【中國(guó)環(huán)保在線 環(huán)保示范】以土壤修復(fù)加土地流轉(zhuǎn)為核心的“岳塘模式”是土壤修復(fù)領(lǐng)域PPP模式的一種應(yīng)用，首創(chuàng)的土壤修復(fù)開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)讓獲取增值收益的模式，打破了行業(yè)發(fā)展的資金瓶頸，從機(jī)制上補(bǔ)充了從土地修復(fù)到收益實(shí)現(xiàn)的機(jī)制，為國(guó)內(nèi)土壤重污染綜合治理提供了可供復(fù)制的范本。　　與大氣、水污染治理相比，中國(guó)土壤污染治理剛剛起步，總體差距較大?？梢坏┦袌?chǎng)打開(kāi)，其規(guī)模將遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于大氣和水污染的治理。據(jù)環(huán)保部通過(guò)運(yùn)用通行模型，對(duì)“水十條”影響做的預(yù)測(cè)評(píng)估，土壤修復(fù)市場(chǎng)帶動(dòng)的投資規(guī)模超過(guò)5.7萬(wàn)億元。盡管土壤修復(fù)市場(chǎng)前景巨大，但由于看不清盈利模式，很多持幣觀望者仍不敢輕易投入真金白銀。
　　
　　研究機(jī)構(gòu)稱，“岳塘模式”首創(chuàng)的土壤修復(fù)開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)讓獲取增值收益的模式，打破了行業(yè)發(fā)展的資金瓶頸，從機(jī)制上補(bǔ)充了從土地修復(fù)到收益實(shí)現(xiàn)的機(jī)制，或是未來(lái)業(yè)務(wù)樣板工程。何為岳塘模式？岳塘模式真的能夠打破土壤修復(fù)的盈利迷霧？
　　
　　2014年1月，由湖南省岳塘區(qū)政府和湘潭城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展集團(tuán)合資成立的湘潭發(fā)展投資有限公司，與永清環(huán)保大股東湖南永清集團(tuán)共同出資1億元組建“湘潭竹埠港生態(tài)環(huán)境治理投資有限公司”。探索通過(guò)政企合作，對(duì)竹埠港重金屬污染開(kāi)展綜合整治。湘潭市岳塘區(qū)與永清集團(tuán)一直在積極探索環(huán)境污染第三方治理模式，被業(yè)界稱為“岳塘模式”。
　　
　　2014年，9月30日，“湘潭竹埠港生態(tài)環(huán)境治理投資有限公司”正式掛牌，備受市場(chǎng)關(guān)注的“岳塘模式”進(jìn)入實(shí)質(zhì)性運(yùn)作階段。2015年8月，國(guó)家發(fā)改委已批準(zhǔn)湘潭岳塘竹埠港地區(qū)為全國(guó)環(huán)境污染第三方治理試點(diǎn)單位。
　　
　　按照合作協(xié)議，永清集團(tuán)利用自身環(huán)境治理技術(shù)、工程管理、項(xiàng)目運(yùn)作以及團(tuán)隊(duì)優(yōu)勢(shì)，對(duì)整個(gè)區(qū)域污染治理提出科學(xué)、系統(tǒng)的綜合治理和生態(tài)修復(fù)方案，以及資金測(cè)算。
　　
　　對(duì)政府來(lái)說(shuō)，這一合作模式改變了過(guò)去重治理過(guò)程、輕治理效果的做法。據(jù)岳塘區(qū)區(qū)長(zhǎng)王永紅介紹，以往環(huán)境治理，政府在前期投入要花費(fèi)很大精力，且自身沒(méi)有專業(yè)團(tuán)隊(duì)和技術(shù)支撐，很難做到全面、科學(xué)綜合治理。實(shí)際操作中，投資是自己、治理效果的評(píng)判往往還是自己說(shuō)了算。采用與專業(yè)環(huán)保企業(yè)合作這種模式后，政府工作的重心放在治理過(guò)程的全局性把控以及治理效果好壞的評(píng)判上，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是“政府只當(dāng)裁判員”。
　　
　　湘潭市環(huán)保局分管污染防治工作的副局長(zhǎng)李莉表示，“政企合作的PPP模式，是國(guó)家大力倡導(dǎo)和推進(jìn)的，這不僅解決了環(huán)境治理的融資問(wèn)題，讓后期的開(kāi)發(fā)也有了保障。永清環(huán)保在這一塊開(kāi)展得比較早，效果也比較好。希望其發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，讓竹埠港地區(qū)在經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)保效益三者統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)多贏。”
　　
　　以“土壤修復(fù)加土地流轉(zhuǎn)”為核心的“岳塘模式”是PPP模式的一種應(yīng)用。打破了行業(yè)發(fā)展的資金瓶頸，引入了第三方資金，完善了從土地修復(fù)到收益實(shí)現(xiàn)的機(jī)制。
　　
　　分析人士指出，“岳塘模式”啟動(dòng)直接破局我國(guó)重金屬污染治理難題，有望為公司帶來(lái)數(shù)百億規(guī)模的藍(lán)海市場(chǎng)，三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)百億銷售目標(biāo)將“近在咫尺”。也有分析指出這種新型的環(huán)保治理模式，更加注重環(huán)保治理效果，作為環(huán)保治理的第三方，只能從治理效果的收益中得到回報(bào)。對(duì)環(huán)保企業(yè)來(lái)說(shuō)，這無(wú)疑是一種挑戰(zhàn)。