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杜安環(huán)保
【中國(guó)環(huán)保在線 環(huán)保示范】作為在全國(guó)開展環(huán)境監(jiān)測(cè)管理體制機(jī)制改革和實(shí)行空氣站TO模式社會(huì)化運(yùn)營(yíng)的省份，圍繞山東特色環(huán)境監(jiān)測(cè)模式，數(shù)據(jù)保障工作也有了新舉措，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)社會(huì)化運(yùn)營(yíng)和數(shù)據(jù)保真工作的雙贏。
山東大學(xué)洪樓校區(qū)內(nèi)，一輛移動(dòng)監(jiān)測(cè)比對(duì)車正在工作。
從外觀上看，除了車頂裝有監(jiān)測(cè)探頭等裝置外，與其他環(huán)境監(jiān)測(cè)車并沒什么兩樣。相關(guān)媒體進(jìn)入車廂后，卻發(fā)現(xiàn)車內(nèi)“大有學(xué)問”，不僅裝載了各種監(jiān)測(cè)儀器和用于校準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)氣體，還安裝了數(shù)臺(tái)顯示儀，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)通過(guò)一個(gè)個(gè)小屏幕實(shí)時(shí)顯現(xiàn)，完全是一個(gè)微縮版、可移動(dòng)的空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站。
負(fù)責(zé)這輛比對(duì)車的工作人員韓冰指出：“為確保比對(duì)質(zhì)量，每到一處空氣站，我們首先要仔細(xì)調(diào)試、校準(zhǔn)監(jiān)測(cè)設(shè)備，至少預(yù)熱3—4個(gè)小時(shí)，設(shè)備才能正常比對(duì)。按照要求，每比對(duì)一處空氣站，至少要提供24小時(shí)的連續(xù)數(shù)據(jù)。”
開展移動(dòng)比對(duì)，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)控，這只是山東省確保環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)管理規(guī)范的一個(gè)縮影。
動(dòng)態(tài)管控防止技術(shù)造假
環(huán)境監(jiān)測(cè)社會(huì)化運(yùn)營(yíng)后，原本企業(yè)單方面的數(shù)據(jù)造假極易演變成第三方監(jiān)測(cè)與企業(yè)聯(lián)手造假，尤其技術(shù)造假極難發(fā)現(xiàn)，山東如何應(yīng)對(duì)呢？
跟隨山東省環(huán)境信息與監(jiān)控中心工作人員，相關(guān)媒體來(lái)到在華能濟(jì)南黃臺(tái)電廠9號(hào)、10號(hào)機(jī)組中控室，看到煙氣分析儀的門上都安裝了一個(gè)小箱子，正面嵌有一塊高分辨率彩色觸摸屏，顯示著二氧化硫、氮氧化物、氧氣、煙塵等實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。
“這個(gè)小箱子就是數(shù)據(jù)采集傳輸儀。”山東省環(huán)境信息與監(jiān)控中心污染源監(jiān)控室主任石敬華透露，為對(duì)參數(shù)造假等技術(shù)造假進(jìn)行管控，山東創(chuàng)新研發(fā)了自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備動(dòng)態(tài)管控系統(tǒng)，采取自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備分析儀與數(shù)據(jù)采集傳輸儀直連方式，利用數(shù)據(jù)采集傳輸儀進(jìn)行數(shù)據(jù)計(jì)算，做到了自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備工作參數(shù)、運(yùn)行狀態(tài)和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)“三同時(shí)”監(jiān)控。”
“一旦參數(shù)或狀態(tài)出現(xiàn)異常，就可以立即報(bào)警、固定證據(jù)。動(dòng)態(tài)管控系統(tǒng)還能自動(dòng)保存監(jiān)測(cè)設(shè)備技術(shù)參數(shù)、運(yùn)行狀態(tài)異常情況日志，以備執(zhí)法人員查詢。”山東省環(huán)保廳環(huán)境監(jiān)測(cè)處處長(zhǎng)張慶偉說(shuō)，實(shí)現(xiàn)了以技術(shù)創(chuàng)新反制技術(shù)造假。
自2013年8月起，山東省在裝機(jī)容量30萬(wàn)千瓦及以上火電廠、市區(qū)內(nèi)5萬(wàn)噸以上城鎮(zhèn)污水處理廠和濟(jì)南、濰坊等市重點(diǎn)燃煤鍋爐進(jìn)行試點(diǎn)安裝，并逐步向全省所有省控、國(guó)控重點(diǎn)污染源推廣安裝。
“通過(guò)動(dòng)態(tài)管控系統(tǒng)，我們可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)疑似問題企業(yè)，有針對(duì)性地開展現(xiàn)場(chǎng)獨(dú)立調(diào)查，避免了監(jiān)控巡查的盲目性。”石敬華表示。
機(jī)制建設(shè)嚴(yán)打數(shù)據(jù)造假
同時(shí)，山東省也開始探索適合社會(huì)化運(yùn)營(yíng)的數(shù)據(jù)質(zhì)量管理體系。
山東省環(huán)保廳出臺(tái)了一系列有關(guān)運(yùn)維、比對(duì)、質(zhì)控的技術(shù)文件，對(duì)第三方監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行約束，實(shí)行“運(yùn)營(yíng)公司內(nèi)部質(zhì)控，比對(duì)公司移動(dòng)比對(duì)，省級(jí)環(huán)保管理考核，市級(jí)環(huán)保定期互查，社會(huì)公眾參與監(jiān)督”的“4＋1”監(jiān)督模式。同時(shí)，山東省環(huán)保廳還同步開展獨(dú)立調(diào)查，堅(jiān)持不打招呼不通知，自行安排食宿、檢查路線、時(shí)間和企業(yè)。
在打擊數(shù)據(jù)造假上，石敬華也頗有心得，總結(jié)出了“快、準(zhǔn)、細(xì)、狠”四字要訣。一旦發(fā)生數(shù)據(jù)造假事件，“快”要求工作人員要時(shí)間到達(dá)預(yù)定檢查點(diǎn)位，時(shí)間開展比對(duì)監(jiān)測(cè)，對(duì)于廢氣企業(yè)要以快的速度爬上幾十米高的監(jiān)測(cè)平臺(tái)，時(shí)間固定稍縱即逝的證據(jù)。如果通過(guò)比對(duì)監(jiān)測(cè)確定自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)，說(shuō)明自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備“準(zhǔn)頭”有問題。
對(duì)位于幾十米高處的采樣探頭，工作人員要一厘米一厘米的詳細(xì)檢查幾十米長(zhǎng)的采樣管路，逐一核對(duì)幾十甚至上百個(gè)設(shè)備參數(shù)，詳細(xì)調(diào)閱運(yùn)營(yíng)記錄，確定造假手段。“狠”要求查實(shí)弄虛作假問題后，固定證據(jù)。按照全省環(huán)保、公安聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，現(xiàn)場(chǎng)移交公安機(jī)關(guān)，現(xiàn)場(chǎng)辦案。
此外，環(huán)保公安也可以根據(jù)在線監(jiān)控平臺(tái)、公眾信訪舉報(bào)等信息，聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，對(duì)疑似有問題的監(jiān)測(cè)設(shè)備開展獨(dú)立調(diào)查，一經(jīng)查實(shí)，對(duì)排污單位實(shí)施頂格處罰、停產(chǎn)整治。
通過(guò)一系列舉措，山東省污染源監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)弄虛作假案件逐年降低，2013年查處17件，2014年查處15件，2015年查處了4件，今年以來(lái)查處了3件。
質(zhì)控實(shí)驗(yàn)室確保標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一
在保障數(shù)據(jù)真實(shí)性的基礎(chǔ)上，還要確保數(shù)據(jù)一致性，以便下一步開展大數(shù)據(jù)應(yīng)用。而監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)社會(huì)化運(yùn)營(yíng)后，一家企業(yè)一個(gè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，極易造成標(biāo)準(zhǔn)不一致。
為此，山東從省到市再到運(yùn)營(yíng)單位均建立了質(zhì)控實(shí)驗(yàn)室，省級(jí)質(zhì)控實(shí)驗(yàn)室確定統(tǒng)一監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)并進(jìn)行傳遞。在山東省環(huán)境信息與監(jiān)控中心質(zhì)控實(shí)驗(yàn)室，相關(guān)媒體看到實(shí)驗(yàn)臺(tái)上的監(jiān)測(cè)儀器一字排開，旁邊放著十幾罐標(biāo)有數(shù)值的標(biāo)準(zhǔn)氣體。
據(jù)了解，實(shí)驗(yàn)室還配備了滿足國(guó)家一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)要求的質(zhì)量保證設(shè)備，建設(shè)了百萬(wàn)分之一天平室，還投資近300萬(wàn)元購(gòu)置臭氧SRP臭氧一級(jí)光度計(jì)。
市級(jí)和TO運(yùn)營(yíng)單位實(shí)驗(yàn)室及空氣站、移動(dòng)比對(duì)監(jiān)測(cè)車等所有監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備，尤其是用于校準(zhǔn)和審核活動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)、質(zhì)量流量計(jì)、顆粒物手工監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備等，都執(zhí)行省級(jí)質(zhì)控實(shí)驗(yàn)室的監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)。
“這就從根本上保證了監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的一致性和可比性，從源頭上規(guī)范了TO運(yùn)營(yíng)單位和比對(duì)單位的監(jiān)測(cè)行為。” 山東省環(huán)境信息與監(jiān)控中心質(zhì)控實(shí)驗(yàn)室相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
原標(biāo)題：山東讓虛假監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)無(wú)處藏身
