【中國(guó)環(huán)保在線 地方新聞】水，是長(zhǎng)江的生命；治水，則成為長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境改善的核心課題。作為航運(yùn)中心，上海依托長(zhǎng)江黃金水道發(fā)展航運(yùn)業(yè)的同時(shí)，對(duì)于推動(dòng)減少航運(yùn)業(yè)的污染，責(zé)無(wú)旁貸。2月19日舉行的市政府新聞溝通會(huì)上，上海市政府各相關(guān)職能部門詳細(xì)介紹了上海推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)文明建設(shè)的進(jìn)展和規(guī)劃。
　　　　
　　地處長(zhǎng)江下游出?？冢虾Ｔ陂L(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶中的地位舉足輕重。如今，在生態(tài)環(huán)境保護(hù)優(yōu)先的發(fā)展理念之下，融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，上海該做些什么？
　　
　　2月19日舉行的市政府新聞溝通會(huì)上，上海市政府各相關(guān)職能部門詳細(xì)介紹了上海推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)文明建設(shè)的進(jìn)展和規(guī)劃。未來(lái)，上海將從水源、濕地、交通、產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域多管齊下，推動(dòng)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境改善。
　　
　　提高水安全保障
　　
　　水，是長(zhǎng)江的生命；治水，則成為長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境改善的核心課題。
　　
　　近年來(lái)，隨著環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃等滾動(dòng)推進(jìn)，上海水環(huán)境持續(xù)改善。上海市環(huán)保局介紹，上海按嚴(yán)于全國(guó)的要求治理水污染，完成建成區(qū)截污納管攻堅(jiān)戰(zhàn)，蘇州河、中心城骨干河道整治和郊區(qū)“萬(wàn)河整治”全面實(shí)施，全市主要河道基本消除黑臭，淀山湖及周邊水系水質(zhì)明顯改善，富營(yíng)養(yǎng)化呈下降趨勢(shì)。這些水域環(huán)境改善，直接影響長(zhǎng)江的水體水質(zhì)，避免長(zhǎng)江在入海前遭遇新的污染。
　　
　　不過(guò)，與國(guó)家治水新戰(zhàn)略、生態(tài)文明建設(shè)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等目標(biāo)相比，上海水資源利用和保護(hù)還存在著一系列問(wèn)題。上海市水務(wù)局指出，上海存在水源地安全保障能力的短板，城鄉(xiāng)供水水質(zhì)有待進(jìn)一步提升；受上游邊界來(lái)水水質(zhì)、本地未納管污染源和雨天入河污染物的影響，城鄉(xiāng)河道水環(huán)境質(zhì)量與目標(biāo)要求也有一定差距。
　　
　　市水務(wù)局介紹，“十三五”期間，上海將進(jìn)一步提高水安全保障，優(yōu)化水資源配置，改善水環(huán)境面貌。一方面將建設(shè)和完善水源地保護(hù)體系，加強(qiáng)水源地保護(hù)力度；另一方面加快推進(jìn)污水治理和河湖水系綜合整治，改善河道水環(huán)境質(zhì)量。
　　
　　河流江水之外，濕地同樣是長(zhǎng)江生態(tài)系統(tǒng)的有機(jī)組成部分。上海綠化和市容管理局介紹，到2015年底，上海受保護(hù)的濕地面積已超過(guò)13萬(wàn)公頃，濕地保護(hù)率約為34.5%，濕地資源保護(hù)體系基本形成。下一步，上海將建立有效的濕地保護(hù)法規(guī)和管理體系，規(guī)范濕地資源利用方式，切實(shí)保護(hù)和恢復(fù)一批濕地生態(tài)系統(tǒng)。
　　
　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能留下污染
　　
　　長(zhǎng)江沿岸的港口碼頭、黃金水道上來(lái)來(lái)往往的各種船舶，帶動(dòng)長(zhǎng)江流域地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，卻也造成母親河生態(tài)環(huán)境的破壞，其環(huán)境影響正日益凸顯。
　　
　　作為航運(yùn)中心，上海依托長(zhǎng)江黃金水道發(fā)展航運(yùn)業(yè)的同時(shí)，對(duì)于推動(dòng)減少航運(yùn)業(yè)的污染，責(zé)無(wú)旁貸。
　　
　　“一個(gè)眼前的典型案例，是上海郵輪業(yè)發(fā)展太快。郵輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展令人欣喜，但由此產(chǎn)生的污染排放，也令人措手不及。”市交通委副主任張林表示，面對(duì)郵輪經(jīng)濟(jì)“成長(zhǎng)中的煩惱”，上海正在提速推進(jìn)岸電建設(shè)，郵輪靠岸后接上清潔的電力維持運(yùn)行，可以有效減少污染排放。
　　
　　郵輪經(jīng)濟(jì)是其中的一個(gè)縮影。上海市交通委介紹，按照國(guó)家部署，今年4月1日起包括上海在內(nèi)的長(zhǎng)三角將實(shí)施船舶減排控制區(qū)方案，船舶在長(zhǎng)三角水域排放控制區(qū)核心港區(qū)靠岸停泊期間，使用硫含量不高于0.5%m/m的燃油。經(jīng)初步測(cè)算，該方案在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施后，到2020年，珠三角、長(zhǎng)三角、環(huán)渤海船舶排放硫氧化物和顆粒物將比2015年分別下降65%和30%。
　　
　　港口方面，去年上海發(fā)布了綠色港口三年行動(dòng)計(jì)劃，明確到2017年底，上海港口生產(chǎn)作業(yè)單位吞吐量綜合能耗較2010年下降7%，港口生產(chǎn)作業(yè)單位吞吐量碳排放較2010年下降9%，港區(qū)PM2.5比2013年下降30%。
　　
　　探索生態(tài)環(huán)境治理新路
　　
　　市發(fā)改委介紹，在圍繞國(guó)家戰(zhàn)略，推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展過(guò)程中，上海已經(jīng)明確了環(huán)保等七個(gè)領(lǐng)域共28項(xiàng)重點(diǎn)工作。
　　
　　從今年開(kāi)始，上海將進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和保護(hù)，落實(shí)分類管控制度，完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制；將推進(jìn)長(zhǎng)江航運(yùn)綠色發(fā)展，加強(qiáng)船舶污染防治和清潔能源船型推廣應(yīng)用；將推動(dòng)重點(diǎn)區(qū)域轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)重污染行業(yè)淘汰減量。
　　
　　不久前剛剛發(fā)布的上海“十三五”規(guī)劃綱要，也緊緊圍繞長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶國(guó)家戰(zhàn)略，提出建設(shè)綠色生態(tài)廊道、劃定沿江生態(tài)保護(hù)紅線等任務(wù)。規(guī)劃綱要提出，到2020年，上海將明顯改善水環(huán)境質(zhì)量，基本消除黑臭水體；將有效改善空氣質(zhì)量，優(yōu)良率達(dá)到80%左右；將增加綠色生態(tài)空間，生態(tài)用地面積達(dá)到3500平方公里……這些數(shù)字目標(biāo)，都將成為未來(lái)長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境改善的組成部分。
　　
　　長(zhǎng)江生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)，各項(xiàng)任務(wù)千頭萬(wàn)緒，又牽動(dòng)各方利益，因此，機(jī)制和平臺(tái)建設(shè)尤為關(guān)鍵。上海市政府發(fā)展研究中心指出，“十三五”期間，上?？梢园凑?ldquo;誰(shuí)受益誰(shuí)補(bǔ)償”的原則，探索建立可行的中上游地區(qū)、受益地區(qū)與生態(tài)保護(hù)地區(qū)橫向生態(tài)補(bǔ)償?shù)臋C(jī)制框架；也可以推動(dòng)建立資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)市場(chǎng)化的運(yùn)作平臺(tái)，發(fā)揮上海在資源開(kāi)發(fā)和環(huán)境保護(hù)方面的技術(shù)與產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。