【中國環(huán)保在線 行業(yè)動(dòng)態(tài)】半個(gè)月前，“土十條”順應(yīng)天時(shí)、地利、人和出臺(tái)實(shí)施；半個(gè)月后，有關(guān)“土十條”的話題仍在繼續(xù)，但已經(jīng)沒有初的熱度。“冷靜”下來之后，“土十條”將何去何從？企業(yè)又將如何應(yīng)對(duì)突然而至的“恩寵”？　　萬眾矚目的《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（“土十條”）歷經(jīng)波折總算在2016年5月31日橫空出世，不少涉“土”企業(yè)紛紛高呼：深耕行業(yè)多年，終于迎來了風(fēng)口！
　　
　　自“土十條”出臺(tái)到現(xiàn)在，已經(jīng)半月有余，各大媒體瘋狂報(bào)道的浪潮也已經(jīng)逐漸平息。由此引發(fā)的土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)熱度仍在，需要一段很長時(shí)間消化。
　　
　　資金問題
　　
　　與大氣污染和水污染治理不同，土壤污染修復(fù)所需的資金數(shù)量龐大，堪稱巨量，因此業(yè)界才有“改革開放30多年積累的財(cái)富全部用于污染土壤修復(fù)都不夠”諸如此類聳人聽聞的說法。
　　
　　作為阻礙土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大瓶頸，資金問題從一開始便如影隨形。從目前來看，我國土壤修復(fù)項(xiàng)目資金主要來源于政府，政府資金占比高達(dá)75%。過度依賴政府資金，健康合理的盈利模式無法構(gòu)建，已經(jīng)成為極大掣肘。
　　
　　盈利模式的掣肘作用非常明顯，譬如“十二五”期間，土壤污染治理獲得300億元的中央財(cái)政撥款，正常情況下，300億元應(yīng)該帶動(dòng)地方社會(huì)資金超千億元，但實(shí)際操作過程中，地方資金投入遠(yuǎn)低于預(yù)期。拋磚引玉的大好初衷，換來的是，玉沒引來，引來的還是一塊磚。
　　
　　PPP模式、BOT模式、第三方治理等商業(yè)模式的創(chuàng)新由于花樣繁多的原因不能有效落地，土壤修復(fù)的核心難題無法突破。
　　
　　這些，將是“土十條”實(shí)施過程中亟需解決的問題，也是必然遭遇的難題。
　　
　　責(zé)任判定
　　
　　錢從哪里來？對(duì)于這樣的疑問，中國環(huán)保在線認(rèn)為，解決資金困局，即構(gòu)建完整商業(yè)模式的決定因素，是污染和治理責(zé)任的判定。
　　
　　又名《綜合環(huán)境反應(yīng)補(bǔ)償與責(zé)任法》的美國《超級(jí)基金法》，對(duì)治理污染責(zé)任主體的判定可以稱得上是“嚴(yán)”。
　　
　　“土十條”明確提出“污染治理和修復(fù)終身責(zé)任制”與“誰污染誰治理”，與美國超級(jí)基金法的力度不相伯仲。
　　
　　超級(jí)基金法規(guī)定，建立信托基金，并明確治理費(fèi)用承擔(dān)者承擔(dān)的范圍及財(cái)政擔(dān)保等，將判定責(zé)任后的具體事項(xiàng)加以落實(shí)。相較而言，“土十條”在這方面存在明顯的漏洞，“責(zé)任人”負(fù)責(zé)的具體形式，是繳納治理資金還是委托第三方治理等，并沒有作出規(guī)定。污染企業(yè)通過這個(gè)漏洞，可以完全逃避治理責(zé)任。
　　
　　企業(yè)方向
　　
　　根據(jù)市場(chǎng)解讀，“土十條”出臺(tái)推動(dòng)的產(chǎn)業(yè)鏈，可以拉動(dòng)GDP約2.7萬億，新增就業(yè)人口200萬以上。似乎一個(gè)超萬億的市場(chǎng)藍(lán)海已然成型，等待的就是企業(yè)千帆競(jìng)發(fā)，逐鹿分羹。對(duì)于這么一個(gè)張力無限的市場(chǎng)，企業(yè)又該朝著怎樣的方向前進(jìn)才不至于人仰馬翻？
　　
　　在“土十條”之前，水、大氣、固廢處理領(lǐng)域“低價(jià)競(jìng)標(biāo)”、“戰(zhàn)國時(shí)代”、“市場(chǎng)紅海”等意味深長的詞語已經(jīng)把環(huán)保產(chǎn)業(yè)攪得風(fēng)云變色，對(duì)于一個(gè)新開辟的超級(jí)市場(chǎng)，涉“土”企業(yè)所面臨的首要難題便是跨過技術(shù)門檻。
　　
　　資本逐利是天性，土壤修復(fù)領(lǐng)域由于準(zhǔn)入門檻過低，現(xiàn)有企業(yè)眾多，跨界者也不少，市場(chǎng)飽和趨勢(shì)已經(jīng)開始顯露。
　　
　　雖然“土十條”頒布半月，預(yù)測(cè)市場(chǎng)多大、藍(lán)海是否會(huì)變紅海、行業(yè)重組洗牌大潮何時(shí)到來等問題，顯得有些不合時(shí)宜，但作為終的參與主體，企業(yè)有必要對(duì)這些問題進(jìn)行深度思考。