多省VOCs排污收費(fèi)啟動 百億監(jiān)測市場靜待釋放
VOCs是霧霾顆粒的成份之一,嚴(yán)重威脅著人體及環(huán)境的健康。近年來,我國VOCs排放量逐年增長,而工業(yè)是VOCs排放的重點(diǎn)領(lǐng)域,排放量占總量的50%以上。如何有效限制VOCs的排放,減少污染物的產(chǎn)生,是政府和企業(yè)需要共同思考的問題。
據(jù)測算,2010年及2014年我國VOCs總排放量理論值為1363萬噸和1700萬噸,排放量逐年增長,由工業(yè)源產(chǎn)生的VOCs增幅大。預(yù)測到2020年全國VOCs總排放量將達(dá)到2466萬噸,監(jiān)測和治理任務(wù)將十分艱巨。
為降低環(huán)境的污染,國家和地方多次頒布相關(guān)的法規(guī)政策來減少VOCs的排放量。近日,中國化工環(huán)保協(xié)會會長周獻(xiàn)慧表示,在工信部、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布《重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物削減計(jì)劃》后,相關(guān)機(jī)構(gòu)正在編制涂料、膠凝劑、橡膠等行業(yè)的VOCs控制方案,制定行業(yè)削減路線圖以推進(jìn)VOCs治理。同時她還透露,今年10月份即將發(fā)布《石油和化工行業(yè)綠色發(fā)展行動計(jì)劃》,到2020年,重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放量削減30%以上。
在地方層面,截至9月28日,共有15個省市公布了排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。其中,北京、上海、天津的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)較高,例如北京收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)差別化高達(dá)40元/千克。其余省份主要的費(fèi)用制定,則是根據(jù)VOCs的大氣危害與二氧化硫和氮氧化物相當(dāng)?shù)倪壿嫞召M(fèi)價(jià)格也參考二氧化硫和氮氧化物的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定。
實(shí)際上,按照全國平均VOCs收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),2014年試點(diǎn)行業(yè)VOCs理論排污費(fèi)為244億元。鑒于政府對VOCs實(shí)行排污收費(fèi)政策,環(huán)保逐步轉(zhuǎn)入定量時代,監(jiān)測成為監(jiān)管治理的基礎(chǔ)。就我國目前工業(yè)及城市發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行預(yù)測,相關(guān)企業(yè)按單套監(jiān)測設(shè)備40萬元估算,市場空間為370億元。相關(guān)產(chǎn)業(yè)園區(qū)按單套設(shè)備150萬元估算,市場空間為60億元,城市空氣質(zhì)量在線監(jiān)測市場空間為40億元,VOCs治理市場約為95億元。VOCs監(jiān)測與治理共500多億元的市場靜待釋放。
針對如何更好地實(shí)現(xiàn)對VOCs監(jiān)測、治理,中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會VOCs污染防治專業(yè)委員會秘書長葉代啟表示,“VOCs監(jiān)測、治理設(shè)施的運(yùn)營專業(yè)性要求比較高,業(yè)主單位一般缺乏具備相應(yīng)專業(yè)技能的人才。由第三方公司負(fù)責(zé)運(yùn)行可以更好地保障運(yùn)行效果。”如此看來,第三方運(yùn)營服務(wù)將會成為今后VOCs監(jiān)測、治理的發(fā)展趨勢。
縱觀全國各大省份實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)政策雖有不同,但在限制VOCs排放的措施實(shí)行上卻取得了一定的進(jìn)展。相信在國家政策的支持引導(dǎo)下、政府的監(jiān)督指導(dǎo)下、和企業(yè)的積極配合下,能很好助推環(huán)境友好型社會的建設(shè)。
不過,多位業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,VOCs市場還處在起步階段,小企業(yè)多,水平參差不齊,且受到配套政策不完善、付費(fèi)主體支付能力弱等問題的掣肘,仍需要政府、企業(yè)、第三方等進(jìn)一步推動。
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