通江達(dá)海,出海門戶。地處長江入海口的上海,擁有得天獨厚的發(fā)展優(yōu)勢。無論是從經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、化程度看,還是從城市規(guī)模和能級考量,上海都是當(dāng)之無愧的“”。
若從空中俯瞰,上海虹橋恰處于長三角城市群“Y”字結(jié)構(gòu)交匯之處。從這里出發(fā),乘高鐵45分鐘可抵杭州,67分鐘可到南京,2個多小時可達(dá)合肥。飛機(jī)、高鐵、地鐵、公交、巴士、出租……密集而便捷的交通網(wǎng)絡(luò),使得虹橋商務(wù)區(qū)愈發(fā)凸顯出大交通、大商務(wù)、大會展的“三大功能”定位,不僅僅成為連通長三角地區(qū)的橋頭堡,更成為上海建設(shè)“城市”的新引擎。
然而,“”是榮耀,也意味著更多的責(zé)任。數(shù)位上海智庫專家在接受媒體采訪時指出,多年來上海服務(wù)于長江經(jīng)濟(jì)帶的定位一直沒有變,但在生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新理念下,上海必須充分把握這一國家戰(zhàn)略帶來的新契機(jī),跳出“一畝三分地”思維,在長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的大格局中謀篇布局。
十三五開局,正是上海加速長三角協(xié)同發(fā)展、發(fā)揮”“作用的關(guān)鍵之時。
早在2016年6月,國家發(fā)布的《長江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃》提出,長三角要培育更高水平的經(jīng)濟(jì)增長極,到2030年,全面建成以上海為中心的,具有影響力的城市群,其中就明確提出“上海要提升城市功能”。而在上海的2040年城市總體規(guī)劃中,“城市”作為上海未來發(fā)展總體定位更已形成了共識。
但“只有將生態(tài)環(huán)保作為開發(fā)建設(shè)的‘硬杠杠’,節(jié)能低碳作為項目引進(jìn)的‘高門檻’,綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展,才能真正成為長江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主流。這一點上,上海走在了前頭,未來仍須繼續(xù)領(lǐng)跑。”上海社科院生態(tài)與可持續(xù)發(fā)展研究所常務(wù)副所長周馮琦說。
公開數(shù)據(jù)顯示,上海市環(huán)境空氣質(zhì)量再獲提升。AQI優(yōu)良天數(shù)為130天,優(yōu)良率為71.4%。PM2.5平均濃度為54微克/立方米,較去年同期下降3.6%,較基準(zhǔn)年2013年同期下降18.2%;PM10、SO2和NO2平均濃度分別為69微克/立方米、16微克/立方米和46微克/立方米,同比分別下降6.8%、5.9%和4.2%,均為歷年同期低。
在全面推進(jìn)大氣污染治理方面,上海環(huán)保局副局長吳啟洲透露,申城全面完成近萬臺大中小燃煤鍋爐、窯爐清潔能源替代或淘汰,全上?;救∠稚⑷济海碎g16家燃煤電廠實現(xiàn)脫硫、脫硝和除塵全覆蓋,超低排放改造加快推進(jìn)。上海還全面啟動2000多家企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理。據(jù)悉,2016年4月1日起,上海在長三角地區(qū)供應(yīng)、銷售與國Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)車用柴油相同硫含量要求的普通柴油。油品升級后,單位油耗可削減SOx約85%,可有效削減大氣流動源污染物的排放。
同時,全市地表水環(huán)境質(zhì)量總體較去年同期有所改善。259個考核斷面的水環(huán)境功能區(qū)達(dá)標(biāo)率為49.6%;劣Ⅴ類斷面占45.3%,同比下降18.6個百分點;高錳酸鹽指數(shù)、總磷、氨氮平均濃度同比分別下降12.3%、25.3%、26.5%。15個區(qū)的251個市考斷面中,未達(dá)標(biāo)斷面總數(shù)為128個,較基準(zhǔn)年2014年減少57個。
上海市水務(wù)局副局長朱石清坦陳水源地安全保障能力的“短板”:供水水質(zhì)有待提升;城鄉(xiāng)河道水環(huán)境質(zhì)量與目標(biāo)有差距。據(jù)悉,上海已出臺相關(guān)管理條例,落實嚴(yán)格水資源管理。任福明透露,上海將以截污治污治本為重點,出臺實施水污染防治行動計劃,建立水環(huán)境檢測預(yù)警評估體系。據(jù)朱石清介紹,未來,上海還將建設(shè)、完善水源地保護(hù)體系。
“上海還應(yīng)發(fā)揮好自身的技術(shù)優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,探索推進(jìn)碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)等交易制度,用市場化機(jī)制推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)文明建設(shè)。”周馮琦說。生態(tài)文明建設(shè)從來就不是孤立的問題,盡管長江經(jīng)濟(jì)帶各段的實際情況千差萬別,但生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的主線沒有變。
此外,“上海還將和蘇浙皖三省一起,全面貫徹落實中央決策部署,堅定踐行新發(fā)展理念,繼續(xù)深化相互協(xié)作,加快構(gòu)建要素有序自由流動、主體功能約束有效、基本公共服務(wù)均等、資源環(huán)境可承載的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局,共同譜寫‘十三五’長三角協(xié)同發(fā)展的新篇章,為全國經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。”對于肩負(fù)國家戰(zhàn)略使命的長三角城市群未來前景,上海市委副書記、市長楊雄充滿信心。
?。〒?jù)經(jīng)濟(jì)日報、人民日報、中國新聞網(wǎng)、中國環(huán)境報、新華網(wǎng)等報道)