【中國環(huán)保在線 地方新聞】隨著城鎮(zhèn)化的加速，陜西全省84個縣城中有77個缺水，其中14個縣城嚴重缺水，還有34個縣城無備用水源。按照陜西省政府確定的“政府主導、市場運作、企業(yè)管理”的水務(wù)市場化思路，陜西省水務(wù)集團開拓創(chuàng)新、主動作為，充分發(fā)揮政府和市場之手，助力項目融資，保障陜西80多個縣城的水務(wù)管網(wǎng)建設(shè)和備用水源地建設(shè)，讓更多基層群眾喝到安全水、放心水。

　　　　陜南深秋的一個下午，漢陰縣居民張彬斌打開自己正在裝修房屋的水，一股清冽甘甜的自來水流出。
　　
　　在離張彬斌家距離不到一公里的漢陰縣北城街道，施工工人正在忙碌地施工，改造落后的自來水管網(wǎng)，換上新型的管道，確保縣城供水管網(wǎng)更加安全。漢陰縣供水公司工作人員王大慶說：“新管道的直徑是以前的四倍，而且用的是新型材料，確保水質(zhì)從自來水廠到用戶家里始終如一，使用壽命可達50年，將改變縣城管網(wǎng)修修補補的狀況，降低管網(wǎng)的故障率，持續(xù)穩(wěn)定地為漢陰居民提供安全自來水。”
　　
　　此刻在距離張彬斌家約3公里處的漢陰第二自來水廠，取自地表水庫的水正通過這里“加工”成為的自來水，沉淀、過濾、吸附、消毒一套流程結(jié)束之后取自水庫的水源變成了可放心使用的自來水，確保清潔的自來水流進百姓家。該水廠建成后可滿足縣城內(nèi)7萬人的用水需求，持續(xù)穩(wěn)定地保障縣城用水安全。
　　
　　歷史欠賬讓縣城供水問題成難題
　　
　　漢陰供水公司總經(jīng)理劉守文說，由于歷史原因，很多縣城供水面臨投入不足難題，漢陰縣城之前也面臨著供水管網(wǎng)生銹老化，縣城供水單一的問題，籌措資金改造供水管網(wǎng)，修建縣城備用水源是目前正在開展的工作。
　　
　　隨著城鎮(zhèn)化的加速，陜西全省84個縣城中有77個缺水，其中14個縣城嚴重缺水，還有34個縣城無備用水源。2014年夏季的干旱天氣導致陜西陜南、關(guān)中多個縣城出現(xiàn)嚴重的供水困難，完善縣城供水，成了一個不得不解決的難題。
　　
　　目前，陜西省內(nèi)84個縣城供水單位中有63個虧損，負債超5億元，維系自身經(jīng)營困難。更現(xiàn)實的問題是陜西縣城供水管網(wǎng)大多建于上世紀90年代以前甚至六七十年代。供水管網(wǎng)生銹老化且不符合現(xiàn)今的標準，且故障率高，爆管率高發(fā)嚴重制約著縣城居民用水的穩(wěn)定性。管網(wǎng)老化，使得水廠凈化處理后流出來的水質(zhì)再好，等到從群眾家里的水流出來，水質(zhì)已經(jīng)或多或少打了折扣。
　　
　　資金缺乏，但是解決群眾缺水問題卻迫在眉睫，全省大部分市縣均沒有能力配套資金，各縣只能依托中央和省級投資，實際建設(shè)和規(guī)劃相差甚遠，缺錢成了制約縣城供水的大難題。
　　
　　巧婦難為無米之炊。市縣沒有錢，當前中央和省財政每年投入縣城供水資金3億元，只占總需求的15%，投入嚴重不足。有限資金平均下去等于‘撒胡椒面’，對解決超期服役的供水設(shè)施來說是杯水車薪。“撒胡椒面”的結(jié)果是頭疼醫(yī)頭，給多少錢就建多少工程，實際建設(shè)和規(guī)劃相距甚遠。到后的結(jié)果是錢沒少花，事卻沒辦好，各方都有怨言。
　　
　　借米煮飯市場化成為解決縣城供水的妙藥
　　
　　縣城供水問題急需解決，分散的投錢方式又從根本上解決不了大問題，市場上又有充足的資金，如何創(chuàng)新思路借米煮飯，讓資本市場為陜西縣城水務(wù)建設(shè)服務(wù)，成了擺在陜西人面前的的一個好機遇。
　　
　　2014年8月25日，時任陜西省人民政府副省長祝列克，召集省發(fā)改、財政、住建、水利等部門召開縣城供水專題會議，從規(guī)劃、融資、市場化等方面，為縣城供水發(fā)展勾畫了藍圖，指明了方向，要求用市場化手段，加大融資力度，充分調(diào)動地方積極性和資源，統(tǒng)籌解決縣城供水問題。
　　
　　陜西省委省政府整合涉及供水財政專項資金，每年向陜西省水務(wù)集團注資2億元，實施清產(chǎn)、確權(quán)和劃轉(zhuǎn)，推進供水資產(chǎn)市場化，盤活水利資產(chǎn)，提升縣級供水能力。陜西省發(fā)改委、省財政廳將水務(wù)集團供水市場化工作列入全省首批“PPP”示范項目。
　　
　　按照陜西省政府確定的“政府主導、市場運作、企業(yè)管理”的水務(wù)市場化思路，陜西省水務(wù)集團開拓創(chuàng)新、主動作為，充分發(fā)揮政府和市場之手，助力項目融資、加快工程建設(shè)、提升供水保障，包括國家開發(fā)銀行、工商銀行在內(nèi)15家銀行向陜西省水務(wù)集團授信近1000億元，支持集團服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展，保障陜西80多個縣城的水務(wù)管網(wǎng)建設(shè)和備用水源地建設(shè)，讓更多基層群眾喝到安全水、放心水。
　　
　　洞河水庫是陜西政企合作PPP項目，陜西水務(wù)集團與漢陰縣政府共同出資承擔項目建設(shè)，解決了水庫建設(shè)存在的經(jīng)費難題，開創(chuàng)了陜西水利項目市場化運作和水務(wù)建管一體化的局面。
　　
　　在漢陰洞河水庫建設(shè)現(xiàn)場，中國水電建設(shè)集團十五工程局的建設(shè)者們正在緊張有序地建設(shè)著洞河水庫，庫容為4627萬立方米的洞河水庫建成后將為漢陰提供5177萬立方米的穩(wěn)定供水，為漢陰發(fā)展提供充足的水源保障。