【中國環(huán)保在線 行業(yè)動態(tài)】10月12日，環(huán)保部向媒體通報(bào)了2016年1—8月各地《環(huán)境保護(hù)法》配套辦法執(zhí)行情況以及與司法機(jī)關(guān)聯(lián)動的情況。截止8月底，今年全國實(shí)施按日計(jì)罰案件448件，罰款金額超4.8億，其中河南省罰款金額達(dá)1.2億。
　　　　
　　環(huán)境保護(hù)部10月13日公布的2016年1至8月各地《環(huán)境保護(hù)法》配套辦法執(zhí)行情況顯示，與2015年1至8月相比，各類案件數(shù)量均有所上升，執(zhí)法力度持續(xù)加大。其中，按日計(jì)罰案件數(shù)量上升11%，罰款金額超過4.8億元。
　　
　　環(huán)境保護(hù)部環(huán)境監(jiān)察局局長田為勇介紹說，8月全國共實(shí)施按日連續(xù)處罰案件57件，罰款數(shù)額5118.9萬元；查封、扣押案件820件；限產(chǎn)、停產(chǎn)案件315件；移送行政拘留352起；移送涉嫌環(huán)境污染犯罪案件168件。
　　
　　1至8月，全國實(shí)施5類案件總數(shù)9932件。其中，按日連續(xù)處罰案件共448件，罰款數(shù)額達(dá)48836.54萬元；查封、扣押案件4456件；限產(chǎn)、停產(chǎn)案件1884件；移送行政拘留1972起；涉嫌犯罪移送公安機(jī)關(guān)案件1172起。
　　
　　田為勇說，與2015年1至8月相比，查封、扣押案件數(shù)量上升86%，限產(chǎn)、停產(chǎn)案件數(shù)量上升24%，移送拘留案件數(shù)量上升77%，移送涉嫌環(huán)境污染犯罪案件數(shù)量上升14%。而在各省按日連續(xù)處罰案件中，遼寧、內(nèi)蒙古案件數(shù)分別排前兩名，分別為54件和53件，罰款金額分別達(dá)8130萬元和4275萬元。而排名第三的河南省案件數(shù)雖然只有38件，罰款金額卻超過1.2億，約占全國罰款數(shù)額的四分之一。
　　
　　具體來看，河南省超1.2億的罰款金額大半源自洛陽市新安縣的一家鋁業(yè)公司。由于2015年1月起實(shí)施的《大氣污染防治法》對按日計(jì)罰金額并未封頂，依照河南省行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施細(xì)則，環(huán)保部門每日按日計(jì)罰金額可在10萬—100萬元間浮動。
　　
　　值得注意的是，在此次環(huán)保執(zhí)法典型案例中，山東省兩起非法傾倒案例均涉及刑事犯罪，社會影響巨大。此次環(huán)保部提供的若干環(huán)保執(zhí)法典型案例里，曾引起公眾高度關(guān)注的山東濱州巨型污水坑事件也位列其中。早在2016年3月，山東濱州“20畝耕地挖出30米深大坑灌滿工業(yè)廢水”引起輿論關(guān)注。
　　
　　經(jīng)調(diào)查，位于濱州市博興縣店子鎮(zhèn)張侯村北（地處濱州博興、東營廣饒、淄博臨淄三市縣區(qū)交界處）的一個面積為28.3畝的土坑內(nèi)，周邊村莊部分生活垃圾曾持續(xù)多年非法在此傾倒。如今，當(dāng)?shù)毓?、環(huán)保部門共查處環(huán)境違法犯罪案件4起，5名犯罪嫌疑人已刑拘3人，網(wǎng)上追逃2人，店子鎮(zhèn)黨委書記等4人被免職。
　　
　　在眾多業(yè)內(nèi)人士看來，“按日計(jì)罰”作為新環(huán)保法中的一項(xiàng)新規(guī)，打破了環(huán)保部門對環(huán)境違法企業(yè)罰款數(shù)額的限制，意味著企業(yè)違法時間越長，被罰款的金額越高。
　　
　　1-8月，全國實(shí)施按日連續(xù)處罰案件共448件，罰款數(shù)額達(dá)48836萬元，平均每起案件處罰金額過100萬。其中遼寧和內(nèi)蒙古實(shí)施處罰案件數(shù)較多，分別為54件和53件，罰款金額分別為8130萬和4275萬。但是罰款金額高的是河南省，高達(dá)12764萬元，案件數(shù)為38件，平均每個案件罰款超過300萬。
　　
　　此外，“2015年出臺的《環(huán)境保護(hù)法》以及配套辦法，規(guī)定了嚴(yán)厲的處罰措施，再加上《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》，都為環(huán)境保護(hù)工作撐了腰，環(huán)境執(zhí)法變得越來越強(qiáng)勢。”國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長常紀(jì)文指出，“近，新一輪中央環(huán)保督察在多個省份鋪開，讓人充滿期待。督察結(jié)束后，要對整改問題進(jìn)行‘回頭看’，讓督察的威懾力常態(tài)化”。
　　
　　北京公眾環(huán)境研究中心主任馬軍則進(jìn)一步指出，新環(huán)保法和配套辦法、大氣法等修訂實(shí)施后，環(huán)保部門有了強(qiáng)硬的執(zhí)法手段。但是，仍然存在執(zhí)法力量偏弱、環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)滯后、信息公開待完善等問題。他建議，在加強(qiáng)執(zhí)法能力、改變考核體制、推進(jìn)環(huán)境訴訟等之外，要重視信息公開和公眾參與，構(gòu)建一個透明的多方參與的新型環(huán)境治理機(jī)制，推進(jìn)環(huán)境治理現(xiàn)代化，形成政府、市場、公眾合理分工的生態(tài)環(huán)境治理格局。
　　
　　2016年下半年，全國各級環(huán)保部門將繼續(xù)加大環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴(yán)格落實(shí)《環(huán)境保護(hù)法》的各項(xiàng)要求，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，切實(shí)保障人民群眾的環(huán)境權(quán)益。