【中國環(huán)保在線 污水處理】中華大地，河流奔騰，山川秀美，為更好的展示祖國的大好河山，體現(xiàn)各地生態(tài)文明建設(shè)，做好大江大河流域治理，全國人大代表及政協(xié)委員都對生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題做出了重要講話。
　　　　
　　近幾年，環(huán)保已成為與中國國土上每個人都息息相關(guān)且備受關(guān)注的議題。2016年，從全國政協(xié)會議，到全國人大會議；全國人大代表及政協(xié)委員都對生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題做出了重要講話。除了看得見的霧霾等大氣污染問題，與人民群眾密切相關(guān)的水源保護(hù)問題也成了熱議的話題。
　　
　　謝德體代表：堅持三峽庫區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)
　　
　　在全國兩會上，全國人大代表、西南大學(xué)資源環(huán)境學(xué)院院長謝徳體表示，三峽庫區(qū)是全國的，不是重慶一個城市的，要強(qiáng)化庫區(qū)水污染防治，建設(shè)庫周生態(tài)保護(hù)帶，加大消落帶治理力度，確保三峽水庫水質(zhì)安全。
　　
　　謝德體提出，長期以來，黨和政府都十分重視長江生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和建設(shè)，特別是十八大以來，國家把實施重大修復(fù)工程作為推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的優(yōu)先選擇，實施了長江防護(hù)林、庫區(qū)綠化帶建設(shè)，以及水土保持，退耕還林還草等工程，增強(qiáng)了水的涵養(yǎng)，水土保持等生態(tài)功能大大增強(qiáng)。
　　
　　同時，他也指出，在三峽庫區(qū)，農(nóng)村小規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)生的垃圾和農(nóng)村的生活垃圾，沒有規(guī)范的分類收集和利用渠道，也沒有固定的收集點(diǎn)，往往就扔在江邊坡地上，一下雨就沖到了長江里。此外，大氣中氮、磷等元素降到土壤里，通過水土流失進(jìn)入長江中，也導(dǎo)致了水體污染。這樣的結(jié)果是，三峽庫區(qū)局部灣溝和支流水域，由于受到持續(xù)的農(nóng)業(yè)污染，失去了水域功能，將導(dǎo)致三峽庫區(qū)水質(zhì)的持續(xù)富營養(yǎng)化，特別是春秋天，易產(chǎn)生藍(lán)藻，影響三峽蓄水水質(zhì)，進(jìn)而產(chǎn)生更嚴(yán)重的環(huán)境危害。
　　
　　為此，他建議，要優(yōu)化流域水生態(tài)格局，改善水環(huán)境質(zhì)量。用改革集合市場力量實施創(chuàng)新驅(qū)動，推動水污染治理和環(huán)境管理現(xiàn)代化。在農(nóng)業(yè)方面，實施農(nóng)藥化肥雙減行動，農(nóng)村生活污水、生活垃圾資源化，減量化、無毒化。國家要加大對環(huán)境設(shè)施運(yùn)行管控，尤其是要運(yùn)行好農(nóng)村的污水處理設(shè)施，加強(qiáng)長江綠化帶和防護(hù)林建設(shè)，以及農(nóng)業(yè)污染控制的生態(tài)補(bǔ)償協(xié)調(diào)與協(xié)商機(jī)制和相關(guān)的監(jiān)督及保障機(jī)制。謝德林表示，作為一個生態(tài)環(huán)境保護(hù)者，就是要讓人人喝上干凈的水，呼吸到新鮮的空氣，能夠生活在一個美好和諧的社會。由于三峽工程的重要性和特殊性，三峽庫區(qū)的環(huán)境保護(hù)更是他關(guān)注的重點(diǎn)，目前他也正在著手這方面的相關(guān)項目研究。
　　
　　代表委員呼吁研究制定《長江法》
　　
　　今年初有關(guān)“要把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)”的講話，在今年的兩會上引起了代表和委員們的強(qiáng)烈共鳴。
　　
　　全國人大代表、上海社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所副所長張兆安表示，當(dāng)前，在推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展國家戰(zhàn)略的進(jìn)程中，必須加強(qiáng)長江流域水資源保護(hù)和水污染防治，并呼吁國家盡快研究制定《長江法》，建立長江流域綜合協(xié)調(diào)和管理機(jī)構(gòu)。
　　
　　全國政協(xié)委員、交通運(yùn)輸部原副部長徐祖遠(yuǎn)建議設(shè)立內(nèi)河水運(yùn)轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)，探索可復(fù)制、可推廣的成功經(jīng)驗，帶動更多內(nèi)河水運(yùn)城市實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
　　
　　據(jù)了解，今年環(huán)保部將啟動實施生物多樣性保護(hù)重大工程，先期開展長江經(jīng)濟(jì)帶生物多樣性本底調(diào)查與評估以及國家生態(tài)觀測站(點(diǎn))建設(shè)，會同財政部制定加快建立流域上下游橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的指導(dǎo)意見。
　　
　　江利平委員：將清江流域綠色發(fā)展納入規(guī)劃
　　
　　“長江目前已經(jīng)將保護(hù)放在首要位置。對于目前環(huán)境狀況還相對較好的清江，更需要我們樹立起綠色發(fā)展的理念，時刻把環(huán)境保護(hù)放在位，整個清江流域，上下游都要樹立守護(hù)好清江綠色廊道”，全國政協(xié)委員江利平表示。
　　
　　清江是長江一級支流，也是長江水系航道網(wǎng)重要組成部分。清江流域全長423千米，流域面積16749平方千米，多年平均徑流量141億立方米。流域地跨湖北恩施州的利川、咸豐、恩施、宣恩、建始、巴東、鶴峰及宜昌市境內(nèi)的五峰、長陽、宜都等10個縣（市）。清江流域總?cè)丝?48萬人，是我國少數(shù)民族聚居地區(qū)之一，以土家族和苗族居多；流域經(jīng)濟(jì)以農(nóng)業(yè)為主，農(nóng)業(yè)人口約占80%以上，除宜都外均屬武陵山區(qū)，為國家連片扶貧攻堅區(qū)。同時該區(qū)域大部分屬國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，為生態(tài)敏感-經(jīng)濟(jì)落后-特殊價值三位一體的特殊區(qū)域。
　　
　　目前，清江流域環(huán)境現(xiàn)狀如何？江利平說，根據(jù)近幾年《湖北省環(huán)境質(zhì)量狀況》公報，清江干流斷面及一級支流總體上達(dá)到Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，但由于流域經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，治理水平落后，流域內(nèi)工業(yè)、農(nóng)業(yè)面源、水產(chǎn)養(yǎng)殖和旅游污染日趨加劇，使得清江水質(zhì)總體下滑，部分水域水質(zhì)較差。今年，江利平提交了題為《關(guān)于將清江流域發(fā)展及環(huán)境保護(hù)工作納入國家戰(zhàn)略層面統(tǒng)籌推進(jìn)貧困山區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展的建議》的提案。
　　
　　他表示，清江流域是國家重要的生態(tài)寶庫，也是湖北省脫貧的主要戰(zhàn)場。雖然目前清江流域整體水質(zhì)和生態(tài)環(huán)境狀況較好，但流域生態(tài)及水環(huán)境保護(hù)壓力持續(xù)加大，且流域?qū)儇毨絽^(qū)和少數(shù)民族聚集區(qū)，科學(xué)有效保護(hù)清江關(guān)乎長江生態(tài)安全，關(guān)乎民族地區(qū)扶貧攻堅，具有重要的生態(tài)意義和政治意義。江利平建議將清江流域綠色發(fā)展納入到《長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》，統(tǒng)籌推進(jìn)貧困山區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展。建議將清江生態(tài)保護(hù)及水污染防治納入新一輪《重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃》等國家層面規(guī)劃，并在具體實施過程中從國家層面加大清江流域水環(huán)境保護(hù)政策、項目資金支持力度。
　　
　　制定《生態(tài)補(bǔ)償法》
　　
　　隨著工業(yè)發(fā)展，水污染加劇，保護(hù)“一湖清水”、“一河清水”的壓力越來越大。在今年的兩會上，9位全國政協(xié)委員聯(lián)名提案，在河流中下游地區(qū)建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，也有多位全國人大代表建議，將某地納入生態(tài)補(bǔ)償試驗區(qū)試點(diǎn)，協(xié)調(diào)周邊地區(qū)合作。
　　
　　在全國人大代表、廣東古今來律師事務(wù)所主任吳青看來，更有效的對策是出臺一部《生態(tài)補(bǔ)償法》。長期關(guān)注環(huán)保領(lǐng)域立法的她，已向大會遞交了議案。
　　
　　目前，我國還沒有針對生態(tài)補(bǔ)償?shù)膶ｉT立法，有關(guān)規(guī)定分散在多部法律中，對補(bǔ)償范圍、主體、原則、內(nèi)容、對象、方式、標(biāo)準(zhǔn)和實施措施缺乏具體規(guī)定，不系統(tǒng)、可操作性不強(qiáng)。吳青說，不少地方政府出臺了規(guī)范性文件，但性和約束性較弱，因此，制定《生態(tài)補(bǔ)償法》十分必要。