環(huán)保稅如何征收仍存質(zhì)疑 第三方行業(yè)或?qū)⑹芤?/div>　　
　　近日，醞釀長(zhǎng)達(dá)9年之久的《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)稅法（草案）》提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議。財(cái)政部長(zhǎng)樓繼偉受?chē)?guó)務(wù)院委托，對(duì)環(huán)保稅法的立法原則和具體要求進(jìn)行了說(shuō)明。這部由排污費(fèi)升級(jí)而成的“綠法”，是“稅收法定”原則下，全國(guó)人大常委會(huì)審議的部稅法草案，意義重大。
　　
　　緣由 “環(huán)保稅”利大于弊
　　
　　迫于嚴(yán)峻的環(huán)境形勢(shì)，以及現(xiàn)行的排污費(fèi)收制度“缺陷”，費(fèi)改稅迫在眉睫。
　　
　　稍早之前，環(huán)保部部長(zhǎng)陳吉寧在公開(kāi)場(chǎng)合表示，起草環(huán)境保護(hù)稅的核心目的并不是為了增加稅收，而是為了建立一個(gè)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)少排放污染物，多排多付稅，少排少付稅。
　　
　　很顯然，開(kāi)征環(huán)保稅其效益顯而易見(jiàn)，一方面，減少環(huán)境污染，對(duì)污染較大的企業(yè)可以加大成本，使得企業(yè)積極治理污染，加大環(huán)境保護(hù)；另一方面，在減少污染的同時(shí)，還會(huì)增加政府財(cái)政收入，使政府有更多資金用于治理環(huán)境。
　　
　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院副研究員何代欣表示，環(huán)保稅是要比排污費(fèi)規(guī)范度要高的一種政府收入形式，并且有利于全國(guó)范圍之內(nèi)統(tǒng)籌，是對(duì)全國(guó)環(huán)境保護(hù)的一個(gè)考量。
　　
　　過(guò)程 如何征收存爭(zhēng)議
　　
　　排污費(fèi)改為環(huán)保稅后，將產(chǎn)生多大變化？財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉指出，環(huán)境保護(hù)費(fèi)改稅按照“稅負(fù)平移”的原則進(jìn)行，納稅人為在我國(guó)領(lǐng)域和管轄海域直接向環(huán)境排放應(yīng)稅污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，征稅對(duì)象則為大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲。
　　
　　有關(guān)具體稅額，草案規(guī)定：大氣污染物稅額為每污染當(dāng)量1.2元，水污染物為每污染當(dāng)量1.4元，固體廢物按不同種類(lèi)分別為每噸5元～1000元，噪聲則按超標(biāo)分貝數(shù)，稅額為每月350元~11200元。
　　
　　針對(duì)這樣的計(jì)稅依據(jù)，全國(guó)人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)委員呂彩霞發(fā)出疑問(wèn)：“誰(shuí)來(lái)確定？是否能夠科學(xué)公正準(zhǔn)確地確定當(dāng)量數(shù)？尤其是基層一級(jí)。”
　　
　　同時(shí)多名全國(guó)人大常委會(huì)委員提出，根據(jù)草案設(shè)定的征收對(duì)象，這部法律的名稱不應(yīng)該是“環(huán)保稅法”，應(yīng)該是“排污稅法”。
　　
　　針對(duì)此次草案提出的內(nèi)容，業(yè)內(nèi)人士也產(chǎn)生了諸多質(zhì)疑。環(huán)保稅開(kāi)征后，稅收收到哪兒，如何使用？開(kāi)征以后的環(huán)境保護(hù)稅到底屬于中央稅、地方稅還是中央地方共享稅？如何公平合理地劃分環(huán)境保護(hù)稅的收入歸屬？怎樣將環(huán)境保護(hù)稅收入與環(huán)境保護(hù)支出在一般公共預(yù)算中統(tǒng)籌安排使用？如何從根本上保障環(huán)境保護(hù)稅專(zhuān)款專(zhuān)用？
　　
　　意義 相關(guān)第三方行業(yè)將會(huì)受益
　　
　　倘若環(huán)保稅正式實(shí)施，對(duì)整個(gè)環(huán)保行業(yè)的發(fā)展帶來(lái)極大的促進(jìn)作用。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副研究員段炳德表示，環(huán)保稅法首先是環(huán)保行業(yè)的立法層級(jí)提高了，規(guī)則更加清晰了。其次是因?yàn)榄h(huán)保稅法的執(zhí)法剛性較之排污費(fèi)更強(qiáng)，企業(yè)節(jié)能減排意識(shí)將進(jìn)一步增強(qiáng)，對(duì)節(jié)能減排技術(shù)服務(wù)和設(shè)備的需求將大大增加，從而帶動(dòng)環(huán)保產(chǎn)品和服務(wù)需求增長(zhǎng)，促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。
　　
　　受益于未來(lái)環(huán)保稅的實(shí)施，有兩類(lèi)企業(yè)將迎發(fā)展機(jī)遇。類(lèi)是一直比較注重節(jié)能環(huán)保的企業(yè)，比如一些央企，其排放指標(biāo)已經(jīng)達(dá)到水平。這樣的企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中會(huì)因?yàn)楣?jié)能成效顯著而承擔(dān)更少的稅收，進(jìn)一步提升自身競(jìng)爭(zhēng)力。
　　
　　第二類(lèi)是從事節(jié)能環(huán)保業(yè)務(wù)的企業(yè)，像污水防治、廢氣治理、固廢治理等行業(yè)的企業(yè)，因?yàn)榄h(huán)保稅法的實(shí)施得到更多的業(yè)務(wù)機(jī)會(huì)。在第二類(lèi)企業(yè)中包括一些從事環(huán)保的第三方企業(yè)，也包括一些企業(yè)集團(tuán)的環(huán)保部門(mén)和環(huán)保業(yè)務(wù)板塊。第三方企業(yè)會(huì)因?yàn)闃I(yè)務(wù)專(zhuān)注、技術(shù)和人才儲(chǔ)備在工業(yè)園區(qū)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的節(jié)能環(huán)保升級(jí)改造獲得更大的機(jī)遇。
　　
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