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綠色，原本是眾多顏色中的一種，但是在當(dāng)下，它卻享有更多意義。
第十二屆全國人民代表大會第四次會議，政府工作報告中，兩次集中論述了生態(tài)文明建設(shè)與綠色發(fā)展：一是在第二部分闡述“十三五”時期主要目標任務(wù)和重大舉措時，強調(diào)要“推動形成綠色生產(chǎn)生活方式，加快改善生態(tài)環(huán)境”，“深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃，加強生態(tài)保護和修復(fù)”，并明確了今后五年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、能耗、二氧化碳排放量下降的具體比例以及森林覆蓋率要達到的目標，要求地級及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率要超過80%，持之以恒地建設(shè)天藍、地綠、水清的美麗中國。
二是在布置2016年重點工作時，在政府工作報告中將環(huán)境治理與綠色發(fā)展掛起鉤來，要求“加大環(huán)境治理力度，推動綠色發(fā)展取得新突破……下決心走出一條經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境改善雙贏之路”。
“斧斤以時入山林，材木不可勝用也。”綠色發(fā)展理念，中國自古有之，但今天，綠色理念比以往任何時候都顯得重要。全國人大代表、西昌學(xué)院法學(xué)教授王明雯指出，我們所有的發(fā)展都要以綠色作為支撐，即使經(jīng)濟發(fā)展，如果我們的環(huán)境、生存條件都惡化，那就與初的目的相悖。特別是在經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境之間如何協(xié)調(diào)，是我們當(dāng)下必須關(guān)注的問題。只有綠色發(fā)展，才是一種和諧的發(fā)展。
3月11日，在十二屆全國人大四次會議新聞中心舉行的記者會上，環(huán)保部部長陳吉寧就“加強生態(tài)環(huán)境保護”的相關(guān)問題回答中外記者的提問時，也多次提到了綠色發(fā)展。
陳吉寧指出，環(huán)境問題既涉及到人與自然關(guān)系問題，我們怎么看待自然、怎么對待自然，也涉及到人與人之間的關(guān)系問題，就是我們這一代給下一代留下什么樣的自然財富。是從社會主義政治經(jīng)濟學(xué)的角度來看這個問題，提出了“綠水青山就是金山銀山”的“兩山論”，也提出了“綠色發(fā)展”這樣一個理念，指出環(huán)境就是民生，保護環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。
綠色理念之下環(huán)保產(chǎn)業(yè)大有可為
如今，一邊是嚴峻突出的環(huán)境污染問題，一邊是各級公眾對“APEC藍”“閱兵藍”常態(tài)化滿懷期待。對此，從去年年底的中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，“要更加注重促進形成綠色生產(chǎn)方式和消費方式”，到中央城市工作會議要求“統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局”，再到今年的中央1號文件專章部署“推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展”……黨中央始終強調(diào)綠色發(fā)展，“綠水青山就是金山銀山”也已成為社會共識。
黨的十八大，把生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局，把“美麗中國”作為生態(tài)文明建設(shè)的宏偉目標。十八屆三中全會提出加快建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系；十八屆四中全會要求用嚴格的法律制度保護生態(tài)環(huán)境。去年召開的十八屆五中全會，提出新發(fā)展理念，將綠色發(fā)展作為“十三五”乃至更長時期經(jīng)濟社會發(fā)展的重要理念。由此可以看出，這是一脈相承的綠色發(fā)展路線。從頂層設(shè)計到全面部署，從嚴格的制度到更嚴厲的法治，中國生態(tài)文明建設(shè)正扎實有序推進，生態(tài)文明理念深入人心，生態(tài)文明體制機制日趨完善，全面展示了黨和政府解決生態(tài)環(huán)境問題的鮮明態(tài)度和堅定決心。
今年政府工作報告的另一大特色是在經(jīng)濟“新常態(tài)”背景下，從綠色發(fā)展的角度，突出強調(diào)要“大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)”。前年只是在論述能源生產(chǎn)和消費方式變革時，提出“把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)打造成生機勃勃的朝陽產(chǎn)業(yè)”，去年要求“把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)打造成新興的支柱產(chǎn)業(yè)”，今年則專題闡述，要“把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育成我國發(fā)展的一大支柱產(chǎn)業(yè)”，并且發(fā)出了“開展全民節(jié)能、節(jié)水行動，推進垃圾分類處理，健全再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)”的號召。
面對環(huán)保主題在全國兩會的持續(xù)升溫。業(yè)界認為，水、氣、土之戰(zhàn)是環(huán)保“十三五”的重頭戲，未來五年甚至更遠，環(huán)保行業(yè)都將獲得政策力挺。
“應(yīng)該說，國務(wù)院在推進環(huán)保產(chǎn)業(yè)時，推出的是一個雙贏的舉措。環(huán)保產(chǎn)業(yè)既是治理環(huán)境的需要，同時環(huán)保產(chǎn)業(yè)的壯大又是經(jīng)濟發(fā)展的新的一個產(chǎn)業(yè)門類。這也是必然產(chǎn)生的?，F(xiàn)在經(jīng)濟下行壓力下，對環(huán)保產(chǎn)業(yè)來說影響應(yīng)該不是很大，主要是因為環(huán)保產(chǎn)業(yè)的需求大，我們治理的力度比較大。正好趕上這一輪是重化工的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。現(xiàn)在淘汰落后產(chǎn)能，是去五類，煤炭、鋼鐵、水泥、船舶、平板玻璃等，這一類是帶有重化工產(chǎn)業(yè)的特點，而這一類的治理需要大量的轉(zhuǎn)型，需要環(huán)保產(chǎn)業(yè)的支撐，所以在這種形勢下，我們覺得環(huán)保產(chǎn)業(yè)還是大有可為”。全國人大代表、江蘇省環(huán)保廳廳長陳蒙蒙在接受采訪時說道。
國家發(fā)改委于近日發(fā)布了《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于請組織申報環(huán)保領(lǐng)域創(chuàng)新能力建設(shè)專項的通知》，此次專項計劃在未來的2-3年，建成一批環(huán)保領(lǐng)域創(chuàng)新平臺，為環(huán)保領(lǐng)域相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新提供支撐和服務(wù)。專項的建設(shè)內(nèi)容涵蓋了大氣、水、土壤、廢物等多個領(lǐng)域，并明確列舉了申報的細分方向，包括先進環(huán)境監(jiān)測、污染治理、資源循環(huán)利用、環(huán)境修復(fù)等環(huán)節(jié)。
分析認為，此政策的出臺將極大的帶動企業(yè)的創(chuàng)新熱情，有利于環(huán)保創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的迅速形成和健康發(fā)展。而從其中的申報方向發(fā)現(xiàn)，環(huán)境監(jiān)測、資源循環(huán)利用、環(huán)境修復(fù)等細分行業(yè)具有強大的增長潛能。
全國人大代表、華北科技學(xué)院院長、中國煤礦安全技術(shù)培訓(xùn)中心主任楊庚宇在接受采訪時指出，對于經(jīng)濟，這些年的發(fā)展，還是有些粗放的，帶來的環(huán)境問題也是比較明顯的，水、大氣、土壤的污染都較為嚴重。在十三五期間，報告也指出，對于環(huán)保十分重視，提出綠色發(fā)展，低碳發(fā)展。五大理念中就有一個綠色發(fā)展，這樣一個政策措施跟上，效果肯定會比十二五期間更好。中央將會有一系列政策鼓勵支持環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。進入新常態(tài)下，經(jīng)濟的增長主要還是靠創(chuàng)新，這會對環(huán)保產(chǎn)業(yè)起到一定的促進作用。
全國工商聯(lián)環(huán)境商會會長、博天環(huán)境集團董事長趙笠鈞認為，十三五期間，環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)水平和市場化程度都會有較大提升。在供給側(cè)改革的背景下，未來環(huán)境治理需求趨于專業(yè)化、精細化。
將新能源發(fā)展落到實處
說到綠色發(fā)展理念，就不得不說新能源對于傳統(tǒng)能源的替代，對于我國綠色發(fā)展的重要意義。在污染日益嚴重的今天，不合理的能源體系已經(jīng)在一定程度上制約了中國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展,這也是中央提出能源供給側(cè)改革的重要出發(fā)點。而如何盡快改變當(dāng)前能源體系結(jié)構(gòu),加快新能源技術(shù)的開發(fā)和利用,則成為中國未來能源體制改革的重中之重。
目前,我國煤炭的消費比重仍然高達64.4%,非化石能源消費比重僅占12%,是世界主要碳排放國。這既讓山西等“一煤獨大”的煤炭大省因此受益,同時也是造成產(chǎn)能過剩、轉(zhuǎn)型困難重重的重要原因。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計,中國目前企業(yè)整體盈利下滑主要是由產(chǎn)能嚴重過剩的煤炭、鋼鐵、油氣等上游行業(yè)引起的。僅從采礦業(yè)來看,2015年1-11月份,產(chǎn)業(yè)利潤同比下降高達56.5%。
對于非化石能源，如風(fēng)能、太陽能等新能源,前幾年發(fā)展速度非?？?對我國的環(huán)境保護起到了一定的推動作用。然而，客觀上也出現(xiàn)了一定程度的產(chǎn)能過剩問題，西北地區(qū)的棄風(fēng)棄光現(xiàn)象有越來越嚴重的趨勢。部分新能源企業(yè)的“騙補”行為更是為新能源的發(fā)展蒙上了陰影。如何能讓新能源的發(fā)展落到實處，是當(dāng)前需要迫切解決的問題。
棄水主要集中于西南，個原因是這幾年來水比較多(水量豐沛)。第二個原因是西南地區(qū)前幾年開工建設(shè)的水利項目這2年集中投產(chǎn)，形成新的產(chǎn)能。第三個原因是就抵消能力有限，過去在西南地區(qū)上水電項目，一方面是考慮西南自身的發(fā)展，因為西南地區(qū)省份近年來發(fā)展增速很快，對能源的需求比較高；另一方面是從我國能源調(diào)整的角度，加大西南水電開發(fā)的力度。
楊庚宇表示，棄風(fēng)棄電，是因為建設(shè)電廠與整個電網(wǎng)不配套的問題。棄風(fēng)棄光的現(xiàn)象在甘肅，內(nèi)蒙古，新疆都有，是因為發(fā)了電之后，而當(dāng)?shù)叵涣?，之后就需要通過電網(wǎng)向外輸送，而電網(wǎng)的建設(shè)有時候比較滯后。從國家來講，應(yīng)該根據(jù)新能源的建設(shè)，對于電網(wǎng)建設(shè)有一個統(tǒng)籌的考慮。來消納這個新能源的上網(wǎng)問題，來統(tǒng)一調(diào)配。
關(guān)于此前新能源行業(yè)出現(xiàn)的“騙補”丑聞，陳蒙蒙認為，在新能源產(chǎn)業(yè)里，補貼政策應(yīng)該起到引導(dǎo)撬動的作用，對于補貼資金的流向應(yīng)當(dāng)加強審計，加強監(jiān)督。
“為了這個行業(yè)的健康發(fā)展，我覺得還是要抓企業(yè)項目的篩選，企業(yè)信用體系的建立，對于企業(yè)過去在拿政府資金也好，銀行貸款也好，交易也好，有沒有一個誠信的記錄。這個信用體系是非常重要的，另外我們對于發(fā)現(xiàn)的個案問題，也要信息公開，嚴查，以引起警示。對好的企業(yè)，也要展開行動，鼓勵先進”。陳蒙蒙說道。
