【中國(guó)環(huán)保在線 固廢處理】城市垃圾激增的勢(shì)頭已延續(xù)多年。緩解城市“垃圾圍城”，是“十三五”期間城市發(fā)展的重大挑戰(zhàn)。垃圾處理對(duì)于每個(gè)國(guó)家、每個(gè)地區(qū)，乃至每個(gè)人都是一個(gè)挑戰(zhàn)，也是一個(gè)漫長(zhǎng)的集體養(yǎng)成和培育的過(guò)程?？v觀國(guó)內(nèi)外，人們都是怎么樣來(lái)處理垃圾的？又有何可供借鑒的亮點(diǎn)？

　　　　
　　中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)
　　
　　中國(guó)臺(tái)灣，號(hào)稱(chēng)“垃圾不落地之城”，是我國(guó)大陸地區(qū)城市垃圾處理的范本，在城市垃圾治理方面，擁有豐富的經(jīng)驗(yàn)。
　　
　　中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)通過(guò)垃圾隨袋收費(fèi)實(shí)現(xiàn)了垃圾減量，人均每天垃圾產(chǎn)生量從上世紀(jì)80年代末的1.14公斤減至如今不到0.35公斤，遠(yuǎn)低于人均日垃圾清運(yùn)量1公斤的水平，這一切得益于中國(guó)臺(tái)灣社會(huì)堅(jiān)持“源頭減量、再利用——回收堆肥——焚燒——填埋”的處理模式和步驟，把源頭的減量作為基礎(chǔ)性工作。在臺(tái)北街頭，記者曾刻意去找過(guò)垃圾桶，由于“垃圾不落地”的導(dǎo)向，數(shù)公里之內(nèi)確實(shí)難以找到一個(gè)。垃圾減量的成功，使原先中國(guó)臺(tái)灣規(guī)劃的36座垃圾焚化爐，終只建造24座，有的現(xiàn)在還面臨缺乏垃圾可燒的狀況。
　　
　　實(shí)際上，垃圾處理好的范本，除了中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)，國(guó)外也有許多可供借鑒的案例。
　　
　　加拿大
　　
　　在中國(guó)，經(jīng)常會(huì)遇見(jiàn)這種情況：一個(gè)很大的垃圾堆放點(diǎn)，里面堆滿(mǎn)了各式各樣的垃圾，而旁邊的墻上寫(xiě)著“此處禁止倒垃圾，違者罰款”的字樣，可以這樣的警示語(yǔ)依然沒(méi)有阻礙人們傾倒垃圾的“決心”，“垃圾山”依然越堆越大。
　　
　　這樣的情況如果在加拿大那可要面臨真正的巨額罰款。2007年，加拿大多倫多市規(guī)定，一戶(hù)居民生活垃圾的收集上限為每周6袋。市政垃圾收集車(chē)不負(fù)責(zé)運(yùn)送超出上限的額外垃圾，居民須自行將這些垃圾運(yùn)送至當(dāng)?shù)氐闹修D(zhuǎn)站。未按有關(guān)規(guī)定處理垃圾的居民將被處約合90美元的罰款。
　　
　　此外，多倫多市2008年施行的一項(xiàng)制度規(guī)定，每戶(hù)家庭必須從小、中、大、超大4種不同規(guī)格的垃圾箱中選擇一種放生活垃圾。依據(jù)選用垃圾箱規(guī)格的不同，居民需繳納的垃圾處理費(fèi)也各不相同，大約合為小型10美元、中型39美元、大型133美元、超大型190美元。
　　
　　澳大利亞
　　
　　在澳大利亞，如果想要丟棄大件垃圾可不是件容易的事情。澳大利亞丟棄大件垃圾，要聽(tīng)從市議會(huì)的統(tǒng)一安排，不同的地區(qū)，市議會(huì)會(huì)安排不同的大件廢棄物品的丟棄日。
　　
　　在大件物品丟棄日之前，居民們可以把那些像是沙發(fā)、單人床、洗衣機(jī)、冰箱、電視機(jī)一類(lèi)的物品放到自己家門(mén)口人行道邊上的草地上，到了大件物品回收日的時(shí)候，市議會(huì)自然會(huì)派垃圾車(chē)來(lái)進(jìn)行統(tǒng)一的收集。
　　
　　對(duì)于那些還能繼續(xù)使用，因?yàn)楦聯(lián)Q代而淘汰掉的電器和家具，澳大利亞的民眾對(duì)于丟棄這一類(lèi)物品的習(xí)慣非常的好，會(huì)把說(shuō)明書(shū)順便附帶在還可以使用的物品里；而像是電視機(jī)有遙控器，通常情況下遙控器里的電池也會(huì)繼續(xù)放在里面，然后在電器上邊蓋一層遮雨的塑料布，以防止晚上的露水打濕了電器設(shè)備。甚至有人會(huì)在丟棄物品上面貼一張條子，寫(xiě)著工作一切正常。
　　
　　其實(shí)從嚴(yán)格意義上來(lái)講市民們?cè)诖蠹锲穪G棄日之前放在家門(mén)口的廢棄物品的所有權(quán)屬于市議會(huì)所有，但是很多澳大利亞人并不反對(duì)讓一些過(guò)路的鄰居看到自己喜歡的東西隨意的給搬走，畢竟自己不需要的東西對(duì)于他人來(lái)說(shuō)也許能夠繼續(xù)發(fā)揮他的價(jià)值。
　　
　　美國(guó)
　　
　　美國(guó)作為高度發(fā)達(dá)的資本主義超級(jí)大國(guó)，也曾受到五花八門(mén)的城市固體垃圾困擾。在與城市垃圾做戰(zhàn)斗的過(guò)程中，美國(guó)逐漸形成了以控制垃圾源頭為先、垃圾再循環(huán)和堆肥處理居次、填埋或焚燒垃圾隨后的多層次垃圾管理模式。
　　
　　針對(duì)日益突出的垃圾難題，美國(guó)各級(jí)政府和業(yè)界想方設(shè)法提高垃圾管理水平：首先，從產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、購(gòu)買(mǎi)和使用環(huán)節(jié)入手，減少垃圾產(chǎn)量或毒性。1977年以來(lái)，美國(guó)2升飲料塑料瓶重量從68克減至51克，每年有效減少了2.5億磅塑料垃圾的產(chǎn)生。在降低成本，節(jié)省費(fèi)用方面，2008年美國(guó)超過(guò)7000個(gè)社區(qū)開(kāi)始采用“垃圾按量收費(fèi)”模式，不再收取固定垃圾處理費(fèi)，減少垃圾量無(wú)疑為居民節(jié)省了垃圾處理費(fèi)，使得居民開(kāi)始自覺(jué)減少垃圾的丟棄量。第二，垃圾再循環(huán)和堆肥化。第三，垃圾填埋場(chǎng)掩埋。第四，為了壓縮垃圾數(shù)量，美國(guó)還采取焚燒方法處理垃圾。
　　
　　日本
　　
　　在日本，垃圾分類(lèi)是個(gè)精細(xì)活兒。有媒體人士翻看日本仙臺(tái)發(fā)放給公眾的《2015年資源與垃圾的分類(lèi)方法與排放方法》，首頁(yè)處寫(xiě)著不同種類(lèi)垃圾的收集日，如罐、瓶、塑料瓶只在周四收，家庭垃圾只在周二、周五收。在具體的垃圾處理上也有詳細(xì)的要求，比如牛奶盒要洗凈、展開(kāi)、晾干并用繩子捆成十字形；飲料瓶罐要取下蓋子和標(biāo)簽作為另外的垃圾種類(lèi)處理，瓶罐除了洗凈外，瓶子還要壓扁，而罐不能壓扁；廚房的垃圾要濾干水分，庭院的樹(shù)枝要截短至長(zhǎng)度80厘米，周長(zhǎng)30厘米以?xún)?nèi)并捆好。如果有大件垃圾，如沙發(fā)、電器，則需要先向大件垃圾受理中心申請(qǐng)，然后到政府或者便利店購(gòu)買(mǎi)“大件垃圾處理手續(xù)費(fèi)繳納票”，并將票貼在大件垃圾醒目的位置上，按照被告知的收集日，8時(shí)30分前要放到自家門(mén)前。
　　
　　韓國(guó)
　　
　　廚余垃圾圾含有極高的水分與有機(jī)物，是生活垃圾處理極為困難的一個(gè)環(huán)節(jié)。為更好處理廚余垃圾，韓國(guó)從2005年起實(shí)行廚余垃圾和一般垃圾分類(lèi)處理。2010年，一些地方開(kāi)始對(duì)食物垃圾按量收費(fèi)。
　　
　　據(jù)了解，韓國(guó)不少家庭主婦為節(jié)省垃圾處理費(fèi)，會(huì)先把垃圾中的水漏干再放入袋中。另外，在韓國(guó)，盛放廚余垃圾的垃圾袋需居民自行購(gòu)買(mǎi)。這些成本因素刺激了韓國(guó)人為垃圾“減肥”的積極性。
　　
　　此外，韓國(guó)市政管理當(dāng)局對(duì)扔垃圾的時(shí)間也有嚴(yán)格規(guī)定，小區(qū)每周一、三、五晚7時(shí)至9時(shí)為收垃圾時(shí)間。若沒(méi)有使用規(guī)定的袋子或不按規(guī)定時(shí)間扔垃圾，居民將被處以100萬(wàn)韓元（約合986美元）以下的罰款。
　　
　　德國(guó)
　　
　　德國(guó)垃圾回收?qǐng)?jiān)持生產(chǎn)者責(zé)任制的原則和行業(yè)自律的原則，“綠點(diǎn)”商標(biāo)許可證對(duì)限制和減少?gòu)U舊包裝材料起著重要的作用。每個(gè)包裝的生產(chǎn)商、運(yùn)輸商、代理商和銷(xiāo)售批發(fā)商等都得向“綠點(diǎn)”公司支付相應(yīng)的許可證費(fèi)，方可獲得在其產(chǎn)品上標(biāo)注“綠點(diǎn)”標(biāo)志的權(quán)利。利用企業(yè)交納的“綠點(diǎn)”費(fèi)用，DSD公司負(fù)責(zé)包裝垃圾的收集、清理、分揀和循環(huán)利用。“綠點(diǎn)”商標(biāo)許可證收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按包裝的材料、重量和數(shù)量計(jì)算。居民將印有“綠點(diǎn)”標(biāo)志的廢品丟進(jìn)專(zhuān)用垃圾箱可享受免費(fèi)清運(yùn)，目前，德國(guó)約90%以上的商品包裝上都印有“綠點(diǎn)”標(biāo)志。
　　
　　芬蘭
　　
　　高昂的垃圾處理收費(fèi)不僅抬高了垃圾制造者的心理門(mén)檻，也為垃圾處理工作提供了財(cái)力支持。歐洲北部的芬蘭，是北歐五國(guó)之一。從1996年開(kāi)征垃圾稅，芬蘭對(duì)于送往垃圾掩埋場(chǎng)的垃圾每噸征收30歐元的垃圾稅。2007年此項(xiàng)稅收收入突破5700萬(wàn)歐元，這筆收入全部補(bǔ)貼到了垃圾處理現(xiàn)場(chǎng)操作、廢物清理、維護(hù)處理設(shè)施以及廢物運(yùn)送等方面。
　　
　　將制造垃圾的罰款應(yīng)用到處理垃圾的工作當(dāng)中去，不失為一個(gè)好方法。一方面可以對(duì)制造垃圾者予以警告，另一方面可以用罰款彌補(bǔ)過(guò)錯(cuò)，這樣看來(lái)，是一個(gè)兩全其美的好辦法。
　　
　　瑞典
　　
　　瑞典也是北歐五國(guó)之一，其空氣質(zhì)量之高在歐盟，PM2.5的年平均濃度都在20以下。雖然其垃圾處理廠每年焚燒約550萬(wàn)噸的垃圾，但它們排放的廢氣經(jīng)處理后對(duì)空氣的污染接近于零。2012年，瑞典環(huán)保署推出了《從垃圾到資源——瑞典2012—2017垃圾處理規(guī)劃》，提出要進(jìn)一步減少垃圾總量，提高對(duì)垃圾的利用率。對(duì)他們來(lái)說(shuō)，“垃圾也是能源，4噸垃圾等于1噸石油”。
　　
　　而實(shí)際上，從上世紀(jì)80年代到現(xiàn)在，瑞典政府花了一代人的時(shí)間培養(yǎng)垃圾主動(dòng)分類(lèi)的觀念。政府一開(kāi)始用兩個(gè)垃圾桶操作的時(shí)候，人們很少會(huì)嚴(yán)格地按照分類(lèi)來(lái)投放垃圾，前五六年效果不好。后來(lái)瑞典政府想到一個(gè)方法，把這個(gè)概念引入學(xué)校，教育孩子們將垃圾分類(lèi)投放，孩子回去以后就會(huì)反過(guò)來(lái)告訴大人這個(gè)垃圾要怎么分類(lèi)，不能放在一起。
　　
　　科教興國(guó)。不僅加大對(duì)既大量焚燒又保持空氣清潔的垃圾焚燒和處理技術(shù)的研發(fā)，同時(shí)也十分重視環(huán)保教育，瑞典的做法，是一個(gè)很好的借鑒經(jīng)驗(yàn)。
　　
　　英國(guó)
　　
　　垃圾焚燒是城市垃圾處理的主要手段，也是備受爭(zhēng)議的方法之一，主要緣于不但得焚燒會(huì)產(chǎn)生二噁英問(wèn)題。對(duì)此，英國(guó)對(duì)垃圾焚燒廠的態(tài)度是標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格、監(jiān)控嚴(yán)密、謹(jǐn)慎新建，其完善的法律法規(guī)以及歐盟的相關(guān)規(guī)定也使得有關(guān)垃圾焚燒的所有行為都在嚴(yán)格框架內(nèi)進(jìn)行。而垃圾焚燒企業(yè)在來(lái)自政府和民間的持續(xù)壓力下，也只能通過(guò)提高技術(shù)來(lái)達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，并且通過(guò)公開(kāi)透明的處理方式贏得周邊地區(qū)民眾信任。
　　
　　隨著焚燒技術(shù)的不斷改進(jìn)，英國(guó)垃圾焚燒所產(chǎn)生的有害物質(zhì)已經(jīng)變得更加可控，比如人們?yōu)閾?dān)心的致癌物二惡英，英國(guó)鮑爾弗·貝蒂有限公司網(wǎng)站上介紹說(shuō)，目前普遍采用的焚燒爐會(huì)將煙氣溫度控制在850攝氏度以上，能夠盡量抑制二惡英的產(chǎn)生并保證已合成的二惡英充分分解。
　　
　　總結(jié)
　　
　　“垃圾圍城”頻繁上演，城市垃圾處理是共同探討的命題，國(guó)內(nèi)外對(duì)于垃圾也都各出奇招，目的就是為了保護(hù)我們賴(lài)以生存的自然環(huán)境。城市垃圾處理，除了需要強(qiáng)而有力的政策推動(dòng)和切實(shí)有效的垃圾處理技術(shù)之外，每個(gè)公民環(huán)保意識(shí)的提升也十分重要。
　　
　　環(huán)保各細(xì)分領(lǐng)域環(huán)環(huán)相扣，緊密相連。城市生活垃圾處置環(huán)節(jié)的斷裂，亦會(huì)對(duì)霧霾治理產(chǎn)生影響。碧水藍(lán)天，不無(wú)向往，減少垃圾排放量是每個(gè)公民應(yīng)盡的義務(wù)，減少垃圾的主動(dòng)權(quán)，還是在我們的手上。