環(huán)保稅“利劍”出鞘在即 市場(chǎng)投資或?qū)⒅匦孪磁?/div>　　
　　事件
　　
　　財(cái)政部長樓繼偉29日在全國人大常委會(huì)上做了關(guān)于《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)稅法（草案）》的說明。這代表著，備受關(guān)注的環(huán)保稅終于浮出水面。稅額標(biāo)準(zhǔn)高于排污費(fèi)，機(jī)動(dòng)車污染免稅，不向普通居民征收。近期環(huán)保股漲勢(shì)大好，配合PPP概念熱炒，這種多重疊加的概念或許機(jī)會(huì)更大。
　　
　　行業(yè)看點(diǎn)
　　
　　7月22日下午，國家主席主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十六次會(huì)議，要求抓好改革監(jiān)督工作，確保改革任務(wù)不落空。會(huì)議審議通過了《關(guān)于省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于各地區(qū)各部門開展改革督察情況的報(bào)告》等6項(xiàng)文件，決定開展省以下環(huán)保監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)垂直管理試點(diǎn)。
　　
　　23日，中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)高峰論壇舉行，多項(xiàng)涉及環(huán)保的政策正在制定中：全國人大將于8月和10月討論環(huán)境保護(hù)稅法，土壤污染防治立法已進(jìn)入全國人大立法階段；發(fā)改委正在牽頭全民節(jié)能、全民節(jié)水、循環(huán)發(fā)展等3個(gè)行動(dòng)計(jì)劃；環(huán)保部正在編制環(huán)保巡查方案，對(duì)土壤污染開展調(diào)查，接下來將制定具體實(shí)施方案。
　　
　　7月28日據(jù)新華社電，河北今年將開展焦化行業(yè)、道路陳亮、露天礦山、散煤污染綜合整治4個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，并開展白洋淀和衡水湖綜合整治、重點(diǎn)河流環(huán)境治理攻堅(jiān)、引用水源地安全防護(hù)3個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，治理大氣和水環(huán)境污染。
　　
　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，盡管目前環(huán)保投資增速很快，但尚有近70%的環(huán)保領(lǐng)域治理需求未得到滿足，在各項(xiàng)政策推動(dòng)下，十三五期間環(huán)保市場(chǎng)總社會(huì)投資有望達(dá)到17萬億元。
　　
　　環(huán)境問題近年來越來越得到重視，特別是我國華北、華東地區(qū)頻繁出現(xiàn)以光化學(xué)煙霧和灰霾為主要特征的霧霾污染問題。環(huán)境污染指人類活動(dòng)所引起的環(huán)境質(zhì)量下降對(duì)人類以及其他生物的正常生存和發(fā)展產(chǎn)生不良影響的現(xiàn)象，按環(huán)境要素分可分為大氣污染、土壤污染和水體污染。環(huán)境污染的成因主要為工業(yè)、生活、交通工具排出的廢煙、廢氣、廢渣和噪音等。環(huán)境污染會(huì)給生態(tài)系統(tǒng)造成直接的破壞和影響，如沙漠化、森林破壞、也給生態(tài)系統(tǒng)和人類社會(huì)造成間接的危害。
　　
　　由于環(huán)境問題日益得到重視，特別是近期國家通過一系列政策的出臺(tái)來監(jiān)控和控制污染，環(huán)保板塊有望爆發(fā)。以下，我們給投資者梳理了環(huán)保板塊中可重點(diǎn)關(guān)注的子版塊和重點(diǎn)標(biāo)的。
　　
　　環(huán)保監(jiān)測(cè)板塊
　　
　　十三五規(guī)劃建議及綱要均提及要對(duì)環(huán)保監(jiān)測(cè)監(jiān)察實(shí)施垂直管理，即地方環(huán)保部門由上級(jí)環(huán)保部門直接管理，讓地方政府對(duì)環(huán)保部門監(jiān)察執(zhí)法的干涉降至低。某種意義上解讀，垂直管理可以當(dāng)做是環(huán)保部擴(kuò)權(quán)的關(guān)鍵步驟之一。
　　
　　實(shí)行省以下環(huán)境監(jiān)測(cè)站垂直管理，目的在于打破地方行政干預(yù)。之前由于地方環(huán)保部門一直歸同級(jí)地方政府管理，在環(huán)保監(jiān)察執(zhí)法與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)對(duì)立情況時(shí)，環(huán)保部門的管理往往受制于地方政府而無法有效開展。而隨著監(jiān)測(cè)政策逐級(jí)落地，上述問題將得到改善，監(jiān)測(cè)行業(yè)的需求將加速釋放。
　　
　　2015年是監(jiān)測(cè)行業(yè)變革元年，政府陸續(xù)出臺(tái)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為處理辦法、實(shí)施監(jiān)測(cè)權(quán)上收、建立省級(jí)以下垂直監(jiān)管體系、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法等政策。2016年是各項(xiàng)政策逐級(jí)落地之年，監(jiān)測(cè)行業(yè)政策從中央到部委再到地方層層推進(jìn)，配套措施、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)逐步完善。未來，環(huán)保稅、排污權(quán)、碳交易等環(huán)保政策將陸續(xù)制定，這些政策都依賴完整的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。在“建立全國統(tǒng)一的實(shí)時(shí)在線環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)”預(yù)期下，智慧監(jiān)測(cè)/網(wǎng)格化監(jiān)測(cè)將全面推廣、未來仍有排污權(quán)制度＋環(huán)境稅等政策預(yù)期的持續(xù)發(fā)酵，我們預(yù)期監(jiān)測(cè)行業(yè)需求將加速釋放。　　　　
　　監(jiān)測(cè)行業(yè)未來發(fā)展方向?yàn)閿U(kuò)大監(jiān)測(cè)范圍、監(jiān)管垂直化和第三方運(yùn)維趨勢(shì)化，建議重點(diǎn)關(guān)注先河環(huán)保（中標(biāo)保定大氣網(wǎng)格化監(jiān)控預(yù)警項(xiàng)目8777萬大單，占據(jù)京津冀區(qū)域地緣優(yōu)勢(shì)）、雪迪龍（借助外延并購打造智慧環(huán)保綜合平臺(tái)，擬定增11.84億加碼生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、VOCs監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)）、聚光科技（監(jiān)測(cè)，借智慧環(huán)保優(yōu)勢(shì)介入下游治理，15年新增訂單總額超過22億元）等。