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【中國(guó)環(huán)保在線 環(huán)保示范】垃圾減量分類難在普及和堅(jiān)持。為了讓分類辦法全面推開(kāi)、真正落實(shí)，浙江省各地創(chuàng)新舉措、建章立制，用制度保障良好的衛(wèi)生習(xí)慣深入人心。目前，以浙江省普遍推行垃圾分類制度為契機(jī)，垃圾分類將在全國(guó)城鄉(xiāng)更大范圍推廣與實(shí)施。
垃圾分類看似小事，實(shí)則關(guān)乎生態(tài)文明建設(shè)大局。
伴隨城鎮(zhèn)化進(jìn)程的逐步加快、人民生活消費(fèi)水平的不斷提高，“垃圾圍城”“垃圾下鄉(xiāng)”成為城鄉(xiāng)發(fā)展的“痛點(diǎn)”。環(huán)保部的數(shù)據(jù)顯示，2015年我國(guó)大中城市生活垃圾產(chǎn)生量約為1.856億噸。如果用裝載量為2.5噸的卡車來(lái)運(yùn)輸這些垃圾，所用卡車長(zhǎng)度近50.4萬(wàn)公里，能繞赤道12圈。
12月21日，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會(huì)議聽(tīng)取了浙江省關(guān)于普遍推行垃圾分類制度等的匯報(bào)。這意味著浙江經(jīng)驗(yàn)將在全國(guó)推廣，浙江的綠色發(fā)展實(shí)踐再次走在前列。
一個(gè)城市的試點(diǎn)，已成為全省的實(shí)踐。2000年，杭州成為批8個(gè)垃圾分類處理試點(diǎn)城市之一。十多年來(lái)，浙江堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，一以貫之抓落實(shí)，把普遍推行垃圾分類納入美麗浙江建設(shè)，堅(jiān)定不移地走“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展路子。
如今，垃圾分類處置在浙江廣大城鄉(xiāng)刮起一股清潔新風(fēng)，掀起一場(chǎng)“綠色革命”。截至2015年底，浙江全省設(shè)區(qū)市城區(qū)生活垃圾分類收集覆蓋面超過(guò)50%，縣以上城市生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)99.3%；全省農(nóng)村生活垃圾集中處理覆蓋率超過(guò)90%，4500個(gè)省級(jí)生活垃圾分類與減量試點(diǎn)村每年可減少垃圾40多萬(wàn)噸。
在“垃圾圍城”的現(xiàn)實(shí)壓力下，讓生活垃圾分類、減量處理的推廣變得越來(lái)越迫切，全國(guó)多地垃圾分類試點(diǎn)16年仍效果甚微。那么十多年來(lái)，浙江是如何精心規(guī)劃、潛心探索，在“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展之路上加速奔跑的呢？
建章立制 提供制度保障
垃圾終端處理量減少，資源回收利用率提高，人居環(huán)境明顯改善，浙江省結(jié)合自身特點(diǎn)，不斷創(chuàng)新垃圾分類方法，從花錢少、見(jiàn)效快的農(nóng)村垃圾集中處理、村莊環(huán)境清潔衛(wèi)生入手，先后出臺(tái)加強(qiáng)城鎮(zhèn)生活垃圾處理、開(kāi)展農(nóng)村垃圾減量化資源化處理試點(diǎn)等政策，提供制度保障。
2014年和2016年，浙江先后出臺(tái)《中共浙江省委關(guān)于建設(shè)美麗浙江創(chuàng)造美好生活的決定》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作加快建設(shè)現(xiàn)代化城市的實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)推進(jìn)生活垃圾分類提出了要求，同時(shí)結(jié)合“十三五”規(guī)劃制訂，編制完成《浙江省生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)“十三五”規(guī)劃》和《浙江省生活垃圾分類五年行動(dòng)規(guī)劃》，并出臺(tái)《浙江省餐廚垃圾管理辦法》。
此外，作為全國(guó)垃圾分類地方標(biāo)準(zhǔn)——《金華市農(nóng)村生活垃圾分類管理規(guī)范》日前通過(guò)審議，并于今日(12月27日)正式實(shí)施。
落實(shí)責(zé)任 建立考核機(jī)制
垃圾分類減量不是一朝一夕的事，健全長(zhǎng)效機(jī)制非常重要。為讓垃圾分類全面推開(kāi)、落到實(shí)處，浙江建立層層考核制度。
2015年，省政府將“設(shè)區(qū)市城區(qū)生活垃圾分類收集覆蓋面達(dá)到50%”作為民生實(shí)事項(xiàng)目，對(duì)各市進(jìn)行考核。杭州、寧波、紹興、金華等市將生活垃圾分類納入到市本級(jí)對(duì)各部門、各城區(qū)和各國(guó)有企事業(yè)單位的年度工作考核。
在農(nóng)村地區(qū)，考核甚至細(xì)化到每一袋垃圾。龍游縣將垃圾分類細(xì)分到垃圾袋，每只垃圾袋都設(shè)置有三級(jí)編碼，實(shí)現(xiàn)了垃圾“見(jiàn)袋知主”；余杭、安吉等地小區(qū)引入二維碼智能垃圾分類平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)源頭可溯、管理；還有更多的村莊，將垃圾分類寫(xiě)入村規(guī)民約，建立“笑臉墻”“紅黃榜”公布分類結(jié)果，做好源頭分類監(jiān)督。
因地制宜 創(chuàng)新減量方式
分類只是步，只有做好后續(xù)處置，才能真正實(shí)現(xiàn)垃圾減量、變廢為寶。
浙江省充分尊重基層首創(chuàng)，積極鼓勵(lì)各地因地制宜，大力推進(jìn)試點(diǎn)創(chuàng)新，各地探索形成了一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，主要分為3種模式：機(jī)器肥、太陽(yáng)能普通堆肥和微生物發(fā)酵處理。針對(duì)山區(qū)、海島、平原等不同地形農(nóng)村的特殊性，因村制宜采用不同模式。
在城市，杭州2000年就被確定為全國(guó)生活垃圾分類處理收集試點(diǎn)城市，2010年啟動(dòng)37個(gè)生活小區(qū)垃圾分類試點(diǎn)，2014年入選全國(guó)首批垃圾分類示范城市。湖州、紹興等市也先后于2011年和2013年開(kāi)展了垃圾分類試點(diǎn)工作。
縱觀浙江探索十多年的垃圾分類，有同一個(gè)主旨——垃圾分類是民生工程，更是民心工程；也有同一個(gè)目標(biāo)——良好生態(tài)環(huán)境是公平的公共產(chǎn)品，是普惠的民生福祉。這正是浙江踐行“綠水青山就是金山銀山”的生動(dòng)縮影。
(參考資料：新聞每日電訊/王優(yōu)玲 商意盈、浙江在線/梁國(guó)瑞、浙江在線/裘一佼 孔朝陽(yáng)、浙江衛(wèi)視/姚會(huì)峰 夏學(xué)民)
