【中國環(huán)保在線 政策法規(guī)】9月20日，住建部印發(fā)了《城市黑臭水體整治——排水口、管道及檢查井治理技術(shù)指南（試行）的通知》（以下簡稱《指南》），指導和規(guī)范“控源截污”措施涉及的城市市政各類排水口、排水管道及檢查井治理等工作。對于城市黑臭水體整治工作，住建部等部門此前提出了“控源截污、內(nèi)源治理、生態(tài)修復”的技術(shù)路線，將“控源截污”作為城市黑臭水體整治工作的根本措施。

　　　　日前，從住建部獲悉，關(guān)于印發(fā)城市黑臭水體整治——排水口、管道及檢查井治理技術(shù)指南（試行）的通知已經(jīng)下發(fā)。詳情如下：
　　　　各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳（水務(wù)廳），直轄市建委（市政管委、水務(wù)局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團建設(shè)局：
　　
　　為貫徹落實國務(wù)院《水污染防治行動計劃》確定的城市黑臭水體整治目標和工作要求，我部牽頭制定了《城市黑臭水體整治工作指南》，提出控源截污、內(nèi)源治理、生態(tài)修復等工作任務(wù)。控源截污是整治城市黑臭水體的基礎(chǔ)工作，也是重中之重。為指導各地科學實施控源截污，我部組織編制了《城市黑臭水體整治——排水口、管道及檢查井治理技術(shù)指南（試行）》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，參照本技術(shù)指南，積極推進城市黑臭水體整治工作，保質(zhì)保量完成任務(wù)。
　　　　
　　城市黑臭水體整治——排水口、管道及檢查井治理技術(shù)指南（試行）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部2016年8月前言國務(wù)院印發(fā)實施的《水污染防治行動計劃》明確提出“到2017年底，直轄市、省會城市、計劃單列市建成區(qū)基本消除黑臭水體；到2020年，地級及以上城市建成區(qū)黑臭水體均控制在10%以內(nèi)”的目標。城市水體黑臭成因復雜、影響因素多、整治工作時間緊、任務(wù)重，為確保各地如期完成國務(wù)院確定的城市黑臭水體整治目標，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門制定了《城市黑臭水體整治工作指南》，提出了“控源截污、內(nèi)源治理、生態(tài)修復”的技術(shù)路線，將“控源截污”作為城市黑臭水體整治工作的根本措施。
　　
　　“黑臭在水里，根源在岸上，關(guān)鍵在排口，核心在管網(wǎng)”。然而，當前不少城市由于各類排水口、排水管道與檢查井的建設(shè)和維護不當，導致大量地下水等外來水會通過排水口、管道和檢查井的各種結(jié)構(gòu)性缺陷進入埋設(shè)在地下水位以下的排水管道中，加之雨污混接和污水直排，削弱了“控源截污”措施應(yīng)有的作用，成為制約黑臭水體整治工作的瓶頸；同時，也造成污水處理廠進水濃度偏低，導致城市排水系統(tǒng)應(yīng)有的排水和治污功能不能充分發(fā)揮。埋設(shè)在地下水位以上的排水管道，因其缺陷還會導致污水外滲，這也是造成管道周邊地下水及土壤污染、道路路面塌陷的原因之一。
　　
　　因此，亟需通過排水口改造、排水管道建設(shè)和完善、排水管道及檢查井各類缺陷修復、雨污混接改造、排水設(shè)施管理強化等一整套措施，實現(xiàn)消除旱天污水直排、削減雨天溢流，提升污水處理效益、減少污水外滲，降低系統(tǒng)運行水位、恢復截流倍數(shù)等多重目標。
　　
　　為進一步指導各地科學實施黑臭水體整治工作，抓住核心和關(guān)鍵問題，明確近期工作重點，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部組織編制了《城市黑臭水體整治——排水口、管道及檢查井治理技術(shù)指南》（試行）。主要內(nèi)容包括：1總則；2排水口調(diào)查與治理；3排水管道及檢查井檢測與評估；4排水管道及檢查井修復與治理；5截污調(diào)蓄與就地處理；6排水管道、檢查井及排水口維護管理等，共6章。
　　
　　本指南由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部城市建設(shè)司負責管理，上海市城市建設(shè)設(shè)計研究總院負責解釋。為便于使用者理解本指南，同步配套編制了《城市黑臭水體整治——排水口、管道及檢查井治理技術(shù)指南（試行）釋義》。請各單位在使用過程中，總結(jié)實踐經(jīng)驗，提出意見和建議。
　　
　　本指南主編單位：
　　
　　上海市城市建設(shè)設(shè)計研究總院
　　
　　本指南參編單位：
　　
　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城鎮(zhèn)水務(wù)管理辦公室
　　
　　同濟大學
　　
　　中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院
　　
　　福州市規(guī)劃設(shè)計研究院
　　
　　上海市政工程設(shè)計研究總院（集團）有限公司
　　
　　上海市排水管理處
　　
　　上海譽帆環(huán)境科技有限公司
　　
　　管麗環(huán)境技術(shù)（上海）有限公司
　　
　　武漢圣禹排水系統(tǒng)有限公司
　　
　　汩鴻（上海）環(huán)保工程設(shè)備有限公司
　　
　　上海凡清環(huán)境工程有限公司
　　
　　北京派普維爾工程技術(shù)有限公司
　　
　　北京綠恒科技有限公司
　　
　　北京排水集團裝備產(chǎn)業(yè)有限公司
　　
　　主要編制人員：
　　
　　唐建國 張杰 王家卓 高學瓏 孫躍平 朱軍 陸松柳 劉凡清 莊敏捷 李田 李習 洪衛(wèi)東 徐慧緯 陳瑋 高偉 葉茂 周超 陳燦 宋小偉 楊后軍 魏鋒 李浩 吳思全 江建權(quán) 吳堅慧 郁片紅 王詩烽 周傳庭 陳嫣 謝勝 胡龍 李通 賈超 尹磊 朱瓏瓏 紀莎莎 潘賽 蔡晙雯 周佚芳 范錦 張嶄華 高瓊
　　
　　主要審查專家：
　　
　　張杰 張悅 楊向平 張辰 李藝 曹燕進 何伶俊 牛璋彬 許光明 張劍 趙冬泉 王增義 謝小青
　　
　　目錄
　　
　　1總則
　　
　　2排水口調(diào)查與治理
　　
　　3排水管道及檢查井檢測與評估
　　
　　4排水管道及檢查井修復與治理
　　
　　5截污調(diào)蓄與就地處理
　　
　　6排水管道、檢查井及排水口維護管理主要術(shù)語引用標準名錄
　　
　　附錄
　　
　　A排水口前期調(diào)查記錄表
　　
　　附錄B排水口現(xiàn)狀調(diào)查成果表
　　
　　附錄C結(jié)構(gòu)性缺陷修復指數(shù)計算
　　
　　附錄D功能性缺陷維護指數(shù)計算
　　
　　附錄E雨污混接程度計算
　　
　　1總則
　　
　　1.1編制目的
　　
　　為貫徹落實國務(wù)院《水污染防治行動計劃》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進海綿城市建設(shè)的指導意見》，按照《城市黑臭水體整治工作指南》的要求，指導各地準確把握當前整治城市黑臭水體的核心和關(guān)鍵問題，科學有效實施“控源截污”等城市黑臭水體整治相關(guān)措施，特編制本技術(shù)指南。
　　
　　1.2適用范圍
　　
　　本技術(shù)指南適用于城市建成區(qū)內(nèi)黑臭水體整治工作。主要指導和規(guī)范“控源截污”措施涉及的城市市政各類排水口、排水管道及檢查井治理等工作。
　　
　　1.3基本原則
　　
　　控源為本，截污優(yōu)先。以控制污染物進入水體為根本出發(fā)點，加大污水收集力度，提高污水處理效率；強化混接污水截流等措施，大限度地將污水輸送至污水處理廠進行達標處理。
　　
　　科學診斷，重在修復。在科學調(diào)查和診斷現(xiàn)有排水系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，合理制定排水口、管道及檢查井治理方案，優(yōu)先將工作重點放在排水口治理，消除污水直排，大限度杜絕排水口“常流水”及倒灌。
　　
　　建管并重，強化維護。在加大排水設(shè)施建設(shè)力度的同時，強化排水口、排水管道、檢查井的運行維護，嚴格控制排水管道、泵站的運行水位，提升運行效率；鼓勵通過招投標擇優(yōu)選擇專業(yè)單位實施檢測、修復和維護，探索按效付費的模式。
　　
　　綜合施治，協(xié)同推進。在做好控源截污的基礎(chǔ)上，積極推進排水管道進入城市地下綜合管廊，促使排水系統(tǒng)質(zhì)量提升，消除外來水入滲、污水外滲和雨污混接；加強與海綿城市建設(shè)結(jié)合，從源頭管控雨水徑流，有效減少溢流污染；因地制宜推進水系生態(tài)修復，有效提升水體自凈能力。
　　
　　1.4治理目標
　　
　　消除旱天污水直排，削減雨天溢流。旱天，確保各類排水口無污水排放；雨天，有效降低排水口溢流。各地應(yīng)結(jié)合當?shù)赜晷?、雨量、受納水體情況和“海綿城市”建設(shè)，具體制定溢流控制標準，原則上治理后的溢流頻次應(yīng)降低50%以上。
　　
　　提升污水處理效益，減少污水外滲。排水管道敷設(shè)在地下水水位以下的地區(qū)，城市污水處理廠旱天進水化學需氧量（CODCr）濃度不低于260mg/L，或在現(xiàn)有水質(zhì)濃度基礎(chǔ)上每年提高20%；排水管道敷設(shè)在地下水水位以上的地區(qū)，污水處理廠年均進水CODCr不應(yīng)低于350mg/L。有效降低污水外滲量，減輕對地下水和土壤污染的影響。
　　
　　降低系統(tǒng)運行水位，恢復截流倍數(shù)。污水管道運行水位不高于設(shè)計充滿度，大充滿度不超過0.9。雨水、合流制提升泵站運行水位原則上不高于進水管管頂。無截流干管的合流制系統(tǒng)應(yīng)增加截流干管，其截流倍數(shù)應(yīng)滿足《室外排水設(shè)計規(guī)范》要求；有截流系統(tǒng)的合流制，恢復原設(shè)計的截流倍數(shù)。雨水管道不得作為合流管道或者污水管道使用。
　　
　　1.5技術(shù)路線
　　
　　黑臭水體整治中排水口、管道及檢查井治理的技術(shù)路線如圖1-1所示：