發(fā)力，鍥而不舍，持之以恒，后才能交出一份漂亮的成績單。
