【中國環(huán)保在線 原創(chuàng)視點】聚焦時事要聞，追蹤環(huán)保動態(tài)，關(guān)注現(xiàn)場，《環(huán)保視野》為您一網(wǎng)打盡每日新環(huán)?？煊?。“連老百姓的水安全隱患都解決不了，還能解決什么問題？”說這話的是環(huán)保部副部長翟青。

2016年4月3日，江西省宜春中安實業(yè)有限公司（現(xiàn)已關(guān)停）在暴雨期間，集中將廠區(qū)內(nèi)含有大量重金屬鎘、鉈、砷的廢液偷排入袁河，導(dǎo)致袁河及仙女湖鎘、鉈、砷超標(biāo)，由仙女湖取水的新余市第三水廠取水中斷，新余市部分城區(qū)停止供水。這起重大突發(fā)環(huán)境事件至今讓人記憶猶新。但背后更引人深思的是，各類突發(fā)環(huán)境事件，對供水安全造成影響，也對城市供水提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

水，是生命之源。而長江水，對于沿岸九省二市的人民群眾來說，既是生命源，也是經(jīng)濟源。那么，關(guān)系到11省市5億多人的飲用水水源地安全如何保障？2016年5月27日，環(huán)保部印發(fā)《關(guān)于開展長江經(jīng)濟帶飲用水水源地環(huán)境保護執(zhí)法專項行動（2016—2017年）的通知》，并啟動長江經(jīng)濟帶飲用水水源地環(huán)境保護執(zhí)法專項行動。

“總體良好，局部污染嚴(yán)重，部分湖泊富營養(yǎng)化嚴(yán)重。”在此前接受媒體采訪時，水利部長江水利委員會總工程師穆宏強如是概括說。長江流域面積180萬平方公里，干支流涉及19個?。ㄊ?、區(qū)）?！堕L江流域及西南諸河水資源公報》顯示，2014年，長江干流全年期評價河長6270公里，其中優(yōu)于Ⅲ類達95%。不過，60余個重要湖泊中80%存在嚴(yán)重富營養(yǎng)化現(xiàn)象。

造成長江流域局部污染嚴(yán)重的根源還在于排污。“局部污染嚴(yán)重主要表現(xiàn)在，長江干流部分城市江段存在岸邊污染帶，水質(zhì)較差，比如上海、南京、武漢、重慶、攀枝花。”穆宏強介紹，同時，部分支流污染也較嚴(yán)重。此外，中下游水網(wǎng)地區(qū)也存在污染：“這些地方溝渠縱橫，河流流動性較差，再加上工業(yè)排污、農(nóng)業(yè)污染，用‘有河皆污’形容并不過分。”

來自交通部的一組數(shù)據(jù)顯示，長江作為水源地，沿線化工產(chǎn)量約占全國46%，長江流域的石化產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力已占據(jù)全國的“半壁江山”。另一方面，長江排污現(xiàn)象十分突出，長江接納的廢水量位居全國七大流域首位，早在2012年，排入長江的廢水已經(jīng)超過300億噸，幾乎相當(dāng)于每年一條黃河水量的污水被排入長江，其中大部分是工業(yè)廢水。

而環(huán)保部部長陳吉寧2016年4月向全國人大常委會報告2015年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標(biāo)完成情況時提到：“12%的危險化學(xué)品企業(yè)距離飲用水水源保護區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域不足1公里。”根據(jù)《飲用水水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定》，地表水源一級保護區(qū)內(nèi)禁止新建、擴建與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的建設(shè)項目；禁止向水域排放污水；禁止堆置和存放工業(yè)廢渣、城市垃圾、糞便和其他廢棄物。

然而，盡管水安全隱患問題突出，要清理長江經(jīng)濟帶飲用水水源地污染項目也并非那么容易。環(huán)保部相關(guān)負責(zé)人透露，難點在于歷史問題眾多。他指出，這一區(qū)域部分水源保護區(qū)內(nèi)的違規(guī)建筑或者居民區(qū)在飲用水源保護區(qū)劃定前就已經(jīng)建好，要拆除這些建筑，搬遷居民需要大量資金，資金缺口過大，政府財政難以負擔(dān)；同時，還有個別地方政府對水源地保護工作不夠重視，未采取有效措施。

穆宏強回憶，早前坐船從上海到南京，船上的游人隨手將垃圾扔到水里，現(xiàn)在雖然要求船舶對生活垃圾、糞便、發(fā)動機的油污水進行收集集中處理，但“怎么來監(jiān)管是個問題”。“排污屢禁不止，原因在于違法成本低，監(jiān)管乏力。”穆宏強說。此外，長江保護治理涉及許多?。ㄊ?、區(qū)），部門眾多，缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)機制。

“癥結(jié)在于，長江流域法律法規(guī)體系缺乏國家層面統(tǒng)一規(guī)劃與頂層設(shè)計，法律法規(guī)銜接性與協(xié)調(diào)性不強，流域立法雙滯后局面沒有得到根本改變。”長江水利委員會主任劉雅鳴已多次在全國兩會上提交議案，呼吁制定《長江法》。

顯然，“越到后期，硬骨頭問題越多。”在翟青看來，辦法只有一個，“按照水污染防治法的要求辦，法律怎么要求我們就怎么做。”翟青說，水污染防治法實施已經(jīng)8年，法律對于水源地保護的要求不能不落實。他要求，拿出勇氣解決老百姓的喝水問題。

基于此，下一步，環(huán)保部將在長江經(jīng)濟帶飲用水水源地實現(xiàn)風(fēng)險防范與水污染防治相結(jié)合、環(huán)境監(jiān)測預(yù)警與水質(zhì)改善相結(jié)合、潛在風(fēng)險預(yù)警與應(yīng)急處置相結(jié)合，逐步建立風(fēng)險防控體系、企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案管理體系，及時妥善處置涉飲用水突發(fā)環(huán)境事件。

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（據(jù)法制日報、中國環(huán)境報、中國青年報、中國經(jīng)營報、南方周末等報道）