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生態(tài)優(yōu)先唱主角 長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶鑄造綠色“含金量”

2016-10-31 10:47:04來(lái)源:中國(guó)環(huán)保在線 編輯:筱陽(yáng) 關(guān)鍵詞:長(zhǎng)江長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶水處理閱讀量:49280

導(dǎo)讀:僵局不破,長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”的決策部署何以落到實(shí)處?生態(tài),一子走通,滿盤皆活。
  【中國(guó)環(huán)保在線 污水處理】目前,長(zhǎng)江流域鋼鐵產(chǎn)量占全國(guó)的36%;石化工業(yè)年生產(chǎn)能力約占全國(guó)的50%以上。長(zhǎng)江水運(yùn)貨運(yùn)量已突破10億噸,達(dá)到13.3億噸,位居世界內(nèi)河航運(yùn)首位,成為我國(guó)內(nèi)河的“黃金水道”。因此,我們要走出一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路,讓中華民族母親河永葆生機(jī)活力。
 
  水,是生命之源。而長(zhǎng)江水,對(duì)于沿岸九省二市的人民群眾來(lái)說(shuō),既是生命源,也是經(jīng)濟(jì)源。
 
  承東啟西、接南濟(jì)北、通江達(dá)海、人文薈萃,中國(guó)發(fā)展的大棋局中,長(zhǎng)江再次成為落子的地方。就在這個(gè)早春,中共中央在重慶召開了推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)——
 
  “長(zhǎng)江是中華民族的母親河,也是中華民族發(fā)展的重要支撐。”
 
  “當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期,要把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在‘壓倒性位置‘,把實(shí)施重大生態(tài)修復(fù)工程作為推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展項(xiàng)目的優(yōu)先選項(xiàng)。”
 
  這是將改善長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境放到位的規(guī)劃設(shè)計(jì),是創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念的自然展現(xiàn),是一個(gè)將長(zhǎng)江的命運(yùn)提升到文明傳承高度的歷史判斷,是一次以長(zhǎng)江為發(fā)力點(diǎn)推動(dòng)中國(guó)生態(tài)轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略抉擇。兩個(gè)月之后,這篇講話的精神落實(shí)為《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》,拉開了新一輪保護(hù)與建設(shè)的帷幕。
 
  高層將長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)置于經(jīng)濟(jì)開發(fā)之上,緣于長(zhǎng)江流域生態(tài)隱患已浮出水面。
 
  化工圍江。全國(guó)總投資近10152億元的7555個(gè)化工石化建設(shè)項(xiàng)目中,81%布設(shè)在包括三峽庫(kù)區(qū)、南水北調(diào)輸水干渠沿線在內(nèi)的江河水域和人口密集區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域,其中45%為重大風(fēng)險(xiǎn)源。
 
  “水少泥多”。近年來(lái),長(zhǎng)江中下游年均水量大幅減少,徑流干旱年份顯著增加;大量梯級(jí)水庫(kù)替代自然河流,泥沙被攔截沉積,致使中下游河道沖刷顯著,河床驟降,崩岸和入??谇治g風(fēng)險(xiǎn)明顯上升。
 
  生活污染日漸凸顯。近年來(lái),長(zhǎng)江流域各省市格外重視旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展,但由于配套設(shè)施不完善,旅游帶來(lái)的餐廚垃圾和白色污染無(wú)法消解,不得不直接倒入江中,已經(jīng)成為威脅長(zhǎng)江生態(tài)的重要污染源。
 
  人們?cè)絹?lái)越發(fā)現(xiàn),廣義上進(jìn)行了一甲子的長(zhǎng)江開發(fā),已經(jīng)暴露出多個(gè)方法論上的誤區(qū):各自為營(yíng)的開發(fā)導(dǎo)致區(qū)域之間協(xié)調(diào)失靈,以環(huán)境換發(fā)展的思路導(dǎo)致發(fā)展的“性價(jià)比”低下,先污染后治理的模式造成了經(jīng)濟(jì)和環(huán)保的雙輸,GDP領(lǐng)銜的大開發(fā)模式產(chǎn)生了積重日久的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)模式。社會(huì)文明進(jìn)步與思想觀念進(jìn)步的互動(dòng)中,漠視生態(tài)的發(fā)展?jié)M盤皆輸,優(yōu)先生態(tài)的發(fā)展盤活全局,正在成為痛定思痛后的共識(shí)。
 
  由是,僵局不破,長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”的決策部署何以落到實(shí)處?生態(tài),一子走通,滿盤皆活。對(duì)于如何凈化長(zhǎng)江生態(tài),武漢大學(xué)教授伍新木等專家表示,政府將長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶提升為國(guó)家戰(zhàn)略,也須將長(zhǎng)江流域環(huán)境保護(hù)提升為國(guó)家戰(zhàn)略,實(shí)行全流域生態(tài)保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制。全流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)一體化是建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的關(guān)鍵、重點(diǎn)和難點(diǎn)。
 
  長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶作為流域經(jīng)濟(jì),涉及水、路、港、岸、產(chǎn)、城和生物、濕地、環(huán)境等方方面面。在中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)副秘書長(zhǎng)呂克勤看來(lái),此前長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)之所以效果不彰,很大程度上正是因?yàn)?ldquo;九龍治水”,權(quán)力過(guò)于分散。“政府各部門各管一攤,沒(méi)有形成合力,浪費(fèi)了大量人力物力。”
 
  為解決跨域治理等頑疾,近日落地的《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》給出了明確的“藥方”:長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,必須打破行政區(qū)劃界限和壁壘,有效利用市場(chǎng)機(jī)制,更好發(fā)揮政府作用,加強(qiáng)環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)控,推動(dòng)建立地區(qū)間、上下游生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,加快形成生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治、流域管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制。
 
  此外,水利部長(zhǎng)江水利委員會(huì)主任劉雅鳴也表示,應(yīng)將長(zhǎng)江流域的治理、開發(fā)、保護(hù)各項(xiàng)事業(yè)推上法治化軌道,通過(guò)制定“長(zhǎng)江法”,全面規(guī)范和調(diào)整長(zhǎng)江流域管理中的各種水事行為和關(guān)系,系統(tǒng)解決流域管理中的諸多矛盾和問(wèn)題。并且,嚴(yán)控流域水污染行為,完善污染物排放總量控制制度,劃定沿江生態(tài)保護(hù)紅線,將自然保護(hù)區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)、重要濕地等納入生態(tài)紅線區(qū)域管理。
 
  顯然,從沿海起步先行、溯內(nèi)河向縱深腹地梯度發(fā)展,是世界經(jīng)濟(jì)史上一個(gè)重要規(guī)律,是許多發(fā)達(dá)國(guó)家在現(xiàn)代化進(jìn)程中的共同經(jīng)歷。如今,長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的戰(zhàn)略抉擇,就是在回溯現(xiàn)代化發(fā)展的這條線索,找到文明的源頭,讓流淌在天地間的長(zhǎng)江,重新恢復(fù)澤被萬(wàn)里的活力,護(hù)佑中華民族的復(fù)興,完成的重大命題。
 
  它正等待著我們這一代人,把自己寫入歷史,把長(zhǎng)江送入未來(lái)。
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