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【中國環(huán)保在線 行業(yè)動態(tài)】“農(nóng)業(yè)部將發(fā)布一份專門針對耕地污染進行調(diào)查的結(jié)果。這份結(jié)果迄今為止全國范圍內(nèi)耕地數(shù)據(jù)為，同時這份結(jié)果還將為下一步風險管控和修復治理提供依據(jù)。”日前，農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)保護總站副處長鄭順安公開指出。他還認為，耕地污染治理的長效機制很重要，努力做到從“要我治理”變成“我要治理”。
我國耕地污染到底有多嚴重？環(huán)保部2006年曾經(jīng)開展普查、2014年曾經(jīng)發(fā)布過一份數(shù)據(jù)，國土部1999年以來也曾開展過調(diào)查。不過，這些都不是專門針對耕地污染的調(diào)查。
現(xiàn)在，一份專門針對耕地污染進行調(diào)查的結(jié)果即將出爐。“2012年，農(nóng)業(yè)部和財政部對全國工地開展了污染普查，目前采樣工作已經(jīng)結(jié)束，已經(jīng)進入后數(shù)據(jù)匯總、審核和報送的階段。”農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)保護總站副處長鄭順安近日表示。
湖南鎘大米讓公眾對農(nóng)產(chǎn)品安全擔憂。如何在保障農(nóng)產(chǎn)品安全和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的前提下，治理好受污染的耕地，還有很長的路要走。
農(nóng)業(yè)部將詳查耕地污染
“這將是迄今為止全國范圍內(nèi)耕地數(shù)據(jù)為的一次調(diào)查。”鄭順安強調(diào)。2012年農(nóng)業(yè)部啟動的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤重金屬污染調(diào)查，調(diào)查面積16.23億畝，設(shè)立15.2萬個產(chǎn)地安全監(jiān)測國控點。
不過，在農(nóng)業(yè)部看來，這次調(diào)查也不夠詳細。鄭順安表示，農(nóng)業(yè)部從今年開始，將對全國耕地進行詳查，為下一步風險管控和修復治理提供依據(jù)。今年5月出臺的“土十條”要求，2018年完成對農(nóng)用地的詳細調(diào)查。
環(huán)保部2014年發(fā)布的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我國耕地污染超標率為19.4%。中國環(huán)境修復產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書長、中國環(huán)境修復研究院院長高勝達介紹，環(huán)境保護部門會同有關(guān)部門完成的全國土壤污染狀況調(diào)查屬于普查性質(zhì)，受客觀條件限制，調(diào)查樣點較疏，每8公里×8公里的網(wǎng)格(即64平方公里，也就是6400公頃)布設(shè)一個點位。該普查實際調(diào)查面積約630萬平方公里。
鄭順安表示，環(huán)保部的普查結(jié)果只能說明所有點位中的超標率，不能代表面積。
1999年以來，國土資源部開展了多目標區(qū)域地球化學調(diào)查，截至2014年，已完成調(diào)查面積150.7萬平方公里，其中耕地調(diào)查面積13.86億畝，占全國耕地總面積的68%。調(diào)查顯示，12.1%的耕地土壤存在潛在生態(tài)風險。國土部門的調(diào)查以測定土壤中礦物元素及其他無機指標為主。
“農(nóng)業(yè)部2001年以來曾經(jīng)4次對局部區(qū)域進行過調(diào)查，我們掌握的數(shù)據(jù)是大約有10.2%的耕地土壤超標。但是這只是局部點和區(qū)域。”鄭順安介紹。
目前，結(jié)合多部門調(diào)查的結(jié)果判斷，“我國重金屬污染耕地面積大約有1.8億畝，約占10%到15%的面積。主要集中在我國南方地區(qū)，污染區(qū)域主要是工廠企業(yè)周邊農(nóng)區(qū)，污水灌溉區(qū)，大中城市郊區(qū)。此外，交通要道兩側(cè)，一些農(nóng)業(yè)基地周邊也都是污染區(qū)域。”鄭順安介紹，用一句話總結(jié)就是“總體不容樂觀，局部形勢比較嚴峻。”
環(huán)保部的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，輕微污染耕地13.7%，輕度污染耕地2.8%，中度污染耕地1.8%，重度污染耕地1.1%。
鄭順安表示，重度污染區(qū)比例較小，多數(shù)受污染地區(qū)可采取措施加以治理。對于耕地來講，修復前景是廣闊的。
如何生產(chǎn)合格農(nóng)產(chǎn)品
2013年，湖南產(chǎn)出的大米在廣州市被查出鎘超標。由此，公眾對污染農(nóng)田生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品安全產(chǎn)生擔憂。
鄭順安表示，不必太擔心。“從農(nóng)業(yè)部門掌握的數(shù)據(jù)來看，對于輕微、輕度、中度污染農(nóng)田，可以通過農(nóng)業(yè)技術(shù)為主調(diào)控措施，例如湖南采取的”VIP“綜合技術(shù)，生產(chǎn)出合格的農(nóng)產(chǎn)品。”
湖南采取的VIP技術(shù)中，V代表“品種替代”，I代表“灌溉水清潔化”，P代表“土壤pH值調(diào)整”。“通過VIP調(diào)整技術(shù)，在土壤鎘含量0.5毫克/千克的情況下，生產(chǎn)出的大米83%合格。”鄭順安表示，這個結(jié)果令人滿意。根據(jù)我國《土壤環(huán)境質(zhì)量標準》，二級土壤在pH值小于6.5的情況下，鎘含量不應超過0.3毫克/千克，在pH值小于7.5的情況下，鎘含量不應超過0.6毫克/千克。二級標準為保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，維護人體健康的土壤限制值。
另外，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與耕地土壤環(huán)境質(zhì)量之間并非簡單的對應關(guān)系。“土壤中能夠被植物吸收的重金屬所占比例不高，重金屬主要分布在農(nóng)作物根部，籽粒果實等可食用部位中分布較少，不同作物類型吸收重金屬的個體差異大。”鄭順安表示，以鎘為例，水稻和一些綠葉菜相對容易富集鎘，可以在鎘元素超標的農(nóng)用地上，種植其他品種作物。
“土十條”提出，2017年底前，出臺受污染耕地安全利用技術(shù)指南；到2020年，輕度和中度污染耕地實現(xiàn)安全利用的面積達到4000萬畝。鄭順安表示，4000萬畝中的重點地區(qū)是南方酸性土壤中的稻米鎘超標地區(qū)，在這些地區(qū)將大面積推廣低積累品種替代、水肥調(diào)控等安全利用措施，降低農(nóng)產(chǎn)品超標風險。
對于重度污染地區(qū)，“土十條”要求劃定“特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域”。“比如種植水稻超標的地區(qū)，種植玉米就是安全的。那么這個區(qū)域就劃定為水稻禁止生產(chǎn)區(qū)。”鄭順安解釋。“土十條”要求，到2020年，重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草面積力爭達到2000萬畝。
此外，對于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量暫未達標的安全用地要開展治理期的農(nóng)產(chǎn)品安全檢測，實施未達標農(nóng)產(chǎn)品專企收購、分倉儲存和集中處理，嚴禁污染物超標農(nóng)產(chǎn)品進入流通市場，確保舌尖上的安全。“這個在湖南實踐過程中已經(jīng)有大范圍這么做了。”鄭順安表示。
“邊生產(chǎn)、邊治理”
即使按照農(nóng)業(yè)部門目前的估算，我國仍有1.8億畝重金屬污染耕地。
中國科學院南京土壤研究所研究員吳龍華表示，土壤是有一定自凈能力、可以自然修復的，這是在治理農(nóng)田污染時需要考慮的因素。
今年初引起輿論轟動的常州外國語學校附近“毒地”事件，后將該地塊調(diào)整為公園綠地，不再是商業(yè)開發(fā)，對該地塊的后修復方案，就是采取了“監(jiān)測自然修復”辦法。
常外地塊修復工程空氣異味應急處置方案評審的專家組成員、南京農(nóng)業(yè)大學資源與環(huán)境科學學院教授代靜玉介紹，該地塊覆蓋粘土后已經(jīng)隔絕了其他污染源，這塊地上的污染物多為有機化合物，會慢慢降解、衰減，但是時間比較長，可能需要幾十年。因此后續(xù)需要持續(xù)對土壤、空氣和地下水進行監(jiān)測，一旦發(fā)現(xiàn)污染擴散，就要進行風險評估，再決定要不要采取修復等干預措施。代靜玉表示，這種修復辦法，美國等國家也采取過，當修復成本過高、而土地又不會開發(fā)成住宅、商業(yè)樓等會發(fā)生人體長時間風險暴露的項目。
遺憾的是，吳龍華認為，目前我國農(nóng)田土壤污染防控技術(shù)信息化程度低，無法管理農(nóng)田土壤環(huán)境質(zhì)量；而農(nóng)田修復評價還沒有開展過，比如大范圍修復效果和效益，修復的經(jīng)濟性、安全性評價，我們國家做的還比較少。
而發(fā)改委設(shè)立農(nóng)田土壤污染防控與修復技術(shù)國家工程實驗室，就是為了解決農(nóng)田污染治理的一系列問題。吳龍華是該實驗室的帶頭人。
吳龍華認為，我國農(nóng)田土壤重金屬污染防控與修復需求強烈，現(xiàn)有技術(shù)亟須優(yōu)化和集成示范；成套化適用技術(shù)少、成本高，資金投入過度依賴政府是制約農(nóng)田土壤污染修復技術(shù)工程化與產(chǎn)業(yè)化的瓶頸。
鄭順安認為，耕地污染治理的長效機制更為重要?，F(xiàn)在耕地污染治理是通過政府推進的方式進行的，這種措施和我國政府對農(nóng)業(yè)的補貼一樣，在WTO規(guī)則下是黃箱政策（指對生產(chǎn)和貿(mào)易產(chǎn)生扭曲作用的政策），WTO是要求參與國減少黃箱政策、多實用綠箱政策。“也就是要從‘要我治理’變成‘我要治理’。”
對于可以“安全利用”的耕地，鄭順安表示，治理原則是“邊生產(chǎn)、邊治理”，不能妨礙農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，不能讓農(nóng)業(yè)耕地閑置下來進行治理。
“由于耕地污染防治實施主體是農(nóng)民，因此采取的技術(shù)必須簡單可行，而且技術(shù)必須經(jīng)濟實用，這樣才可以大面積應用。”鄭順安表示。
據(jù)了解，我國南方地區(qū)使用石灰降低土壤中的重金屬活性、減少農(nóng)作物對重金屬的富集是比較通用的基礎(chǔ)措施。
原標題：鄭順安：農(nóng)業(yè)部將詳查耕地污染 修復行業(yè)前景廣闊
