【中國環(huán)保在線 環(huán)保示范】《寧波經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)工業(yè)污水集中收集處理環(huán)境污染第三方治理試點實施方案》正式獲得國家發(fā)展和改革委員會批復(fù)同意。區(qū)環(huán)保局污控科有關(guān)負責(zé)人介紹說，環(huán)境污染第三方治理是排污者通過繳納或按合同約定支付費用，委托環(huán)境服務(wù)公司進行污染治理的新模式，終于擺脫了誰污染誰治理的老路。
　　　　
　　2015年6月，發(fā)改委、財政部、住建部、環(huán)保部聯(lián)合發(fā)文的《關(guān)于開展環(huán)境污染第三方治理試點示范工作的通知》（發(fā)改環(huán)資[2015]1459號）中，明確了寧波市選擇1個工業(yè)園區(qū)列入國家園區(qū)循環(huán)化改造單位，開展工業(yè)污水、工業(yè)固廢集中收集、處理處置升級改造試點。在正式批復(fù)的文件中，全國共10個地區(qū)或單位為試點，其中寧波市的試點單位終“花落”寧波經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。
　　
　　近日，從浙江寧波北侖區(qū)發(fā)改局獲悉，由北侖區(qū)編制的《寧波經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)工業(yè)污水集中收集處理環(huán)境污染第三方治理試點實施方案》獲得國家發(fā)展和改革委員會批復(fù)同意。國家發(fā)改委同意在寧波經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)開展環(huán)境污染第三方治理試點工作，實行工業(yè)污水集中收集處理的治污新模式，這在全省是個。
　　
　　寧波北侖小港印染織廠是一家針織面料印染企業(yè)，一年約產(chǎn)生污水18萬方。為了處理污水，企業(yè)花了1200萬建設(shè)備。除了每年需繳納近30萬的排污費外，還要支付人工、用電、助劑等費用，一年治污成本上百萬。公司副總經(jīng)理吳國靜說，如果委托環(huán)境服務(wù)公司治理，企業(yè)將會節(jié)省一大筆開支。他具體說道：“他們?nèi)ヌ幚砀_到標準，你處理一噸收我們多少費用，那其他我不用支出了，我人員可以省下來，我的污水設(shè)施整套就可以省下來了，運行費就省下來了，一年省下一百多萬塊錢了。”
　　
　　北侖小港城鎮(zhèn)污水處理廠是此次試點的治污企業(yè)，將接納試點范圍內(nèi)印染、化工等企業(yè)的工業(yè)廢水。目前，企業(yè)打算建造若干條處理印染廢水、化工廢水、醫(yī)藥廢水等的生產(chǎn)線，對工業(yè)廢水進行分類處理，循環(huán)利用。公司總經(jīng)理陸劍谷說：“我們集中處理，肯定是效率高得多。企業(yè)也愿意，它500噸跟5000噸實際上運行成本差不多，跟我們多次在談，我們估計以后的產(chǎn)值也會增加。”
　　
　　試點初期將采取排污企業(yè)與治污企業(yè)自愿合作的方式，治污費用標準由政府制定。北侖區(qū)發(fā)改局副局長鄔靜彥說：“通過第三方治理，由專業(yè)的公司做專業(yè)的事情，政府監(jiān)管部門可以集中精力監(jiān)管第三方處理公司，處理污水效果會更好。”
　　
　　環(huán)境污染第三方治理是排污者通過繳納或按合同約定支付費用，委托環(huán)境服務(wù)公司進行污染治理的新模式。第三方治理是推進環(huán)保設(shè)施建設(shè)和運營專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化的重要途徑，是促進環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展的有效措施。此次試點選取寧波經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)青峙工業(yè)區(qū)塊及周邊區(qū)域作為試點范圍，擬將小港城鎮(zhèn)污水處理廠改造為處理集中工業(yè)污水為主的污水處理廠，接納試點范圍內(nèi)印染、化工等企業(yè)的工業(yè)廢水，擬采用BOT（建設(shè)—運營—移交）形式，總投資估算近3億元。
　　
　　區(qū)環(huán)保局污控科有關(guān)負責(zé)人介紹說，環(huán)境污染第三方治理是排污者通過繳納或按合同約定支付費用，委托環(huán)境服務(wù)公司進行污染治理的新模式，對于推進環(huán)保設(shè)施建設(shè)和運營專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化有著重要作用，同時也是促進環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展的有效措施。對于小港污水處理廠的改造，上述負責(zé)人表示主要包括兩個部分，一是提標，即將原來的二級排放標準提升至一級A，這樣排放的水質(zhì)污染更??；二是新增中水回用設(shè)施，通過中水回用來節(jié)水。
　　
　　“本次試點選擇的是寧波經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)青峙工業(yè)區(qū)塊及周邊區(qū)域，該區(qū)域內(nèi)規(guī)上工業(yè)企業(yè)有19家，主要是化工、印染和機械三大行業(yè)，年廢水排放量為1765萬噸。”北侖區(qū)發(fā)改局有關(guān)負責(zé)人介紹，這個區(qū)域內(nèi)工業(yè)企業(yè)采用的是以“企業(yè)預(yù)處理＋納管集中處理排放”模式為主的工業(yè)污水治理模式，存在污水處理缺乏規(guī)模效益、處理效率不高等問題，但區(qū)域內(nèi)處理設(shè)施基礎(chǔ)條件較好，污水管網(wǎng)設(shè)施較完善，行業(yè)相對集中，初步具備工業(yè)污水第三方治理條件。
　　
　　據(jù)介紹，試點項目將引入環(huán)境污染第三方治理企業(yè)，政府搭建平臺、制定相關(guān)政策并授予第三方治理企業(yè)特許經(jīng)營權(quán)，由工業(yè)企業(yè)與第三方治理企業(yè)簽訂運營服務(wù)合同，依托升級改造后的小港污水處理廠在試點范圍內(nèi)試行工業(yè)污水集中收集處理，并初步建立起框架合理的第三方治理服務(wù)合同、收費付費機制、投融資結(jié)構(gòu)、監(jiān)管體系以及相關(guān)的地方性政策文件。
　　
　　與此同時，項目還將探索在第三方治理企業(yè)股本結(jié)構(gòu)中吸引試點范圍內(nèi)的工業(yè)企業(yè)參與投融資的新機制，污水排放企業(yè)可自由參股第三方治理企業(yè)。
　　
　　有關(guān)業(yè)內(nèi)人士認為，由專業(yè)化第三方環(huán)境服務(wù)公司對排污企業(yè)的污染進行治理，有利于降低治理成本，進一步提高治污效率和效果，改善試點范圍內(nèi)生態(tài)環(huán)境。