【中國環(huán)保在線 地方新聞】長期以來，深圳的地下基礎設施建設滯后于城市快速發(fā)展，建設海綿城市的需求尤為迫切。日前，深圳市政府批準正式發(fā)布《深圳市推進海綿城市建設工作實施方案》，促進深圳成為的海綿城市具有重要意義。　　
　　深圳是中國改革開放和現(xiàn)代化建設的精彩縮影。同樣，在建設海綿城市方面，深圳也當仁不讓，闖在了潮頭。
　　
　　日前，據(jù)深圳市海綿城市建設工作領導小組辦公室介紹，繼今年4月深圳市正式成立海綿城市試點工作領導小組、建立起有關工作機制后，《深圳市推進海綿城市建設工作實施方案》日前也經過深圳市政府批準正式發(fā)布。這對貫徹落實“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，將深圳建設成為的海綿城市具有重要意義。
　　
　　該實施方案貫徹在2013年12月12日中央城鎮(zhèn)化工作會議上“建設自然積存、自然滲透、自然凈化的海綿城市”的講話精神，落實“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，按照《國務院辦公廳關于推進海綿城市建設的指導意見》等文件要求并結合深圳市實際，分為指導思想、工作目標、工作原則、工作任務、重點區(qū)域和建設項目指導意見、組織分工、實施保障等部分，提出了深圳市實現(xiàn)海綿城市理念的路線圖和時間表?！渡钲谑型七M海綿城市建設工作實施方案》的出臺也標志著深圳進入全面推進海綿城市建設階段。
　　
　　建海綿城市需求迫切
　　
　　長期以來，深圳的地下基礎設施建設滯后于城市快速發(fā)展，而城市開發(fā)建設中水文條件改變較大，增大了內澇風險。比如，深圳市的地面硬化占比不斷提高，與1980年相比，2013年城市綜合徑流系數(shù)增加24%，地表徑流量增加約40%，匯流時間縮短，峰值流量增大；雨洪調蓄空間萎縮，現(xiàn)狀水面率約4.61%，遠低于規(guī)范要求的城市適宜水面率下限值8%。
　　
　　隨著經濟社會的快速發(fā)展，由于深圳人口密度大，建設強度高，城市硬化地面比例高、河流短小且多為雨源型河流等特征；水安全保障度不高、水資源緊缺、水環(huán)境污染、水生態(tài)亟待修復等問題已經成為深圳建設現(xiàn)代化性大都市的重要制約因素。
　　
　　“深圳建設海綿城市的需求尤為迫切。”深圳市海綿城市建設工作領導小組辦公室負責人介紹。因此，《深圳市治水提質工作計劃（2015—2020年）》提出“海綿城市，立體治水”的對策，將積極推行低影響開發(fā)建設（LID）模式，加大城市雨水徑流源頭減量的剛性約束，實現(xiàn)“五位一體”系統(tǒng)治水。
　　
　　創(chuàng)海綿城市
　　
　　在治水提質、建設海綿城市方面，深圳市是鉚足了力氣，投入重兵巨資，干將掛帥。
　　
　　2015年11月，深圳市政府審議并通過《深圳市治水提質工作計劃（2015-2020）》，明確了流域統(tǒng)籌、系統(tǒng)治理、立體治水等治水十策。未來5年將投資816億元治水，從水生態(tài)、水安全、水環(huán)境、水資源、水文化等角度著手，落實了海綿城市的建設要求。
　　
　　2016年4月，市政府正式成立“海綿城市建設工作領導小組”；經多部門統(tǒng)籌研究，《深圳市推進海綿城市建設工作實施方案》日前也經過市政府批準正式發(fā)布。
　　
　　方案要求各級政府高度重視海綿城市建設，將其作為新時期深圳城市發(fā)展轉型的城市戰(zhàn)略，組建協(xié)調和實施平臺，在全市各項相關工作中落實海綿城市建設要求，樹立尊重自然、順應自然、保護自然的理念,山水林田湖是一個生命共同體的理念,提升深圳市生態(tài)文明建設水平。
　　
　　方案要求深圳可以利用獨特的法制優(yōu)勢、技術優(yōu)勢，創(chuàng)新推動海綿城市創(chuàng)建的規(guī)范化、標準化、制度化：構建規(guī)劃建設管控制度、投融資機制、績效考核與獎勵機制、產業(yè)發(fā)展機制等，保障海綿城市建設工作的長效推進。
　　
　　發(fā)揮深圳科技創(chuàng)新型城市優(yōu)勢，結合智慧城市實現(xiàn)管控平臺、應急聯(lián)動。利用光明新區(qū)全國低沖擊開發(fā)雨水綜合利用示范區(qū)創(chuàng)建的技術積累和深圳前期已展開的低影響開發(fā)、排水防澇技術的相關研究基礎，推動海綿城市設施的本地化、科學化、產業(yè)化，在全市推廣益、低成本、易維護的海綿設施；凝聚行業(yè)力量，建設的海綿城市。
　　
　　深圳的目標是到2020年，全市20%以上城市建成區(qū)要達到海綿城市目標要求。2030年，除地質不適宜地區(qū)、污染源地區(qū)等特殊區(qū)域外，80%以上城市建成區(qū)符合海綿城市要求。
　　
　　建設海綿城市方略已完備
　　
　　從方案中獲悉，深圳市對于建設海綿城市項目實施有著清晰明確的指導思路。要求按排水分區(qū)統(tǒng)籌推進，充分發(fā)揮建筑、道路和綠地、水系等生態(tài)系統(tǒng)對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，實現(xiàn)“自然積存、自然滲透、自然凈化”。具體涵蓋了城市的各個組成部分。
　　
　　道路與廣場：城市道路系統(tǒng)海綿設施應以控制面源污染、削減地表徑流為目標，應與城市交通、園林景觀、內澇防治、環(huán)境保護等專項規(guī)劃與設計相協(xié)調，充分考慮道路的功能與安全、景觀要求等因素。
　　
　　新建道路綠化隔離帶和兩側綠化帶:要因地制宜運用下沉式綠地、生物滯留池、植草溝等多種形式，可采取不設道路側石,通過布設開孔側石、間歇式側石等方式，將道路雨水引入綠化帶，增加道路綠地雨水的海綿功能。新建城市道路的非機動車道、人行道和廣場、停車場推廣使用透水鋪裝系統(tǒng)，采用透水基礎，增加透水性。
　　
　　城市廣場：要因地制宜采用下沉式結構或配套建設雨水調蓄設施，大程度減緩雨水徑流并適度收集回用。既有道路和廣場，要有計劃地按照海綿城市建設要求，在改造時同步實施海綿化改造。
　　
　　公園和綠地：城市公園綠地要結合周邊水系、道路、市政設施等，統(tǒng)籌開展豎向設計。公園綠地在消納自身雨水徑流的同時，要盡可能為周邊區(qū)域提供雨水滯留、緩釋空間。在超標暴雨發(fā)生期，必要時可借助綠地系統(tǒng)形成城市暴雨排放通道。
　　
　　建筑與小區(qū)：各類建筑與小區(qū)項目應通過綜合措施實現(xiàn)國家和地方綠色建筑標準規(guī)定的年徑流總量控制率目標。深圳市綠色建筑相關導則應加強海綿城市相關要求的分值，并將其列為必選項。
　　
　　根據(jù)深圳市本土條件，主要可采取綠色屋頂、透水鋪裝、綠地下沉（雨水花園、下沉式綠地、植被草溝等）、不透水場地雨水徑流引入綠地等多種形式。有條件進行雨水收集回用的建筑與小區(qū)，應根據(jù)雨水的用途、用量、收集范圍、水質狀況等進行優(yōu)化設計，合理確定雨水收集回用規(guī)模。