【中國(guó)環(huán)保在線 地方新聞】“哲學(xué)上講綱舉目張，治水就是浙江轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)現(xiàn)更有質(zhì)量和效益、更具持續(xù)發(fā)展能力的‘綱’。”浙江省委書記夏寶龍說(shuō)，浙江把治水?dāng)[上更加突出的位置，是由客觀發(fā)展規(guī)律、特定發(fā)展階段、科學(xué)發(fā)展目的決定的。在浙江這樣的江南水鄉(xiāng)，治水就是抓轉(zhuǎn)型、治水就是抓生態(tài)、治水就是抓民生，治水就是抓政治。可以說(shuō)，“五水共治”是一石多鳥的治污良方。
　　　　
　　早在2013年，20萬(wàn)元請(qǐng)環(huán)保局長(zhǎng)下河游泳、黃浦江死豬漂江等事件迅速成為公眾關(guān)注的焦點(diǎn)。浙江省政府召開(kāi)全省清理河道清潔鄉(xiāng)村專項(xiàng)行動(dòng)電視電話會(huì)議，決定對(duì)全省農(nóng)村開(kāi)展“大掃除”，對(duì)河道進(jìn)行大清理。
　　
　　半個(gè)月后，浙江省召開(kāi)第十次生態(tài)省建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（擴(kuò)大）會(huì)議。省委書記夏寶龍強(qiáng)調(diào)，要把群眾改善生活環(huán)境的強(qiáng)烈愿望引導(dǎo)到推動(dòng)工作的實(shí)際行動(dòng)上來(lái)。在隨后召開(kāi)的全省城鄉(xiāng)環(huán)境整治提升推進(jìn)會(huì)上，浙江省長(zhǎng)李強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，各地要以治水為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治各項(xiàng)工作，加快建設(shè)美麗浙江。
　　
　　一場(chǎng)席卷全省的清理河道、清潔農(nóng)村行動(dòng)迅速展開(kāi)。同年11月，浙江省委、省政府出臺(tái)《關(guān)于全面實(shí)施“河長(zhǎng)制”進(jìn)一步加強(qiáng)水環(huán)境治理工作的意見(jiàn)》，要求建立省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)河長(zhǎng)體系，并由6位省領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任6條跨行政區(qū)域省級(jí)河道的河長(zhǎng)。同年12月，浙江省委作出決定，著眼于推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，以治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水的“五水共治”為突破口，倒逼轉(zhuǎn)型升級(jí)。其中，治污水被擺在了位。
　　
　　由是，一場(chǎng)黨委政府主抓、各級(jí)各部門聯(lián)動(dòng)、全民共同參與的“清三河”行動(dòng)在浙江全省全面鋪開(kāi)。
　　
　　攜手前行換來(lái)碧水清波
　　
　　“那時(shí)的夏天傍晚，村里老老少少都泡在溪水里。我也常跟著去小溪游泳。”出生在“西施故里”——浙江省諸暨市的周梟迪說(shuō)，然而后來(lái)他越來(lái)越少下河，“溪水被污染，岸上堆滿垃圾，溪流中再無(wú)人影。”
　　
　　2013年，浙江省委書記夏寶龍明確要求要打響治水攻堅(jiān)戰(zhàn)，以治水為突破口推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。同年12月，浙江省委作出決定，著眼于推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，以治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水的“五水共治”為突破口，倒逼轉(zhuǎn)型升級(jí)。“五水共治”，治污先行，治污水被擺在了位。
　　
　　浙江省立下了治水的“三五七”目標(biāo)，即：三年（2014—2016年）要解決突出問(wèn)題，明顯見(jiàn)效；五年（2014—2018年）要基本解決問(wèn)題，全面改觀；七年（2014—2020年）要基本不出問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)質(zhì)變。而年，則是全力以赴清理整治黑河、臭河、垃圾河“三河”，基本達(dá)到水體不黑不臭、水面不油不污、水質(zhì)無(wú)毒無(wú)害、水中能夠游泳的目標(biāo)。
　　
　　“有問(wèn)題，找河長(zhǎng)”。浙江省成立了由省委書記任組長(zhǎng)的“五水共治”領(lǐng)導(dǎo)小組，6名副省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任6條省級(jí)河流的河長(zhǎng)。如今，已形成省級(jí)河長(zhǎng)6名、市級(jí)河長(zhǎng)199名、縣級(jí)河長(zhǎng)2688名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)河長(zhǎng)16417名、村級(jí)河長(zhǎng)42120名的河長(zhǎng)制體系。
　　
　　誓改村莊池塘黑、臭、臟的面貌，還群眾一口口清澈見(jiàn)底、可游泳的池塘，成了浙江省臺(tái)州市路橋區(qū)“五水共治”工作的著力點(diǎn)之一。3年來(lái)，路橋區(qū)每年按1%數(shù)量推進(jìn)“示范池塘”建設(shè)。全區(qū)已清理池塘近3000口，完成率全省領(lǐng)跑；建成“示范池塘”83口，區(qū)級(jí)配套補(bǔ)助資金1300萬(wàn)元。全區(qū)近進(jìn)行的一次池塘水質(zhì)抽檢中，所有抽檢池塘皆擺脫劣Ⅴ類水質(zhì)，大部分回歸Ⅳ類水質(zhì)，個(gè)別達(dá)到了Ⅱ類和Ⅲ類。
　　
　　而這，只是浙江大力治水的一個(gè)縮影。
　　
　　自加壓力提高污水處理標(biāo)準(zhǔn)
　　
　　這不，如今浙江新一輪城鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)改造工作正在進(jìn)行之中。對(duì)“五水共治”已取得巨大成效、地表水水質(zhì)大幅提升的浙江來(lái)說(shuō)，城鎮(zhèn)污水處理廠嚴(yán)國(guó)標(biāo)一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)，只是錢塘江、太湖流域城鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)改造的一條底線。
　　
　　2016年，浙江臺(tái)州、寧波、金華等地的污水處理廠，通過(guò)工藝改造，積極探索推行高于國(guó)標(biāo)的地方標(biāo)準(zhǔn)，在氨氮、總磷等主要污染物指標(biāo)上參考地表水標(biāo)準(zhǔn)，明顯優(yōu)于“嚴(yán)國(guó)標(biāo)”，使污水廠出水水質(zhì)主要指標(biāo)，達(dá)到地表水Ⅳ類水的標(biāo)準(zhǔn)，可直接為自然水體提供常態(tài)、穩(wěn)定的生態(tài)補(bǔ)水。
　　
　　“污水廠出水水質(zhì)主要指標(biāo)，如果能達(dá)到地表水Ⅳ類水標(biāo)準(zhǔn)，那么每天10多萬(wàn)噸的出水，將成為激活城市水體的一股清泉。”寧波市城市排水有限公司工程師周瑜說(shuō)，城鎮(zhèn)生活污水處理廠提標(biāo)后，不僅能減少污染物的流入，還能大大緩解目前生態(tài)用水短缺的困境，給像寧波這樣一直缺水的城市河網(wǎng)“解渴”。
　　
　　讓污水處理廠的出水成為凈化水體的清泉，在技術(shù)上能實(shí)現(xiàn)嗎？在臺(tái)州市水處理發(fā)展有限公司，按照地表水準(zhǔn)Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的1.2萬(wàn)噸/日處理項(xiàng)目，已經(jīng)正常運(yùn)行一年。該項(xiàng)目出水水質(zhì)中化學(xué)需氧量、氨氮、懸浮物等主要指標(biāo)均優(yōu)于地表Ⅳ類水標(biāo)準(zhǔn)。其中，每天還有6000噸經(jīng)過(guò)反滲透膜處理的出水，水質(zhì)可類比純凈水。這1.2萬(wàn)噸的日出水，部分被用作河道生態(tài)用水改善當(dāng)?shù)厮|(zhì)，而經(jīng)過(guò)反滲透系統(tǒng)的產(chǎn)水，則供給電子儀表、制藥及鍋爐等作為特種用水。
　　
　　在義烏，也有9座城鎮(zhèn)污水處理廠探索推行嚴(yán)于國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)的“義烏標(biāo)準(zhǔn)”，要求污水處理廠出水氨氮、總磷濃度分別比國(guó)家一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)降低八成和兩成，并配套開(kāi)展治污績(jī)效考核。通過(guò)增加人工濕地、完善處理工藝、改進(jìn)運(yùn)營(yíng)管理等措施實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)，目前這9座污水處理廠排放的尾水回補(bǔ)義烏江和城市內(nèi)河，相當(dāng)于義烏新增了一座3000萬(wàn)立方米中型水庫(kù)的生態(tài)水量，使干流水環(huán)境質(zhì)量顯著提升。
　　
　　全民治水帶來(lái)幸福感
　　
　　而在加強(qiáng)水污染治理力度與加快污水處理廠轉(zhuǎn)型升級(jí)之余，浙江治水經(jīng)驗(yàn)更是成了美麗中國(guó)的有力佐證之一。環(huán)保部長(zhǎng)陳吉寧曾公開(kāi)表示，從浙江經(jīng)驗(yàn)中可以看出，做好新時(shí)期水環(huán)境保護(hù)工作不僅需要“自上而下”的統(tǒng)一布局，還應(yīng)“自下而上”依靠群眾，只有全民行動(dòng)，才能形成大的環(huán)保合力。
　　
　　以金華浦江為例，每月一次的“清三河”行動(dòng)，雷打不動(dòng)。僅2015年，全縣累計(jì)發(fā)動(dòng)干部、群眾和環(huán)保志愿者33萬(wàn)余人次，清理河道1200條次，清除垃圾4.5萬(wàn)余噸。浦江還建立“水岸同治”長(zhǎng)效機(jī)制，將河道河岸保潔納入農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生體系，全縣共配備河道保潔員618名，成立義務(wù)護(hù)水隊(duì)302支，日常巡查、保潔從不懈怠。正是全民治水的排山倒海之勢(shì)，蕩滌污泥濁水，成就了浦江治水不可逆轉(zhuǎn)的綠色發(fā)展浪潮。
　　
　　2015年，浙江地表水省控?cái)嗝鍵II類以上比例達(dá)到72.9%，比2013年提高9.1個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，全省規(guī)上工業(yè)中裝備制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)增加值分別同比增長(zhǎng)6.3%、6.9%和6.9%。浙江以“五水共治”為突破口，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和水環(huán)境質(zhì)量的雙提高，成為貫徹“綠水青山就是金山銀山”重要思想的生動(dòng)實(shí)踐。
　　
　　陳吉寧對(duì)此感慨道：“浙江這些年發(fā)生了很大的變化，這種變化不僅是環(huán)境的變化。環(huán)境改善后，浙江城鄉(xiāng)差異縮小了，發(fā)展質(zhì)量提高了，老百姓也獲得了實(shí)實(shí)在在的幸福感。”
　　
　　治水如何發(fā)動(dòng)群眾？推進(jìn)信息公開(kāi)、強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督是一條捷徑。浙江環(huán)保的經(jīng)驗(yàn)是，不但堅(jiān)持信息透明，還要堅(jiān)持“嚴(yán)執(zhí)法”。2015年，浙江全省共立案查處環(huán)境違法案件12513件，罰款4.63億元，行政拘留92人，刑事拘留103人。據(jù)陳吉寧透露，浙江的環(huán)保立案數(shù)量居全國(guó)首位，而且占到全國(guó)環(huán)保案件總數(shù)近一半，執(zhí)法之嚴(yán)可見(jiàn)一斑。
　　
　　此外，三年來(lái)浙江創(chuàng)新治理機(jī)制，形成了黨政負(fù)責(zé)人牽頭領(lǐng)銜、多部門聯(lián)合作戰(zhàn)的“河長(zhǎng)制”機(jī)制。如今浙江已有6名省級(jí)河長(zhǎng)，199名市級(jí)河長(zhǎng)，2688名縣級(jí)河長(zhǎng)，16417名鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)河長(zhǎng)以及數(shù)萬(wàn)名村級(jí)河長(zhǎng)。同時(shí)，四套班子齊上陣，各部門落實(shí)齊抓共管的責(zé)任機(jī)制。
　　
　　（參考資料：新藍(lán)網(wǎng)、浙江日?qǐng)?bào)、中國(guó)環(huán)境報(bào)、浙江在線）