【中國(guó)環(huán)保在線(xiàn) 政策法規(guī)】節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是為節(jié)約能源資源、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境提供物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)保障的產(chǎn)業(yè)，是國(guó)家加快培育和發(fā)展的七個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一。將節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)納入廈門(mén)市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是廈門(mén)市加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的內(nèi)在要求，是實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量的穩(wěn)定增長(zhǎng)、可持續(xù)的全面發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，是實(shí)現(xiàn)城市綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的重要舉措。

　　　　日前，從福建廈門(mén)市政府獲悉，關(guān)于印發(fā)廈門(mén)市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃的通知已經(jīng)下發(fā)。詳情如下：
　　　　各區(qū)經(jīng)（科）信局、火炬管委會(huì)經(jīng)發(fā)處，各有關(guān)單位：
　　
　　現(xiàn)將《廈門(mén)市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
　　　　
　　節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是為節(jié)約能源資源、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境提供物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)保障的產(chǎn)業(yè)，是國(guó)家加快培育和發(fā)展的七個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)涉及節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備、產(chǎn)品和服務(wù)等，知識(shí)密集度高、資源環(huán)境友好、對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)拉動(dòng)作用明顯。將節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)納入廈門(mén)市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是廈門(mén)市加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的內(nèi)在要求，是實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量的穩(wěn)定增長(zhǎng)、可持續(xù)的全面發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，是實(shí)現(xiàn)城市綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的重要舉措。
　　
　　一、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展背景
　　
　　從來(lái)看，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)已成為競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略制高點(diǎn)。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)在范圍內(nèi)有著巨大市場(chǎng)，是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)新興增長(zhǎng)點(diǎn)和投資熱點(diǎn)。隨著環(huán)境問(wèn)題加劇、資源能源危機(jī)凸顯和氣候變化日益嚴(yán)峻，特別是金融危機(jī)之后，世界各主要經(jīng)濟(jì)體紛紛實(shí)施綠色新政、發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，加大節(jié)能環(huán)保投入，推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)已成為助推世界經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新引擎。美國(guó)、日本、德國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家充分發(fā)揮節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)地位，搶占市場(chǎng)份額。一些發(fā)達(dá)國(guó)家還利用節(jié)能環(huán)保技術(shù)優(yōu)勢(shì)，制造綠色貿(mào)易壁壘。為在新一輪產(chǎn)業(yè)變革中贏得主動(dòng)、贏得先機(jī)，必須大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。
　　
　　從國(guó)內(nèi)來(lái)看，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)已成為建設(shè)美麗中國(guó)的重要舉措。“十二五”期間，國(guó)家要求大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，將節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)列為七個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，制定了相關(guān)扶持政策。全國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)潛力巨大，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前景廣闊。據(jù)測(cè)算，全國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增速在15%以上，到2015年，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到4.5萬(wàn)億元；技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理的節(jié)能潛力超過(guò)4億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，可帶動(dòng)城鎮(zhèn)污水、垃圾、脫硫脫硝設(shè)施建設(shè)投資超過(guò)8000億元。發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，是我國(guó)實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展和建設(shè)美麗中國(guó)的必然選擇。為落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，必須大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。
　　
　　“美麗廈門(mén)”戰(zhàn)略規(guī)劃明確提出到2021年建黨100周年時(shí)，廈門(mén)構(gòu)建成為資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型、文化交融型、社會(huì)和美型的城市，成為美麗中國(guó)的典范城市。當(dāng)前，廈門(mén)市節(jié)能減排工作進(jìn)一步深化，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)需求不斷上升，為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)了的機(jī)遇，必須采取有效措施，抓住機(jī)遇，加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，使之成為新一輪發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)和支柱產(chǎn)業(yè)。
　　
　　二、廈門(mén)市發(fā)展現(xiàn)狀
　　
　　（一）基本情況
　　
　　1、產(chǎn)業(yè)規(guī)模
　　
　　2015年，全市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值約350億元，其中，節(jié)能產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值約200億元，環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值約100億元，資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值約50億元。
　　
　　節(jié)能產(chǎn)業(yè)。節(jié)能照明制造業(yè)發(fā)展迅速，LED產(chǎn)業(yè)鏈較為完整。已連續(xù)10年位居全國(guó)國(guó)產(chǎn)芯片總量的位置，個(gè)成為國(guó)家節(jié)能燈具外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地。在三結(jié)砷化鎵太陽(yáng)能電池技術(shù)等領(lǐng)域擁有一批國(guó)內(nèi)為先進(jìn)技術(shù)和骨干企業(yè)。新能源客車(chē)研發(fā)制造走在國(guó)內(nèi)前列。節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)和低碳服務(wù)機(jī)構(gòu)快速發(fā)展，目前有國(guó)家及福建省備案節(jié)能服務(wù)公司85家，節(jié)能評(píng)估機(jī)構(gòu)15家，城市綜合節(jié)能規(guī)劃、建筑節(jié)能、節(jié)能評(píng)估等領(lǐng)域在國(guó)內(nèi)處于較高水平，工業(yè)用水循環(huán)利用率、萬(wàn)元GDP能耗處于國(guó)內(nèi)水平，推廣使用清潔能源（光伏發(fā)電、抽水發(fā)電）等方面得到較快發(fā)展。
　　
　　環(huán)保產(chǎn)業(yè)。“十二五”以來(lái)廈門(mén)市環(huán)保產(chǎn)業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展階段，包括環(huán)保產(chǎn)品、潔凈產(chǎn)品生產(chǎn)及環(huán)境保護(hù)服務(wù)等領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)規(guī)模居全國(guó)中上游水平。水處理膜材料裝備、廢氣處理纖維濾料裝備等技術(shù)產(chǎn)品達(dá)到國(guó)內(nèi)水平，部分環(huán)保產(chǎn)品獲得國(guó)家環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)，其污染治理已經(jīng)形成核心競(jìng)爭(zhēng)能力。在城鎮(zhèn)污水處理、生活垃圾處理、工業(yè)污染治理等重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展迅速，形成了一批工程代建、調(diào)試運(yùn)行、維護(hù)管理的專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化環(huán)保運(yùn)營(yíng)企業(yè)。
　　
　　資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)。已形成廢舊塑料回收利用產(chǎn)業(yè)、廢紙回收再生產(chǎn)業(yè)、廢金屬加工利用產(chǎn)業(yè)、辦公耗材等現(xiàn)代都市廢棄物綠色拆解產(chǎn)業(yè)、再制造產(chǎn)業(yè)、城市餐廚垃圾回收利用產(chǎn)業(yè)、廢舊塑料再利用設(shè)備生產(chǎn)、海水淡化等產(chǎn)業(yè)系列。