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杜安環(huán)保
【中國環(huán)保在線 環(huán)保示范】近日，浙江省寧波市正式出臺了《寧波市水污染防治行動計劃》。其中，計劃指出控制水污染物排放的首要措施就是“污水零直排區(qū)”建設，它對推進治水工作從治標向治本轉變，從末端治理向源頭治理轉變，加快補齊生態(tài)環(huán)境短板，建設美麗寧波有著重要意義。
近日，浙江省寧波市正式出臺了《寧波市水污染防治行動計劃》(以下簡稱《行動計劃》)。據(jù)相關人士介紹，這個行動計劃有內(nèi)容，因此也被稱為寧波版“水十條”，是寧波市為貫徹落實國家和浙江省“水十條”而制定的?！缎袆佑媱潯分械?0條275項具體措施，分別在治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水5方面狠下功夫，每項措施都明確了牽頭部門和參與單位。
寧波市在出臺“水十條”之前就聯(lián)合多方積極治水。早在2014年2月，寧波市“五水共治”辦公室就已經(jīng)掛牌成立，“治污水工作組”也相應成立，下設“治污水辦”。組建治污水工作協(xié)調(diào)機構，制定印發(fā)治污水年度工作計劃，寧波的治水重點也逐漸明確：即深入推進“清三河”工作，整治480條垃圾河、黑河、臭河；狠抓項目落實，完成全市飲用水源保護、工業(yè)重污染行業(yè)整治、落后產(chǎn)能淘汰等重點項目；嚴格水環(huán)境監(jiān)管，嚴肅查處水污染治理設施運行不正常、超標排放、偷排漏排以及雨污不分等環(huán)境違法行為。
2015年，寧波市環(huán)保局部署開展了全市水環(huán)境執(zhí)法月專項行動，全市共出動環(huán)境執(zhí)法人員7980余人次，檢查涉水企業(yè)3620余家次，檢查河道數(shù)356條，立案查處涉水環(huán)境違法行為135起。聯(lián)合公安部門偵破環(huán)境犯罪案件14起，刑事拘留14人。專項行動有力地震懾了環(huán)境違法行為，一批區(qū)域性環(huán)境污染問題得到解決。一系列舉措使得寧波治水成效穩(wěn)步顯現(xiàn)。2015年12月，全面完成全市黑臭河道整治驗收工作，實現(xiàn)“清三河”三年任務兩年完成的目標。
全面推行“河長制” 7846條河道實現(xiàn)全覆蓋
為了確保河道治理不反彈，近年來，寧波市全面推行“河長制”，7846條河道落實了管護領導責任，覆蓋省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級。其中，市領導任河長的35條河道幾乎全部是垃圾河、黑河、臭河。
無縫對接，構建“河長制”工作框架；調(diào)查摸底，編制河道綜合治理方案；建章立制，出臺“河長制”工作督查管理制度。在工作實踐中，寧波市河道“河長制”“六個一”管理模式全面建成，即一張電子地圖、一套整治方案、一塊河長公示牌、一套報送制度、一個督查辦法、一套管理臺賬。下一步，寧波將深化完善“河長制”河道長效管理機制，積極探索跨區(qū)域河道共治共管長效機制，形成寧波市跨區(qū)域河道共治共管實施方案。
用再生水“變廢為寶” 補充水量超200萬噸
早在1999年寧波市就已經(jīng)建成江東北區(qū)污水處理廠的再生水工程，截至目前中心城區(qū)集中式污水處理廠有10座，再生水的生產(chǎn)能力達28萬噸/日，不過，再生水的利用率和再生水設施運行負荷率依舊明顯偏低。
故此，市排水公司和市城區(qū)內(nèi)河管理處聯(lián)手研究《再生水作為環(huán)境用水應用研究與示范》課題項目，該項目依托江東北區(qū)污水處理廠2萬噸/日的再生水生產(chǎn)能力，通過處理江東、江北區(qū)域的生活污水，再采用再生水系統(tǒng)的生產(chǎn)工藝，使得回用的水質達到《城市污水再生利用景觀環(huán)境用水標準》。
自該項目進入實際運轉階段以來，再生水的補充水量總計已超200萬噸。同時通過水生植物河道生態(tài)修復試驗，確保經(jīng)過生態(tài)涵養(yǎng)后的河道水體基本上達到地表Ⅳ類水體標準。目前，正結合工藝優(yōu)化及改造情況，對河道生態(tài)穩(wěn)定塘進行大流量、長時間運行測試。與此同時，各類數(shù)據(jù)接受分析，開展項目長效管理方面的調(diào)研，制定出經(jīng)濟、安全的河網(wǎng)補水再生水制水工藝技術路線。按照計劃，明年季度該課題項目就將迎來驗收。
2020實現(xiàn)“污水零直排區(qū)”建設
近日，五水共治辦專職副主任、寧波市環(huán)保局副局長鄭玉芳稱，在2020年，寧波有望實現(xiàn)70%的河道能游泳。為此，寧波市海曙區(qū)投入4000萬元對近50個老舊小區(qū)實施了雨污分流改造。改造注重源頭截污，將污水引流至污水管網(wǎng)，實現(xiàn)“沿河排口晴天不出水”的目標。
寧波市還明確“十三五”期間水污染防治的工作目標和具體任務要求。其中，控制水污染物排放的首要措施就是“污水零直排區(qū)”建設，它對推進治水工作從治標向治本轉變，從末端治理向源頭治理轉變，加快補齊生態(tài)環(huán)境短板，建設美麗寧波有著重要意義。
基于此，寧波市計劃從今年開始將創(chuàng)建“污水零直排區(qū)”。2017年，鎮(zhèn)海區(qū)、北侖區(qū)50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，其他區(qū)縣(市)10%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)完成“污水零直排區(qū)”創(chuàng)建。2018年，鎮(zhèn)海區(qū)、北侖區(qū)，寧波保稅區(qū)、大榭開發(fā)區(qū)、東錢湖旅游度假區(qū)、寧波海洋生態(tài)科技城、寧波石化經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)基本建成“污水零直排區(qū)”，其他區(qū)縣(市)30%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)完成創(chuàng)建。
2019年，寧波杭州灣新區(qū)、寧波國家高新區(qū)、寧波機場與物流園區(qū)基本建成“污水零直排區(qū)”，其他區(qū)縣(市)60%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)完成創(chuàng)建。2020年，其他區(qū)縣(市)基本完成“污水零直排區(qū)”創(chuàng)建，全市基本建成“污水零直排區(qū)”。實施重點為八大類功能區(qū)塊的截污納管工作，包括老小區(qū)，舊城區(qū)，城郊接合部(城中村、城郊村)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建成區(qū)，中心村、自然村，工業(yè)園區(qū)(產(chǎn)業(yè)集聚區(qū))，畜禽養(yǎng)殖場(戶)，“十小”行業(yè)、沿街店鋪集聚區(qū)。
(參考資料：中國環(huán)境報/林偉 趙鳴嬋、中國環(huán)境報/王璐、中華人民共和國環(huán)境保護部、錢江晚報/王凱藝 朱彬彬、浙江新聞)
