【中國環(huán)保在線 市場行情】這幾年，在國家和地方都加大對新能源汽車補貼力度，雙重補助使新能源汽車生產(chǎn)發(fā)展勢頭迅猛。按照國家此前的有關(guān)政策，國家對新能源汽車按照標(biāo)牌價格的60%進行補貼，大部分新能源汽車示范推廣城市的地方補貼標(biāo)準(zhǔn)與國家1：1配套。而這種雙重疊加補助，接近或超過了車輛生產(chǎn)成本。
　　　　
　　前段時間，電影《驢得水》熱映，故事說：一個鄉(xiāng)村學(xué)校把一頭驢喚作“呂德水”老師，上報國家騙取教育津貼，后來教育部門派人來查，事情逐漸敗露。電影看完，人們把《驢得水》當(dāng)作是荒誕的笑話，可那頭驢好歹還算完成了替學(xué)校拉水的任務(wù)?，F(xiàn)實中，有比這更荒誕的事。
　　
　　9月份，財政部通報新能源汽車補助資金專項檢查情況，其中有多家車企存在虛構(gòu)銷售、有車缺電、領(lǐng)補后閑置的情形。據(jù)媒體揭露，有些車企為了騙補，把電池重復(fù)安裝在不同的車殼上，然后“賣”給子公司，找政府反復(fù)領(lǐng)補助。這樣的“空殼車”，莫說能拉水，根本不能上路。
　　
　　國家高度重視新能源汽車產(chǎn)業(yè)，在產(chǎn)業(yè)政策的大力扶持下，我國新能源汽車市場蓬勃發(fā)展，但部分車企為何忙于騙補？在眾多業(yè)內(nèi)人士看來，新能源汽車近年快速走上城市街頭，主要源于政策利好。在國家節(jié)能減排大環(huán)境下，2009年1月23日，財政部、科技部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點工作的通知》，決定面向公交、出租、公務(wù)、環(huán)衛(wèi)和公共服務(wù)等領(lǐng)域示范應(yīng)用節(jié)能與新能源汽車。
　　
　　隨后，北京、杭州、武漢、深圳等13個城市成為節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點城市，并由中央財政和地方財政對試點城市給與相應(yīng)補貼和適當(dāng)優(yōu)惠政策。一年后，新能源車開始進入私家車領(lǐng)域。2010年5月31日，財政部等四部委聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于開展私人購買新能源汽車補貼試點的通知》，上海、吉林長春等幾個城市成為新能源汽車補貼試點城市，主要推廣插電式混合動力乘用車和純電動乘用車。
　　
　　至2013年，新能源汽車推廣應(yīng)用開始在全國多地鋪開。當(dāng)年9月，財政部等四部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于繼續(xù)開展新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》，明確2013年至2015年繼續(xù)開展新能源汽車推廣應(yīng)用工作。按照計劃，2013年至2015年，推廣應(yīng)用城市中，特大型城市或重點區(qū)域新能源汽車?yán)塾嬐茝V量不低于10000輛，其他城市或區(qū)域累計推廣量不低于5000輛。
　　
　　然而，隨著產(chǎn)業(yè)規(guī)模的不斷擴大和推廣數(shù)量的快速增加，個別企業(yè)受利益驅(qū)動，違反相關(guān)法律法規(guī)騙取和違規(guī)謀取財政補貼，引起了社會的廣泛關(guān)注。銷量下滑，被業(yè)界視作新能源汽車后補貼時代的特征之一。
　　
　　中汽協(xié)的統(tǒng)計顯示，2016年前9個月，新能源汽車?yán)塾嬩N售28.9萬輛，同比增長100.6%。即便增速依然較高，但新能源汽車市場整體發(fā)展并未達(dá)到行業(yè)預(yù)期。在乘聯(lián)會秘書長崔東樹看來，全年新能源汽車銷量預(yù)計在45萬輛左右。而按照今年初中汽協(xié)的預(yù)測，今年新能源汽車銷量將達(dá)70萬輛。事實上，這還是基于全國范圍內(nèi)的地方補貼政策會在11月集中出臺的預(yù)期。
　　
　　另一方面，企業(yè)趨于謹(jǐn)慎亦是影響2016年新能源汽車銷量的一大原因。根據(jù)北汽新能源、江淮等企業(yè)新能源負(fù)責(zé)人介紹，營運用途車約占相關(guān)企業(yè)新能源汽車銷量的50%左右，而地方補貼政策的延遲，使大批量的采購受到影響。據(jù)了解，在超過90家受“騙補”調(diào)查的新能源車企中，共有72家整車企業(yè)涉嫌“騙補”或者“違規(guī)”取得補貼，涉及補貼金額92.7億元。這顯然不是監(jiān)管層希望看到的。此前財政部官員曾披露，中央財政正研究制定推動新能源汽車“市場化”發(fā)展，脫離政策依賴癥的長效方案，其中，提高技術(shù)門檻將是大方向。
　　
　　中國電動汽車百人會理事長陳清泰對此指出，我國新能源汽車正從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的導(dǎo)入期走向成長期，不過這還是一個政策驅(qū)動的市場。從今年起，國家補貼政策開始退坡，但在購車、補貼逐步遞減的同時，政府也開始在研發(fā)環(huán)節(jié)加大支持力度，新能源汽車發(fā)展動力正處于由政策驅(qū)動向創(chuàng)新、政策雙驅(qū)動的轉(zhuǎn)型期。
　　
　　如何完善新能源汽車產(chǎn)業(yè)扶持政策一直備受關(guān)注。對此，財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，財政部將會同有關(guān)部門加快修訂完善產(chǎn)業(yè)扶持政策，及時提高準(zhǔn)入門檻，技術(shù)進步，適時采取補貼退坡辦法，促使新能源汽車產(chǎn)業(yè)盡快步入自我發(fā)展的健康軌道。
　　
　?。〒?jù)人民網(wǎng)/邱超奕、法制日報/劉志月、每經(jīng)網(wǎng)/冒詩陽、中國經(jīng)濟網(wǎng)/曾金華、紅網(wǎng)）