重慶坐落在群山環(huán)抱中、長江與嘉陵江交匯處,素有“山城”、“江城”之稱。山水的連綿造就了這座城市的獨特魅力,特殊的地理位置也注定了其不平凡的使命。三峽庫區(qū)是長江流域重要生態(tài)屏障和全國資源戰(zhàn)略儲備庫,而重慶地處長江中上游、三峽庫區(qū)腹心地帶,肩負著為子孫后代留下“一江碧水、兩岸青山”的歷史責任,也意味著重慶在我國生態(tài)文明建設全局中具有特殊重要地位。
當前,重慶正處于統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展和城鄉(xiāng)發(fā)展,加快轉變經濟發(fā)展方式及體制機制創(chuàng)新的關鍵節(jié)點,加快推進生態(tài)文明建設任重而道遠。為此,重慶出臺了《關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》,提出到2020年建成碧水青山、綠色低碳、人文厚重、和諧宜居的生態(tài)文明城市。194項生態(tài)文明建設重點任務分工中,重慶市環(huán)保局牽頭的有71項,作為責任單位和配合單位的有51項,生態(tài)文明建設成效如何,環(huán)保工作至關重要。
早在2014年,重慶市環(huán)保局按照重慶市委“五個決不能”要求,集中力量推進“六件大事”,深入實施環(huán)保“五大行動”。其中,重慶都市功能核心區(qū)和拓展區(qū)空氣質量優(yōu)良天數(shù)達到246天,同比增加40天,PM2.5平均濃度同比下降7.1%;全市地表水水質總體良好,三峽庫區(qū)水質保持穩(wěn)定,長江干流水質為優(yōu),城鄉(xiāng)飲用水源總體安全;實現(xiàn)天更藍、水更清、夜更靜、地更綠、重慶更美麗。
一座城:舉目難見工業(yè)煙囪
作為工業(yè)重鎮(zhèn),重慶卻也是一座幾乎看不到工業(yè)煙囪的城市。
2015年,重慶發(fā)電廠2號機組、攀鋼集團鈦業(yè)公司李家沱工廠、西南合成醫(yī)藥寸灘分廠相繼搬遷或關閉。這意味著,“十二五”期間,國家下達的總量減排任務,重慶超額完成。整個主城區(qū),工業(yè)煙囪僅剩數(shù)根,而且也即將被拆除。
“嚴格執(zhí)行產業(yè)禁投清單。這幾年主城區(qū)關閉搬遷256家重污染企業(yè),基本實現(xiàn)‘四個沒有’:沒有鋼鐵廠、燃煤電廠、化工廠、燃煤鍋爐。”重慶市環(huán)保局局長史大平介紹說,“目前,重慶污染物排放大幅削減,全市化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等4項主要污染物單位工業(yè)增加值排放強度下降一半以上。”
企業(yè)搬遷,并非要生態(tài)不要發(fā)展。2015年,重慶試點多年的排污權交易開始全面推開,排污權由過去的無償獲取改為有償使用。重慶市排污權交易漸入佳境。2015年底,一級市場完成1.18億元排污權交易,為促進節(jié)能減排打了一針催化劑。
“重慶資源與環(huán)境交易所、重慶環(huán)保投資有限公司和重慶環(huán)保產業(yè)股權投資基金,是重慶生態(tài)環(huán)保領域市場化改革的三個功能要件。”重慶市市長黃奇帆認為,資源與環(huán)境交易所為環(huán)境資源優(yōu)化配置搭建起市場化平臺。環(huán)保產業(yè)股權投資基金,是撬動社會資本投入環(huán)保產業(yè)的有力杠桿。而環(huán)保投資公司將形成一個投融資平臺,成為城鄉(xiāng)環(huán)境基礎設施建設運營和污染治理的主力軍。
注入綠色動力
隨著重慶加快生態(tài)文明建設,“綠色經濟”的浪潮在巴渝大地涌動。渝企如何正視不足,推進環(huán)保產業(yè)發(fā)展壯大,為重慶工業(yè)發(fā)展注入更多“綠色動力”?
2015年發(fā)布的《重慶市環(huán)保產業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃(2015―2020年)》(簡稱《規(guī)劃》)提出,重慶將培育一批年銷售收入超過百億元的和超過50億元的骨干企業(yè),形成、產業(yè)鏈條完整的環(huán)保產業(yè)集群;力爭2020年,全市環(huán)保產業(yè)年銷售收入達到1300億元;建成國家重要的環(huán)保產業(yè)基地。
“規(guī)劃的出臺,無疑為重慶環(huán)保產業(yè)發(fā)展帶來利好!”重慶環(huán)保產業(yè)協(xié)會秘書長張守任說,規(guī)劃明確,重慶將扶持環(huán)保綜合服務領域、資源綜合利用領域、環(huán)保技術裝備領域的環(huán)保,重點培育污水和污泥處理設備產業(yè)集群、大氣污染防治設備(產品)產業(yè)集群、固體廢棄物收運處理設備產業(yè)集群、環(huán)境儀器儀表及環(huán)境修復產業(yè)集群、再生資源綜合利用產業(yè)集群、固體廢棄物綜合利用產業(yè)集群、再制造產業(yè)集群等七大環(huán)保產業(yè)集群。
與此同時,重慶還計劃在大渡口、萬州、大足三地規(guī)劃建設環(huán)保產業(yè)園。大渡口區(qū)建橋工業(yè)園環(huán)保科技產業(yè)園負責人指出,他們準備以市水務資產公司下屬的德潤集團、三峰環(huán)境等為,通過收購、整合、合作等形式,打造集群化產業(yè)體系。
“另外,重慶還將統(tǒng)籌協(xié)調國家和市級環(huán)保資金,建立環(huán)保產業(yè)發(fā)展股權投資專項基金,重點投入環(huán)保示范應用和產業(yè)化工程。”張守任介紹說。
環(huán)保產業(yè)健步如飛
更為利好的是,“重慶市環(huán)保產業(yè)近年來發(fā)展迅速。”重慶市環(huán)保局相關負責人日前介紹說,目前,當?shù)匾研纬梢慌h(huán)保產業(yè)骨干企業(yè),其核心競爭力不斷增強,業(yè)務范圍不斷拓展;重慶環(huán)保產業(yè)已具備資本運作能力,發(fā)展態(tài)勢方興未艾。
在眾多業(yè)內人士看來,重慶環(huán)保產業(yè)發(fā)展與當?shù)亟洕蝿莘植婚_。重慶市環(huán)保產業(yè)協(xié)會副秘書長田軍介紹說,與國內其他地區(qū)相比,重慶產業(yè)結構調整較早。10年前就啟動了“退二進三”,因此在經濟下行的情況下,重慶近幾年的經濟形勢反而勢頭強勁。
顯然,加快發(fā)展環(huán)保產業(yè),是調整經濟結構、轉變經濟發(fā)展方式的內在要求,是推動節(jié)能減排,發(fā)展綠色經濟和循環(huán)經濟,建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會,搶占未來競爭制高點的戰(zhàn)略選擇。
重慶市環(huán)保局科技規(guī)劃處相關負責人介紹說,重慶市環(huán)保投入已連續(xù)10年超過當年地區(qū)生產總值的2%,各級財政的節(jié)能環(huán)保專項投入和商業(yè)銀行的節(jié)能環(huán)保專項貸款年規(guī)模約100億元。而在田軍看來,除近年來重慶市政府對環(huán)保投入明顯加大。重慶環(huán)保產業(yè)發(fā)展好,也得益于多年來打下的良好基礎,產業(yè)門類齊全、產業(yè)集群程度高。
?。ū疚木C合大公報、人民日報、中國環(huán)境報、重慶日報)