【中國環(huán)保在線 行業(yè)動態(tài)】“野蠻人”“超越底線”“行業(yè)自毀”……面對低價中標(biāo)競爭，環(huán)保業(yè)界紛紛吐槽。在業(yè)內(nèi)專業(yè)人士看來，低價競爭越演越烈，與環(huán)保產(chǎn)業(yè)過熱密切相關(guān)。但需要認(rèn)清的是，一旦低價中標(biāo)環(huán)保項目后續(xù)運營出現(xiàn)問題，不僅影響當(dāng)?shù)丨h(huán)境質(zhì)量的改善，也將激化政企矛盾的集中爆發(fā)。　　“狼來了！”這是環(huán)保企業(yè)在近期很多環(huán)保項目中標(biāo)價格公布后的感覺。他們把這些低于成本的中標(biāo)行為形容為“野蠻人”“超越底線”“行業(yè)自毀”……
　　
　　“一旦低價中標(biāo)項目后續(xù)運營出現(xiàn)問題，不僅影響當(dāng)?shù)丨h(huán)境質(zhì)量，也將激化政企矛盾。”在3月1日全國工商聯(lián)環(huán)境商會（簡稱環(huán)境商會）召開的“環(huán)保企業(yè)家媒體見面會”上，各界環(huán)保界人士直言，“野蠻人”的進(jìn)入加劇了低價競爭，甚至一些企業(yè)在低價中標(biāo)之后，運行一段時間就難以為繼，又“綁架”地方政府提價。
　　
　　低價惡性競爭的環(huán)保經(jīng)濟亂象與目前環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資過熱有很大關(guān)系。
　　
　　在政策的驅(qū)動下，環(huán)保產(chǎn)業(yè)炙手可熱，越來越多的非環(huán)保企業(yè)破門而入。
　　
　　據(jù)環(huán)境商會統(tǒng)計，2015年環(huán)保行業(yè)的并購風(fēng)起云涌，共發(fā)生案例約120起，涉及交易金額超400億元。特別是大型國企進(jìn)軍成為新業(yè)態(tài)。葛洲壩集團(tuán)、中國石化、中冶集團(tuán)、徐工集團(tuán)、中國鐵建等都開始跨界布局環(huán)保市場。
　　
　　“可是任何事情熱了以后就會出現(xiàn)問題，這些問題可能需要時間消化，難免就會有一些失敗的案例和做法。”環(huán)境商會會長趙笠鈞如此分析為何低價中標(biāo)會引起環(huán)保界的爭議。
　　
　　多位環(huán)保業(yè)內(nèi)專家表示，惡性競爭的問題在于服務(wù)邊界不清晰、監(jiān)管不嚴(yán)格、調(diào)價機制不完善，以及背后的官商勾結(jié)等問題，這導(dǎo)致低價中標(biāo)者低質(zhì)運行無監(jiān)管、調(diào)價暗箱操作等；根本的還是引入市場化機制，鼓勵通過技術(shù)進(jìn)步和合理競爭降低價格。
　　
　　不斷被擊穿的中標(biāo)價
　　
　　2015年9月，江蘇省政府采購網(wǎng)發(fā)布《高郵市生活垃圾焚燒發(fā)電PPP項目預(yù)中標(biāo)結(jié)果公示》，宣布天津泰達(dá)環(huán)保有限公司預(yù)中標(biāo)江蘇省高郵市生活垃圾焚燒發(fā)電PPP項目，項目總投資約3.5億元，垃圾處理費中標(biāo)金額為26.5元/噸。
　　
　　“狼來了！”這創(chuàng)下了國內(nèi)垃圾焚燒發(fā)電項目中標(biāo)價新低。此前的2015年6月，光大以48元/噸的價格中標(biāo)江蘇新泰市生活垃圾焚燒發(fā)電項目；8月，綠色動力環(huán)保集團(tuán)股份有限公司以26.8元/噸拿下安徽蚌埠垃圾焚燒發(fā)電項目。
　　
　　然而3個月后，低價格記錄再一次被打破。
　　
　　2015年12月，浙江紹興某處理規(guī)模為2250噸/日的垃圾焚燒項目開標(biāo)，重慶三峰環(huán)境產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司（簡稱三峰環(huán)境）給出了18元/噸的垃圾處理服務(wù)費報價。
　　
　　僅僅數(shù)月時間，中標(biāo)低價從48元/噸驟降至18元/噸，降幅達(dá)62%。同時，污水處理領(lǐng)域低中標(biāo)價也呈現(xiàn)斷崖式跌落。
　　
　　2015年12月，安徽安慶市城區(qū)污水收集處理廠網(wǎng)一體化PPP項目以0.39元/噸污水處理費震驚業(yè)界。而據(jù)中國人民大學(xué)的研究顯示，選取全國227座污水處理廠為樣本，平均污水處理成本是2.73元/噸。
　　
　　E20環(huán)境平臺聯(lián)合畢馬威企業(yè)咨詢（中國）有限公司發(fā)布的《垃圾焚燒發(fā)電BOT項目成本測算及分析報告》顯示，在自有資金內(nèi)部收益率為8%，垃圾焚燒熱值為6500KJ/kg，建設(shè)投資為45000萬元的前提下，垃圾處理服務(wù)費單價應(yīng)在65元/噸左右。若考慮到應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)期的問題，垃圾處理服務(wù)費初始單價將上浮至68元/噸。
　　
　　“野蠻人”“超越底線”“行業(yè)自毀”……面對低價中標(biāo)競爭，環(huán)保業(yè)界紛紛吐槽。
　　
　　“個別企業(yè)不計后果、競相降價的跑馬圈地行為，已經(jīng)嚴(yán)重?fù)p害了環(huán)保行業(yè)的整體利益。”環(huán)境商會秘書長駱建華指出，環(huán)保行業(yè)具有公益屬性，應(yīng)對偏離項目成本價格的惡性競標(biāo)現(xiàn)象高度重視和警惕，不能完全以“低價中標(biāo)”的方法確定中標(biāo)企業(yè)。
　　
　　環(huán)境商會提交的《關(guān)于遏止環(huán)保行業(yè)惡性競爭的提案》認(rèn)為，環(huán)境技術(shù)及運維管理技術(shù)未有跨越式突破，環(huán)保行業(yè)融資的財務(wù)成本及稅費普遍增加，市政環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施項目并不具有全面降價的廣泛基礎(chǔ)。
　　
　　提案指出：“一旦低價中標(biāo)環(huán)保項目后續(xù)運營出現(xiàn)問題，不僅影響當(dāng)?shù)丨h(huán)境質(zhì)量的改善，也將激化政企矛盾的集中爆發(fā)。”