【中國(guó)環(huán)保在線 行業(yè)動(dòng)態(tài)】生態(tài)文明建設(shè)收入“十三五”規(guī)劃，為環(huán)保產(chǎn)業(yè)帶來(lái)不竭的驅(qū)動(dòng)力。土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)作為不容忽視的一環(huán)，因?yàn)?ldquo;土十條”的即將出臺(tái)而備受關(guān)注，相信在政策和市場(chǎng)的疊加利好中，將成為環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈的新增長(zhǎng)點(diǎn)。　　2015年10月，黨的十八屆五中全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，將美麗中國(guó)寫(xiě)入五年規(guī)劃，顯示出國(guó)家層面對(duì)于生態(tài)環(huán)境的重視。更有分析稱，環(huán)保行業(yè)將保持十年以上的高景氣度。環(huán)保行業(yè)細(xì)分領(lǐng)域存在多個(gè)投資機(jī)會(huì)，其中之一便是已逐漸進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化正軌的土壤修復(fù)行業(yè)。
　　
　　土壤修復(fù)是使遭受污染的土壤恢復(fù)正常功能的技術(shù)措施。20世紀(jì)80年代以來(lái)，世界上許多國(guó)家特別是發(fā)達(dá)國(guó)家均制定并開(kāi)展了污染土壤治理與修復(fù)計(jì)劃，形成了新興的土壤修復(fù)行業(yè)。而我國(guó)土地已修復(fù)場(chǎng)地?cái)?shù)明顯低于發(fā)達(dá)國(guó)家，從發(fā)達(dá)國(guó)家的整體經(jīng)驗(yàn)看，未來(lái)隨著土壤污染問(wèn)題不斷突出，中國(guó)將經(jīng)歷從修復(fù)技術(shù)、治理模式以及立法規(guī)范化的過(guò)程，并逐漸形成完整的市場(chǎng)機(jī)制。
　　
　　一、土壤修復(fù)需求迫切
　　
　　2004年《典型區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量狀況探查研究》數(shù)據(jù)顯示，珠三角該地區(qū)近40%的農(nóng)田土壤重金屬超標(biāo)，其中10%嚴(yán)重超標(biāo)；2014年《全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查公報(bào)》顯示，全國(guó)土壤總超標(biāo)率達(dá)16.1%，其中輕微、輕度、中度和重度污染點(diǎn)位比例分別為11.2%、2.3%、1.5%和1.1%；2015年《土地整治藍(lán)皮書(shū)：中國(guó)土地整治發(fā)展研究報(bào)告No.2》顯示，我國(guó)現(xiàn)有耕地中，有相當(dāng)數(shù)量耕地受到中度、重度污染，土壤點(diǎn)位超標(biāo)率接近20%，大多不宜耕種。
　　
　　土壤污染從地區(qū)分布來(lái)看，以經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的中部和東部為嚴(yán)重。從經(jīng)濟(jì)大省廣東來(lái)看，清潔土壤只占到了11%，重度污染土壤占比卻高達(dá)12%。土壤污染問(wèn)題日益嚴(yán)重，啟動(dòng)土壤修復(fù)計(jì)劃迫在眉睫。
　　
　　二、土壤修復(fù)政策環(huán)境分析
　　
　　近年來(lái)，我國(guó)逐步加強(qiáng)土壤保護(hù)方面的標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)等制度建設(shè)。行業(yè)相關(guān)立法、標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管等制度日漸完善，土壤治理路徑和時(shí)間表逐步明朗。
　　
　　國(guó)家對(duì)于土壤污染問(wèn)題高度重視，并多次投入專項(xiàng)資金用以治理。2014年，環(huán)保部通過(guò)《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》的審議，計(jì)劃包括建設(shè)6個(gè)土壤環(huán)境保護(hù)和污染治理示范區(qū)，預(yù)計(jì)單個(gè)示范區(qū)的財(cái)政投入在10億至15億元之間；2015年，中央為支持30個(gè)地方重點(diǎn)區(qū)域重金屬治理和37個(gè)重金屬土壤污染治理與修復(fù)示范工程，下達(dá)了重金屬專項(xiàng)資金36億元；2015年9月28日，福建出臺(tái)《福建省土壤污染防治辦法》；2016年2月1日，《湖北省土壤污染防治條例》通過(guò)表決，將于10月1日起正式施行。
　　
　　此外，2016年1月11日，在2016年全國(guó)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議上，環(huán)保部部長(zhǎng)陳吉寧表示，2016年要全面實(shí)施《土十條》，繼續(xù)組織實(shí)施污染土壤治理與修復(fù)試點(diǎn)項(xiàng)目，建立規(guī)范的污染場(chǎng)地聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。目前“土十條”文本內(nèi)容已基本成熟，即將由國(guó)務(wù)院發(fā)布實(shí)施。據(jù)悉，“土十條”相關(guān)編制單位建議提取10%土地出讓收益，用于土壤污染治理。據(jù)測(cè)算，到2020年，預(yù)計(jì)可籌措到1.1萬(wàn)億-1.4萬(wàn)億元的資金，能夠有效解決土壤污染防治投入資金嚴(yán)重不足的困境。
　　
　　三、土壤修復(fù)市場(chǎng)發(fā)展分析
　　
　　中國(guó)土壤修復(fù)市場(chǎng)尚處于起步階段，據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)約43.75%土壤修復(fù)項(xiàng)目規(guī)模較小，集中在5000萬(wàn)以下。2億以上相對(duì)大規(guī)模項(xiàng)目比例僅占18.75%。與美國(guó)和歐洲分別已修復(fù)30283處和80700處污染場(chǎng)地項(xiàng)目相比，我國(guó)已修復(fù)的場(chǎng)地?cái)?shù)不超過(guò)200個(gè)，土壤修復(fù)市場(chǎng)尚處萌芽階段，但發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。
　　
　　市場(chǎng)規(guī)模與從業(yè)企業(yè)數(shù)量雙增。2015年全國(guó)土壤修復(fù)合同簽約額達(dá)到21.28億元，比2014年的12.74億元增長(zhǎng)67%。全國(guó)從事土壤修復(fù)業(yè)務(wù)的企業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)至900家以上，在2014年約500家企業(yè)的基礎(chǔ)上翻了將近一番。2015年全國(guó)土壤修復(fù)工程項(xiàng)目超過(guò)100個(gè)。土壤淋洗、原位加熱、微生物化學(xué)還原等一批高精尖修復(fù)技術(shù)被實(shí)際運(yùn)用在土壤地下水修復(fù)工程項(xiàng)目中。
　　
　　從業(yè)單位推薦名錄工作繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)。中國(guó)環(huán)境修復(fù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院以及環(huán)境保護(hù)部推進(jìn)市場(chǎng)化改革的精神組織開(kāi)展的《污染場(chǎng)地調(diào)查評(píng)估修復(fù)從業(yè)單位推薦名錄》工作繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)，已有全國(guó)44家單位的81項(xiàng)業(yè)務(wù)類型上榜。新一批名錄共有33家單位進(jìn)行申請(qǐng)，審核工作正在緊張有序地進(jìn)行。
　　
　　此項(xiàng)公益性工作既幫助政府和業(yè)主甄別有實(shí)力、有業(yè)績(jī)的從業(yè)單位，又幫助這些單位擴(kuò)大度，從根本上扭轉(zhuǎn)了土壤修復(fù)行業(yè)前期“劣幣驅(qū)逐良幣”的混亂局面，得到了國(guó)家發(fā)改委、環(huán)境保護(hù)部和科學(xué)技術(shù)部媒體的重點(diǎn)關(guān)注報(bào)道。