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【中國環(huán)保在線 市場行情】眾多環(huán)保業(yè)界資深人士指出，在不設(shè)低價限制的情況下，企業(yè)為了獲得項目，快速搶占市場，低價惡性競爭不可避免，上述環(huán)保上市企業(yè)負(fù)責(zé)人稱，低價惡性競爭的結(jié)果要么是環(huán)境服務(wù)質(zhì)量打折扣，要么是政府后被迫妥協(xié)，接受漲價，亟須政府出臺相關(guān)的規(guī)范，對這種惡性競爭的秩序加強管理。
貌似“夕陽產(chǎn)業(yè)”的房地產(chǎn)價格都快漲瘋了，而傳說中的“朝陽產(chǎn)業(yè)”環(huán)保項目的報價卻只能一路下探。
據(jù)《關(guān)于遏制環(huán)保行業(yè)惡性競爭的提案》顯示，2015年，我國市政污水及垃圾處理領(lǐng)域出現(xiàn)了惡性低價競爭的趨勢。6月，新泰垃圾焚燒發(fā)電項目報出48元/噸。8月，蚌埠生活垃圾焚燒發(fā)電項目報價26.8元/噸。10月，高郵生活垃圾焚燒發(fā)電項目報價26.5元/噸。12月，浙江紹興項目以18元/噸的報價再度刷新了行業(yè)底線。僅僅數(shù)月時間，中標(biāo)低價從48元/噸驟降至18元/噸，降幅達(dá)到62%。
“野蠻人”“超越底線”“行業(yè)自毀”……面對低價中標(biāo)競爭，環(huán)保業(yè)界紛紛吐槽。在環(huán)境商會會長趙笠鈞看來，低價競爭愈演愈烈，與環(huán)保產(chǎn)業(yè)過熱有很大關(guān)系。
環(huán)保商會的統(tǒng)計顯示，環(huán)保產(chǎn)業(yè)在“新興經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)”的預(yù)期下，近年開始“熱”起來，具體表現(xiàn)在三個方面：一是產(chǎn)業(yè)并購重組加??；第二，大型國有企業(yè)紛紛進(jìn)軍環(huán)保，包括中建、中鐵建等“中字號”企業(yè)，以及重慶鋼鐵、杭州鋼鐵等產(chǎn)能過剩領(lǐng)域的企業(yè)；第三，資本市場看好環(huán)保產(chǎn)業(yè)。“曾經(jīng)有資本界的朋友對我說，現(xiàn)在放眼看去，除了環(huán)保等少數(shù)幾個有投資價值的行業(yè)，其他領(lǐng)域可能沒有太多的投資機會。”趙笠鈞調(diào)侃道。
自“十一五”以來，環(huán)保產(chǎn)業(yè)年均增速超過了15%。根據(jù)國家發(fā)改委統(tǒng)計，截至2015年底，環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值預(yù)計達(dá)到4.5萬億元。環(huán)境商會統(tǒng)計，2015年國內(nèi)環(huán)保行業(yè)并購案例約120起，涉及交易金額超400億元。2016年開年兩個月的時間內(nèi)，環(huán)保并購案就有10起，涉及金額高達(dá)150多億元。
尤其是一些新進(jìn)入者，其中很多來自產(chǎn)能過剩的領(lǐng)域，所在行業(yè)下滑嚴(yán)重。他們進(jìn)入環(huán)保產(chǎn)業(yè)后，即使拿標(biāo)價格低，賺得少，但總體來講還是能夠減少虧損，所以更偏向于低價拿項目。另外，由于這類企業(yè)的體量都非常大，所以他們對環(huán)保產(chǎn)業(yè)的沖擊也非常大。
“任何事情熱了以后就會出現(xiàn)問題，這些問題可能需要時間消化，難免就會有一些失敗的案例和做法。”趙笠鈞曾如此分析為何低價中標(biāo)會引起環(huán)保界的爭議。
那么，一頓垃圾處理費用的合理區(qū)間應(yīng)該是多少？關(guān)于垃圾焚燒項目成本，根據(jù)E20環(huán)境平臺聯(lián)合畢馬威企業(yè)咨詢(中國)有限公司發(fā)布的《垃圾焚燒發(fā)電BOT項目成本測算及分析報告》發(fā)布的《垃圾焚燒發(fā)電BOT項目成本測算及分析報告》顯示，在自有資金內(nèi)部收益率為8%，垃圾焚燒熱值6500KJ/kg，建設(shè)投資為4.5億元的條件下，垃圾處理服務(wù)費單價約為65元/噸。若考慮應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)期的財務(wù)成本，垃圾處理服務(wù)費初始單價將上浮至68元/噸。
更有甚者，不僅垃圾焚燒，污水處理領(lǐng)域低中標(biāo)價也呈現(xiàn)斷崖式跌落,12月安徽安慶市城區(qū)污水收集處理廠網(wǎng)一體化PPP項目以0.39元/噸污水處理費震驚業(yè)界。“個別企業(yè)不計后果、競相降價的跑馬圈地行為，已經(jīng)嚴(yán)重?fù)p害了環(huán)保行業(yè)的整體利益。”趙笠鈞深感憂慮。
談及惡性競爭的原因，全國工商聯(lián)環(huán)境商會秘書長駱建華在此前接受媒體采訪時曾透露，以垃圾焚燒為例，2010年之后，我國垃圾焚燒主體設(shè)備在國產(chǎn)化、成套化、標(biāo)準(zhǔn)化、運營維護(hù)等方面快速推進(jìn)，環(huán)保項目的建設(shè)成本及運營維護(hù)成本也逐漸降低。由于當(dāng)前多家企業(yè)在投標(biāo)同一項目時，技術(shù)標(biāo)評比差距并不明顯，而商務(wù)標(biāo)評分則成為脫穎而出的關(guān)鍵。“環(huán)保行業(yè)具有內(nèi)部排他性，個別企業(yè)可能急于形成區(qū)域市場的進(jìn)入壁壘，從而滋生了惡意低報價的非理性行為。”駱建華如是說。
正是基于此，在2016年環(huán)境商會提交的《關(guān)于遏止環(huán)保行業(yè)惡性競爭的提案》中曾呼吁，地方政府理性招標(biāo)及加強監(jiān)管。各級政府及相關(guān)管理部門應(yīng)建立環(huán)境PPP項目的監(jiān)管責(zé)任追究制度和企業(yè)退出機制。其次，明確強制和建議信息公開清單。環(huán)境服務(wù)涉及公共利益，地方政府及相關(guān)主管部門在招標(biāo)階段應(yīng)留有足夠長的預(yù)告期公布招標(biāo)信息。此外，追蹤監(jiān)督重點環(huán)保項目。
而從市場競爭的角度看，具有規(guī)模和競爭優(yōu)勢的企業(yè)通過降價讓利可以迫使沒有能力的企業(yè)不能進(jìn)入或者被迫退出，促使行業(yè)的凈化和進(jìn)化，在某種程度上具有一定的正面意義。而對于那些中小企業(yè)，E20研究院執(zhí)行院長薛濤建議，要么進(jìn)行技術(shù)研發(fā)、更新?lián)Q代，要么降低自己的制造成本，要么尋求轉(zhuǎn)型，只有這樣才能逃出被兼并的命運。
