【中國(guó)環(huán)保在線 清潔能源】近年來，在各國(guó)政策支持下太陽能已成為世界上增長(zhǎng)快的能源應(yīng)用形式，我國(guó)更是在光伏發(fā)電發(fā)展上不遺余力，在鼓勵(lì)建設(shè)光伏電站的同時(shí)，促進(jìn)光伏應(yīng)用不斷向其他產(chǎn)業(yè)滲透。其中，由于光伏和農(nóng)業(yè)在土地使用上的共性和互補(bǔ)，業(yè)內(nèi)一直在尋求兩者結(jié)合的突破口，使之成為當(dāng)前重點(diǎn)發(fā)展方向之一。
　　　　
　　《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》（以下簡(jiǎn)稱“十三五”草案）提出，農(nóng)業(yè)是全面建成小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，必須加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力，走產(chǎn)出、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。
　　
　　在全力實(shí)施脫貧攻堅(jiān)方面，“十三五”草案則提出，要充分發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)，貫徹扶貧、脫貧基本方略，創(chuàng)新扶貧工作機(jī)制和模式，采取超常規(guī)措施，加大扶貧攻堅(jiān)力度，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
　　
　　對(duì)此，業(yè)內(nèi)人士吳曉峰認(rèn)為，“當(dāng)前，光伏農(nóng)業(yè)是造血式扶貧有效的途徑之一”。他介紹，光伏設(shè)施農(nóng)業(yè)按一個(gè)基本單元20兆瓦計(jì)算，可建設(shè)1000畝規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化的設(shè)施農(nóng)業(yè)，同時(shí)也解決了農(nóng)民自建大棚缺乏資金，許多先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)及設(shè)備無法應(yīng)用的難題。他建議稱，我國(guó)應(yīng)盡快出臺(tái)光伏設(shè)計(jì)農(nóng)業(yè)大棚的建造標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，為光伏農(nóng)業(yè)在全國(guó)范圍內(nèi)打響扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供支持。
　　
　　曙光初現(xiàn)
　　
　　自歐美雙反以來，在光伏市場(chǎng)萎靡不振的情況下，國(guó)內(nèi)大量光伏企業(yè)也陷入困境，產(chǎn)能過剩問題嚴(yán)峻。從根本上講，國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)要打破危機(jī)，關(guān)鍵在于能否逐漸實(shí)現(xiàn)自我轉(zhuǎn)型，擺脫對(duì)出口的依賴，這就需要其深耕國(guó)內(nèi)應(yīng)用市場(chǎng)。
　　
　　仔細(xì)觀察，我們身邊的光伏產(chǎn)品已隨處可見：充電站采用光伏發(fā)電，街邊的路燈裝著太陽能電池板，太陽能供電的手表、充電包隨處可見……當(dāng)然，太陽能的利用方式遠(yuǎn)不止這些，分布式和大型光伏電站才是“重頭戲”。然而，光伏產(chǎn)業(yè)在經(jīng)過此前十多年的高速擴(kuò)張后，目前單純只做發(fā)電業(yè)務(wù)已經(jīng)很難獲得地方政府的支持，光伏與其他產(chǎn)業(yè)結(jié)合成為出路，也是政策鼓勵(lì)的方向，“農(nóng)業(yè)＋光伏”的模式就是其中之一。
　　
　　“相比于一般大型地面項(xiàng)目要求的荒山、荒坡等未利用地的條件限制，光伏農(nóng)業(yè)更有發(fā)揮的優(yōu)勢(shì)。”長(zhǎng)期從事光伏農(nóng)業(yè)的李堅(jiān)之說，要走“農(nóng)村包圍城市”之路，光伏應(yīng)用企業(yè)需要轉(zhuǎn)型升級(jí)，加大產(chǎn)品在終端運(yùn)用的研發(fā)力度。
　　
　　作為新興產(chǎn)業(yè)，光伏農(nóng)業(yè)在光伏、農(nóng)業(yè)、能源、政策等利好背景影響下，一經(jīng)推出便獲得上下力捧，被視為提振整個(gè)光伏行業(yè)的“救星”。
　　
　　2014年，國(guó)家能源局頒布新政，將與農(nóng)業(yè)結(jié)合的光伏應(yīng)用納入分布式規(guī)模范圍，且項(xiàng)目不再受6兆瓦、10千伏分布式指標(biāo)限制。35千瓦—66千瓦、規(guī)模達(dá)20兆瓦的農(nóng)業(yè)光伏項(xiàng)目均可納入，同時(shí)一并享受與地面電站一樣的1元/千瓦時(shí)的上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼。
　　
　　2015年，國(guó)家又增強(qiáng)力度，大大增加入網(wǎng)指標(biāo)，并逐步放款很多限制。2月1日發(fā)布的中央一號(hào)文件《關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見》指出，因地制宜采取電網(wǎng)延伸和光伏、風(fēng)電、小水電等供電方式，2015年解決無電人口用電問題。
　　
　　然而，邊緣的政策環(huán)境、無統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、個(gè)別光伏企業(yè)的“圈地行為”使光伏農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨了重重質(zhì)疑，甚至出現(xiàn)了反對(duì)的聲音。
　　
　　莽荒發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)如何統(tǒng)一？
　　
　　隨著光伏應(yīng)用技術(shù)的不斷創(chuàng)新和發(fā)展，光伏農(nóng)業(yè)這一新興產(chǎn)業(yè)每年已達(dá)千億元市場(chǎng)規(guī)模，有預(yù)測(cè)者甚至認(rèn)為，未來五年，其市場(chǎng)規(guī)?？赡苓_(dá)數(shù)萬億。
　　
　　市場(chǎng)份額如此龐大的背景下，光伏農(nóng)業(yè)因?yàn)闆]有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，仍舊存在諸多問題，比如有些項(xiàng)目打“擦邊球”，打著光伏農(nóng)業(yè)的幌子卻占用林業(yè)用地，以此來謀求稅收優(yōu)惠以及國(guó)家補(bǔ)貼；再如光伏和農(nóng)業(yè)的各自標(biāo)準(zhǔn)繁多，兩個(gè)體系相結(jié)合勢(shì)必會(huì)衍生出更多新的體系。
　　
　　因此，目前光伏農(nóng)業(yè)亟需統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。正如國(guó)務(wù)院參事、中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)石定寰所言，對(duì)于成熟的細(xì)分領(lǐng)域，可先制定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于尚不成熟的領(lǐng)域可先試點(diǎn)，逐步使標(biāo)準(zhǔn)建立起來。
　　
　　光伏農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)層級(jí)包括團(tuán)體/聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)等。由于光伏和農(nóng)業(yè)本屬兩大跨界領(lǐng)域，加之標(biāo)準(zhǔn)制定本身的復(fù)雜性，制定光伏農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)屬不易。
　　
　　“就我國(guó)光伏農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀而言，先制定聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)，再逐步推廣至行業(yè)及國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)更加現(xiàn)實(shí)。統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的制定，既需宏觀框架體系建設(shè)，也需細(xì)分領(lǐng)域考慮，誠(chéng)如：標(biāo)準(zhǔn)制定具體涉及到產(chǎn)業(yè)各項(xiàng)活動(dòng)環(huán)節(jié)，需要據(jù)此制定要求和方法，產(chǎn)業(yè)鏈維度需要考慮光伏和哪項(xiàng)細(xì)分領(lǐng)域結(jié)合。”中國(guó)光伏農(nóng)業(yè)工作委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)張勇在接受媒體采訪時(shí)指出。
　　
　　顯然，光伏農(nóng)業(yè)需符合生態(tài)環(huán)境建設(shè)的要求，對(duì)電站品質(zhì)和農(nóng)業(yè)效益需制定更高的標(biāo)準(zhǔn)。只有在整個(gè)過程中都達(dá)到相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，再加上政策和資金支援，光伏農(nóng)業(yè)才能有跨越式的發(fā)展。而在眾多業(yè)內(nèi)人士看來，從國(guó)家的建設(shè)項(xiàng)目來看，光伏農(nóng)業(yè)一定是在農(nóng)業(yè)設(shè)施的基礎(chǔ)上來發(fā)展光伏展業(yè)，將項(xiàng)目的土地收益發(fā)揮至。光伏農(nóng)業(yè)，首先應(yīng)該是發(fā)展農(nóng)業(yè)，其次才是光伏，光伏農(nóng)業(yè)中，光伏應(yīng)該是錦上添花，而不是喧賓奪主。當(dāng)然，光伏與農(nóng)業(yè)結(jié)合，是一條好的出路，其結(jié)合，不僅僅要做到1＋1=2，更要做到1＋1＞2。
　　
　　（本文綜合證券日?qǐng)?bào)、三農(nóng)網(wǎng)、華夏能源網(wǎng)、新華網(wǎng)）