【中國環(huán)保在線 固廢處理】“面對巨大的‘城市礦藏’建筑垃圾，我們必須給予足夠重視，用相關的政策和標準為建筑垃圾的資源化利用引路。”行業(yè)專家如是說。多數(shù)地區(qū)對建筑垃圾處理局限于簡單堆放或填埋，不僅浪費資源，還污染環(huán)境。建筑垃圾多頭管理問題突出，一些地方涉及住建、環(huán)保、城管、發(fā)改、財政、交通等多個部門。如何打破建筑垃圾處理的瓶頸，已經(jīng)成為我國固廢處理的一道難關。　　近年來，“垃圾圍城”一詞常出現(xiàn)在人們的熱議中，“深圳滑坡事故”將建筑垃圾的危害血淋淋地擺在了人們的眼前。國內(nèi)，呼吁建筑垃圾資源化的聲音一浪高過一浪。事實上，建筑垃圾資源化的話題由來已久，而建筑垃圾資源化的真正落地卻舉步維艱。與發(fā)達國家資源化率遠遠超過70%相比，我國的建筑垃圾資源化率相形見絀。
　　
　　我國建筑垃圾的產(chǎn)量、存量、增量非常驚人。全國人大代表楊帆提到，1990年至2000年，建筑垃圾每年遞增15.4%；2000年至2013年，每年遞增16.2%。“如此大量的建筑垃圾不斷產(chǎn)生，但目前填埋、露天堆放等單一的粗放式的處置方式，極易對土壤、地下水、河流、空氣產(chǎn)生二次污染。”
　　
　　全國人大代表，中國工程院副院長，同時也是我國建材行業(yè)資深專家徐德龍指出，“隨著城鎮(zhèn)化進程持續(xù)推進，我國當前已經(jīng)到了建設的峰值，城市建設必然產(chǎn)生大量的建筑垃圾。”據(jù)商務部調(diào)研撰寫的《我國建筑垃圾資源化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新案例研究》指出，近幾年我國每年建筑垃圾的排放總量約為35億噸，產(chǎn)量十分驚人，約占城市垃圾的40%。
　　
　　建筑垃圾嚴重“超載”現(xiàn)象已成為城市“頑疾”，其產(chǎn)量巨大但資源化利用嚴重不足。全國政協(xié)委員、貴州省政協(xié)副主席左定超認為，當前亟須創(chuàng)新建筑垃圾管理體制，將其納入“城市礦產(chǎn)”體系加以資源化利用，使其變廢為寶，以節(jié)約資源、保護環(huán)境和創(chuàng)造經(jīng)濟價值。
　　
　　左定超說，建筑廢棄物和工程開挖棄土等建筑垃圾產(chǎn)量日增，在國內(nèi)一些地方大有建筑垃圾“圍城”之勢。據(jù)調(diào)查，目前我國建筑垃圾年產(chǎn)生量約為35億噸，但綜合利用率不足5%，綜合利用率遠遠低于美國、德國和日本等發(fā)達國家。“產(chǎn)生量巨大、處理能力不足、產(chǎn)業(yè)鏈不健全是當前解決建筑垃圾‘超載’迫切需要解決的問題。”左定超說。
　　
　　既要金山銀山，更要綠水青山。環(huán)境問題對我們未來的發(fā)展至關重要，倘若沒有長久發(fā)展的源泉，就相當于把子子孫孫的后路都堵住了?？梢哉f，加快轉(zhuǎn)變建筑垃圾傳統(tǒng)處置方式，盡快推動建筑垃圾資源化已經(jīng)箭在弦上。
　　
　　“建筑垃圾通過再處理加工，用途廣泛，可以變廢為寶，產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟和社會效益。”全國人大代表程蘇表示，把建筑垃圾的綜合利用作為戰(zhàn)略認識并付諸行動，是處理建筑垃圾的重中之重。
　　
　　“政府除了從法規(guī)政策方面加以引導外，還應在價格、財稅、金融等多種手段上給予扶持。”程蘇建議，國家出臺相應政策，加大對建筑垃圾再生資源產(chǎn)品及相關企業(yè)的財政扶持。目前，全國僅有北京市等部分地區(qū)出臺了對相關企業(yè)固定投資的財政補貼標準，建議各級政府加快完善對建筑垃圾資源化企業(yè)財政補貼政策。
　　
　　“我們的城市在茁壯成長，而生長的‘代謝產(chǎn)物’建筑垃圾，卻一直無處可去，甚至已經(jīng)成為城市發(fā)展的負擔。”全國人大代表、湖南省衡陽市市長周海兵對此表示擔憂。“按堆高5米進行測算，1億噸的建筑垃圾要占用2.5萬畝土地。一定要為這些‘代謝產(chǎn)物’找到更好的出路。”
　　
　　同時，建議加大對建筑垃圾資源化企業(yè)的稅收優(yōu)惠力度。“對建筑垃圾資源化率達到100%、再生產(chǎn)品建筑垃圾使用率達到60%以上的企業(yè)，增值稅按照3%簡易征收，企業(yè)所得稅按照15%征收。另外，建筑業(yè)‘營改增’后，應盡快出臺政策解決建筑施工企業(yè)利用再生資源產(chǎn)品的增值稅抵扣稅問題，以提高建筑垃圾資源化產(chǎn)品的市場競爭力。”楊帆說。
　　
　　想要建筑垃圾資源化產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，需要做到以下幾點：
　　
　　，要充分發(fā)揮政府在建筑垃圾資源化中的帶頭作用，確立一個從建筑垃圾源頭到產(chǎn)品全過程的管理機構(gòu)。
　　
　　第二，要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。對此，業(yè)內(nèi)人士指出：“在今后建筑垃圾處置過程中，垃圾填埋要高收費，垃圾資源化實行低收費，用價格杠桿引導著大家將建筑垃圾資源化。”
　　
　　第三，樹立全過程、全生命周期，全產(chǎn)業(yè)鏈的“三全”管理模式。專家建議，“建筑垃圾資源化不能等到垃圾形成以后，才想到處理它。而是在每一個項目開始時，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全過程中，綜合考慮全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，這樣才能真正將建筑垃圾減量化、無害化、資源化。”