【中國環(huán)保在線 環(huán)保示范】三江源國家公園體制試點正式啟動以來，三江源二期工程等重點生態(tài)工程全面實施，增草增綠增水成效顯著，青海湖水域面積為15年來大，濕地面積躍居全國首位，生態(tài)文明制度改革整體推進，生態(tài)環(huán)境保護、生態(tài)資產(chǎn)價值核算等取得顯著進展，生態(tài)補償、草原保護補獎等政策有效落實……
　　　　
　　天藍，云白，草綠，水清，又到高原美時。
　　
　　青海三江源地區(qū)，長江、黃河、瀾滄江三大河流的發(fā)源地。三條江河每年向下游供水400億立方米左右，清清水流記載著三江源生態(tài)保護和建設(shè)工程實施近10年的輝煌成就。
　　
　　為從根本上改變?nèi)吹貐^(qū)的生態(tài)狀況、筑牢中華民族的生態(tài)安全屏障，2005年，國務(wù)院批準《青海三江源自然保護區(qū)生態(tài)保護和建設(shè)總體規(guī)劃》。這一規(guī)劃包括生態(tài)保護與建設(shè)、農(nóng)牧民生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)保護支撐三大類、22項工程，規(guī)劃總投資75.07億元，涉及玉樹、果洛、黃南、海南藏族自治州和格爾木市共4州16縣1市的70個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，面積15.23萬平方公里。
　　
　　自2005年三江源生態(tài)保護與建設(shè)一期工程實施以來，三江源各族干部群眾克服種種困難，累計完成投資76.5億元，一期工程重點保護和建設(shè)任務(wù)已全面完成，三江源地區(qū)重點治理區(qū)生態(tài)狀況明顯好轉(zhuǎn)。
　　
　　生態(tài)價值是GDP的3.6倍
　　
　　只用口號來提倡人們保護生態(tài)資源，可能還遠不夠有說服力。在綠色發(fā)展的新階段，我們到底需要犧牲多少成本來保護生態(tài)資源，生態(tài)資源又到底值多少錢，從經(jīng)濟角度來看值得嗎？對于這些問題，三江源或許能給你肯定的答案。
　　
　　中國環(huán)境科學院研究員舒儉民和他的項目組通過核算包括黃南、海南、果洛、玉樹4個藏族自治州的21個縣和格爾木市的唐古拉山鄉(xiāng)在哪的三江源國家生態(tài)保護綜合試驗區(qū)，得出了這樣的結(jié)論：2010年三江源區(qū)生態(tài)資源存量價值總估值約為14萬億元，可核算的主導生態(tài)服務(wù)和主要生態(tài)產(chǎn)品價值近5000億元/年。
　　
　　生態(tài)存量是指生態(tài)家底，即自然生態(tài)系統(tǒng)歷史累計量;生態(tài)流量則指生態(tài)效益，即生態(tài)存量在一段時間內(nèi)向人類或自然提供的服務(wù)與產(chǎn)品。更直觀的數(shù)據(jù)對比是，2010年三江源區(qū)的生態(tài)資源資產(chǎn)流量價值是同期國民生產(chǎn)總值（GDP）的3.6倍。
　　
　　以典型的生態(tài)系統(tǒng)高寒草甸為例，單位面積生態(tài)流量資產(chǎn)的價值為1592.5元/畝，而發(fā)展畜牧生產(chǎn)可以獲得的經(jīng)濟收益僅為17.6元/畝左右。由此可見，生態(tài)資源資產(chǎn)作為三江園區(qū)重要的資產(chǎn)，其生態(tài)價值遠遠超過經(jīng)濟生產(chǎn)價值。
　　
　　90%區(qū)域被“限禁”開發(fā)
　　
　　因此，作為我國淡水資源的重要補給地青海，已探路出因地適宜的橫向生態(tài)補償機制，來平衡三江源的生態(tài)保護與當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。作為長江、黃河與瀾滄江的源頭，三江源的生態(tài)意義毋庸置疑。
　　
　　據(jù)青海省農(nóng)牧廳統(tǒng)計，每年至少有10萬人在三江源區(qū)破壞性地采挖冬蟲夏草。“挖草”與“禁挖”只是三江源保護生態(tài)與發(fā)展經(jīng)濟矛盾中的一小部分。為了解決生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展之間的博弈，早在2010年，青海省政府就已分別向財政部上報了《三江源生態(tài)補償機制總體實施方案》，依照青海省公開資料，因涉及利益糾葛，生態(tài)補償機制曾被不斷擱置。
　　
　　雖然青海發(fā)展不能完全歸咎于在生態(tài)保護上的限制，但不能忽視的是，由于受限于生態(tài)保護，青海允許大力發(fā)展經(jīng)濟的區(qū)域也于西寧、格爾木市、德令哈市等地。依照《青海省主體功能區(qū)規(guī)劃》，青海90%為限制開發(fā)區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)。
　　
　　上述青海省政府人士指出，三江源與青海湖是青海省政府在生態(tài)保護方面的重頭戲，與青海湖相比，三江源面臨的生態(tài)與經(jīng)濟的矛盾更為突出。“青海湖可以旅游帶動經(jīng)濟，但三江源的蟲草產(chǎn)業(yè)在很大程度上與三江源的保護相悖。”但不可否認的是，立足全國來說，青海的生態(tài)保護又顯得尤為重要。”
　　
　　“輸血”變“造血”
　　
　　那么，如何算出三江源生態(tài)資源資產(chǎn)的各項經(jīng)濟賬并確立補償?shù)臉藴示统闪藢嵤┥鷳B(tài)補償?shù)年P(guān)鍵一環(huán)，也是為基礎(chǔ)的一步。
　　
　　基于此，青海省不僅明確了建立生態(tài)補償機制的指導思想和基本原則，還與中國工程院合作于2012年和2014年先后啟動實施了“三江源區(qū)生態(tài)補償長效機制研究”和“三江源區(qū)生態(tài)資產(chǎn)核算與生態(tài)文明制度設(shè)計”兩個重點咨詢項目。有關(guān)人員進行了大量的討論和實地調(diào)研，明確了三江源區(qū)生態(tài)保護與建設(shè)、農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件改善、基本公共服務(wù)能力提升三個方面的工作重點。
　　
　　三江源區(qū)的管理部門主動探索生態(tài)補償?shù)臋C制，并在探索中認識到：要想建立生態(tài)補償?shù)拈L效機制，就必須實現(xiàn)由國家“輸血式”生態(tài)補償向自身“造血式”生態(tài)補償?shù)霓D(zhuǎn)變，主動尋求實施生態(tài)補償?shù)目茖W路徑。
　　
　　而在眾多業(yè)內(nèi)人士看來，對生態(tài)資源資產(chǎn)的核算與價值評估便于將生態(tài)資源資產(chǎn)作為三江源區(qū)資源占用的重要依據(jù)，將生態(tài)資源資產(chǎn)核算納入國民經(jīng)濟統(tǒng)計核算體系，替代原有單純的GDP考核指標，建立以生態(tài)資源資產(chǎn)為核心的新型績效考評機制，構(gòu)建綜合考慮區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)資源資產(chǎn)狀況的區(qū)域發(fā)展衡量指數(shù)。權(quán)責清晰并且有了科學的數(shù)據(jù)支撐，生態(tài)補償工作的展開也就有了長久的動力支持。
　　
　　而在生態(tài)保護這項事業(yè)中，誰都不能坐享其成，誰也不能逃避責任，破壞者付出代價，保護者得到獎勵，才是還原了為基本的人類法則。有了生態(tài)補償?shù)闹?，三江源的生態(tài)未來一定會探索出更為多元化的生態(tài)保護機制，促進形成綠色的生產(chǎn)方式和生活方式，終讓文明的生態(tài)觀根深蒂固地存在于每個人的心中。
　　
　?。▍⒖假Y料：人民日報、財經(jīng)日報、光明日報、每日經(jīng)濟新聞）