【中國環(huán)保在線 環(huán)保示范】水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基，是人類生存發(fā)展不可或缺的重要資源。實(shí)現(xiàn)水資源和水環(huán)境可持續(xù)發(fā)展，是貫徹落實(shí)綠色發(fā)展理念、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、建設(shè)“兩美”浙江的題中應(yīng)有之義和必然要求。
　　　　
　　“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”，這是新時期指導(dǎo)我國治水的基本方針。“治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水”，以“五水共治”加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級，這是我省高水平建設(shè)全面小康標(biāo)桿省份的重要戰(zhàn)略舉措。這一切，均與實(shí)行嚴(yán)格水資源管理，增強(qiáng)水資源水生態(tài)保障能力密切相關(guān)。
　　
　　“綠水青山就是金山銀山”，實(shí)行嚴(yán)格水資源管理，提高經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與水資源水環(huán)境承載能力的協(xié)調(diào)水平，已成為我省踐行綠色發(fā)展理念，建設(shè)生態(tài)浙江的為基礎(chǔ)的支撐之一。
　　
　　“十二五”期間，特別是2012年國務(wù)院出臺實(shí)行嚴(yán)格水資源管理制度的有關(guān)文件以來，浙江全面加強(qiáng)水資源開發(fā)利用和節(jié)約保護(hù)管理，全省實(shí)行嚴(yán)格水資源管理工作取得重要進(jìn)展和顯著成效，用水總量、用水效率、水功能區(qū)納污總量控制三大指標(biāo)全面完成，績效考核位居全國前列。
　　
　　站在“十三五”開局之年，浙江高水平全面建成小康社會開始進(jìn)入決勝階段，水資源管理工作意義更加凸顯，任務(wù)愈加艱巨。按照國家關(guān)于加快生態(tài)文明建設(shè)和實(shí)行嚴(yán)格水資源管理的決策部署，“十三五”期間，浙江全省將確保達(dá)成預(yù)定目標(biāo)，為建設(shè)“兩富”“兩美”現(xiàn)代化浙江提供強(qiáng)有力的水資源保障。
　　
　　不缺水，缺好水
　　
　　浙江地處亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，降水充沛，多年平均水資源量為955億立方米，單位面積水資源量為92萬立方米/平方米，居全國第四位。
　　
　　在豐水地區(qū)實(shí)行嚴(yán)格水資源管理制度，推動節(jié)約用水，首先遭到的就是人們慣性思維的質(zhì)疑。“很多人都不理解，浙江這么多水為何還要節(jié)水？甚至還有人說浙江的水反正都要排到海里去，不用白不用。”浙江省水利廳水資源與水保處副處長王云南說道。
　　
　　在王云南看來，浙江并非不缺水，浙江缺的是“好水”。事實(shí)上，工業(yè)發(fā)達(dá)、人口稠密帶來的水環(huán)境問題在江浙一直突出，頻頻見諸報端的太湖藍(lán)藻事件、余杭水污染事件、新安江水污染事件……加劇著人們對水質(zhì)型缺水的擔(dān)憂。
　　
　　“太湖美呀太湖美，美就美在太湖水”。然而，藍(lán)藻襲來時，太湖如同“一襲華美的袍，上面爬滿了虱子”。2007年，太湖藍(lán)藻大面積爆發(fā)，大量死亡藍(lán)藻污水團(tuán)進(jìn)入了無錫貢湖水廠的取水口，一般凈水工藝無法將其消除，臟水通過管道流進(jìn)千家萬戶，當(dāng)?shù)乇黄韧Ｋ恢堋?br />　　
　　藍(lán)藻事件發(fā)生后，太湖流域水環(huán)境綜合治理全面展開。歷經(jīng)多年治理，太湖水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中趨好，基本實(shí)現(xiàn)了《太湖流域水環(huán)境綜合治理總體方案》確定的近期治理目標(biāo)。在水利部2015年11月召開的新聞發(fā)布會上，太湖流域水資源保護(hù)局副局長江溢坦言，太湖治理目前仍面臨兩大挑戰(zhàn)：一是太湖目前還處于適宜藍(lán)藻生長的環(huán)境，二是流域污染物總量依然較大。
　　
　　“太湖流域有一個特點(diǎn)，我們是人口稠密、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，污染物排放總量非常大，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過水體的納污能力。在目前的狀態(tài)下，雖然減排取得一定成效，但還沒有減少到與水環(huán)境承載能力相適應(yīng)的要求。”江溢表示。
　　
　　節(jié)省2.39萬億瓶礦泉水
　　
　　為緩解水資源短缺壓力，2012年，浙江實(shí)行嚴(yán)格水資源管理制度并制定考核辦法，劃出水資源管理“三條紅線”（即嚴(yán)守水資源開發(fā)利用總量控制紅線、嚴(yán)守水資源利用效率控制紅線、嚴(yán)守水功能區(qū)納污總量控制紅線）；2013年，浙江又做出“五水共治”重大決策部署，全省水資源開發(fā)利用和節(jié)約保護(hù)，取得一定成效。
　　
　　其間，以水庫為主要水源的城鄉(xiāng)水資源配置格局基本建成。在全國完成農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，建成全省農(nóng)村集中式供水工程約3.3萬處，受益人口約3204萬人；分散式供水工程18.6萬處，受益人口約148萬人，農(nóng)村自來水覆蓋率提高到99%。
　　
　　杭州、紹興、寧波、嘉興、舟山、諸暨、長興等被命名為“節(jié)水型城市”，企業(yè)節(jié)水也初見成效。臺州一家食品廠投入1700多萬元對生產(chǎn)工藝進(jìn)行節(jié)水改造，通過重復(fù)用水，將生產(chǎn)一噸產(chǎn)品的用水量從42噸降至12.5噸，用水成本每年節(jié)約420多萬元，排污費(fèi)每年節(jié)約450多萬元，投入運(yùn)營僅2年就收回了成本。
　　
　　長興浙能發(fā)電廠建成中水回用工程，設(shè)計規(guī)模日處理水量達(dá)6萬噸，可以消耗長興縣城區(qū)所有中水，投用累計處理利用城市中水超過5800萬噸，相當(dāng)于5個西湖的蓄水量。
　　
　　而如果以一瓶550毫升的礦泉水計算，浙江5年內(nèi)下降的用水總量相當(dāng)于2.389萬億瓶。
　　
　　五年目標(biāo)降23%
　　
　　事實(shí)上，早在2011年，針對中國城市化、工業(yè)化快速發(fā)展，水資源難以可持續(xù)保障以及水生態(tài)環(huán)境日益惡化的嚴(yán)峻形勢，中央一號文件明確提出了“實(shí)行嚴(yán)格的水資源管理制度”。2012年浙江及時出臺了《關(guān)于實(shí)行嚴(yán)格水資源管理制度全面推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)的實(shí)施意見》和考核辦法。2013年，浙江提出“五水共治”（即治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水），該省各界推進(jìn)水資源開發(fā)利用和節(jié)約保護(hù)，取得了明顯成效。
　　
　　目前浙江基本建立了實(shí)行嚴(yán)格水資源管理制度考核體系，落實(shí)了省市縣三級管理目標(biāo)責(zé)任制，并將水資源控制指標(biāo)由國家的4項(xiàng)增加到8項(xiàng)，“三條紅線”控制指標(biāo)體系實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。
　　
　　陳龍表示，“十二五”期間，浙江省用水總量從197.91億立方米下降到184.77億立方米，萬元工業(yè)增加值用水量從47.2立方米下降到29.18立方米，萬元GDP用水量從71.3立方米下降到44.9立方米，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)從0.560提高到0.582，重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率74.1%，生活和工業(yè)用水量從97.34億立方米下降到95.95億立方米。
　　
　　此外，“十三五”時期浙江將以落實(shí)嚴(yán)格水資源管理制度為抓手，加快推進(jìn)節(jié)水型社會和水生態(tài)文明建設(shè)，總體目標(biāo)是，到2020年，實(shí)行嚴(yán)格水資源管理制度管理體系更加健全完善，其中萬元GDP用水量達(dá)到35立方米以內(nèi)（比2015年下降23%），萬元工業(yè)增加值用水量達(dá)到24立方米以內(nèi)（比2015年下降20%），農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.60，重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到78%以上。
　　
　?。ū疚木C合中國新聞網(wǎng)、科技日報、杭州日報、浙江在線報道）