【中國環(huán)保在線 污水處理】近年來，我國陸續(xù)出臺一系列政策措施促進污泥處理處置，污泥處理行業(yè)也逐漸發(fā)達起來。然而當前，污泥處理處置技術(shù)路線眾多，如何選擇適合的污泥處理處置技術(shù)一直是各地的困惑及業(yè)界關(guān)注的焦點。
　　　　資源化并不是要把污泥本身當作重要的資源和財富，如果對此存在誤解會進一步帶來污泥處理資金投入更加不足的尖銳矛盾
　　
　　將寶貴的有機質(zhì)作為能源消耗掉，其實根本上是受困于產(chǎn)業(yè)鏈延伸不易的次優(yōu)選擇
　　
　　如果要做到污泥處置的建材化足夠安全，其成本并不低
　　
　　如果對污泥前期的干化預處理不足，直接摻燒對工藝和環(huán)境的影響也不容忽視
　　
　　近年來，我國陸續(xù)出臺一系列政策措施促進污泥處理處置?！?ldquo;十二五”全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》指出，我國多數(shù)污泥尚未得到無害化處理處置。將通過加強技術(shù)指導和資金支持，加快污泥處理處置及污水再生利用設(shè)施建設(shè)。
　　
　　當前，污泥處理處置技術(shù)路線眾多，如何選擇適合的污泥處理處置技術(shù)一直是各地的困惑及業(yè)界關(guān)注的焦點。為此，相關(guān)媒體推出污泥技術(shù)選擇系列報道，約請專業(yè)人士進行分析。
　　
　　曬鹽和煮鹽是我國古代歷史上制鹽的兩種工藝，后者雖然成本更高但卻在很長階段都是主流工藝。除了占地等其他一些制約因素以外，重要的原因是制鹽一直是官辦，而作為官方采購的定價方式，運行成本并沒有便于管理重要，而煮鹽正是在生產(chǎn)方面更容易被管控。
　　
　　這樣的道理，在環(huán)保產(chǎn)業(yè)這樣與政府采購高度相關(guān)的行業(yè)一樣重要。因此，看待一個污泥處理路線的發(fā)展機會和市場路徑，需要對包括政府行為偏好在內(nèi)的多重制約綜合分析，而不僅就技術(shù)或成本進行論證。
　　
　　筆者觀察污泥市場10多年的發(fā)展，希望綜合技術(shù)、市場、政府管理等方面的要素，討論和預判這個特殊行業(yè)的發(fā)展。
　　
　　單純引進技術(shù)在污泥領(lǐng)域失靈了？
　　
　　我國的特殊國情和特殊泥質(zhì)導致期望通過慣有的市場換技術(shù)來解決中國的污泥問題并不順利。
　　
　　經(jīng)過30年的從無到有，到覆蓋縣鎮(zhèn)的污水處理廠建設(shè)，我國的污水處理設(shè)施建設(shè)已經(jīng)進入了一個新的階段。污泥處理技術(shù)引進的開端主要是利用國外政府貸款等資金引入國外污水處理先進技術(shù)，并終促成了這些技術(shù)在國內(nèi)被完全掌握和國產(chǎn)化。
　　
　　同時，伴隨這樣的引進也形成了像金州集團、麥王公司等以進口代理升級到EPC（工程總承包）環(huán)保服務甚至投資的環(huán)保公司，更形成了包括宜興環(huán)保產(chǎn)業(yè)園內(nèi)諸多的國內(nèi)環(huán)保設(shè)備技術(shù)公司。
　　
　　此外，原建設(shè)部在初期的建設(shè)規(guī)范要求中，也設(shè)定在僅要求污泥脫水至含水80%即外運的標準，客觀上促成了現(xiàn)在污泥處理問題的爆發(fā)。對此，當然我們可以完全理解，從無到有的過程中不可求全責備，成功啟動和順利普及污水處理仍然是大功一件。
　　
　　不過值得反思的是，改革開放以來通過市場換技術(shù)的方式，在污水治理乃至通信、高鐵、核電等技術(shù)引進方面百試不爽的成功模式，在污泥治理方面，雖已經(jīng)過近10年的摸索，卻不能得到很好的復制，比如唐家沱消化干化、石洞口干化焚燒等項目。簡單引進國外的技術(shù)，存在無論是技術(shù)、造價還是管理等各方面表現(xiàn)出與中國國情適用性不足的明顯問題。
　　
　　究其原因，有中國雨污合流、市政工業(yè)污水合流等管網(wǎng)建設(shè)滯后帶來的不同的污泥屬性；有出于經(jīng)濟發(fā)展限制和政府財力仍不足，對環(huán)保的重視和投入分配仍需加強的階段性局限；有全國各地經(jīng)濟、地理、人口、氣候等條件的極不均衡和復雜；有主導污水技術(shù)并在污泥路線上有強大發(fā)言權(quán)的主流市政設(shè)計院對污泥所涉及的各種跨領(lǐng)域?qū)W科的不熟悉；還有污泥處置自身的特殊性等。
　　
　　但是，污泥問題現(xiàn)在已成為各地政府真正無法回避的環(huán)境問題。解決已經(jīng)刻不容緩。而國外技術(shù)的引進和其在國外自身的變革反思和升級，以及國內(nèi)各種更具適應性和“階段性”的處理路線的層出不窮，甚至魚龍混雜的某些亂局，都構(gòu)成了污泥處理處置產(chǎn)業(yè)發(fā)展和設(shè)施建設(shè)的一道復雜風景。
　　
　　不能在低價中求生存
　　
　　當事關(guān)政府投入時，政府還是不能痛下決心，成為污泥行業(yè)乃至整個環(huán)保行業(yè)面臨的大制約。
　　
　　20年前引進技術(shù)和建設(shè)的標準，留下了目前含水80%的污泥，而這些作為污水中幾乎全部污染物（很多成分同時也是資源）載體的污泥，直接進入填埋場后易破壞其正常結(jié)構(gòu)并導致二次污染。更普遍的情況是填埋場拒絕接收后污泥被不當棄置。
　　
　　值得注意的是，隨著《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》的發(fā)布，不同于以往的“得過且過”，在江蘇省南京市等城市，去年已經(jīng)開始有相關(guān)官員被追責。類似的案例還有北京市的“門頭溝污泥案”。一些地方將責任轉(zhuǎn)嫁給第三方（即通過不合理低價卻在合同條款中聲明要求安全處置的污泥處置外包合同來轉(zhuǎn)嫁風險和責任）的逃避模式已經(jīng)不能再次被采用。
　　
　　近期的福建省廈門市和其他地區(qū)的污泥處置項目招標連續(xù)流標的根本原因，主要是投標企業(yè)不愿意在不合理低價和技術(shù)不成熟的情況下，接手這“燙手山芋”涉險。
　　
　　在廈門市案例中，一個代表性的特征是，兩個污泥項目提出的處理價格都是110元/噸，處理路線分別是干化和堆肥，不合理的價格也是導致流標的直接原因。雖然政府已經(jīng)開始真正重視環(huán)境問題，但當事關(guān)政府投入時還是不能痛下決心，成為污泥行業(yè)乃至整個環(huán)保行業(yè)面臨的大制約。