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杜安環(huán)保
【中國環(huán)保在線 環(huán)保示范】生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠(yuǎn)大計(jì)。在加快建設(shè)國家中心城市的同時(shí)，堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，始終被納入成都城市發(fā)展和管理的頂層設(shè)計(jì)中，并越來越被強(qiáng)化。在市域內(nèi)構(gòu)建“兩山兩環(huán)、兩網(wǎng)六片”的生態(tài)安全格局，正是要為成都筑起一道生態(tài)屏障，保障環(huán)境生態(tài)、修復(fù)河流水系。
“帶娃兒和老漢出來曬曬太陽，耍會(huì)兒去喝羊肉湯。”12月21日是冬至節(jié)，成都人有喝羊肉湯的習(xí)俗。陽光明媚，市民楊修蓉滿臉興奮，陪著老人孩子在人民公園里遛彎。
“堅(jiān)持運(yùn)用生態(tài)的辦法解決生態(tài)問題，加快生態(tài)修復(fù)，讓市民享有更多‘窗含西嶺千秋雪’‘濯錦清江萬里流’的生態(tài)福祉。”成都市委提出，到2020年，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，城市生態(tài)承載力不斷增強(qiáng)，群眾綠色發(fā)展獲得感持續(xù)提升，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)取得重大進(jìn)展，努力打造碧水藍(lán)天、森林環(huán)繞、綠草成茵、綠色出行、宜業(yè)宜居的美麗中國典范城市。
提升生態(tài)品質(zhì)
堅(jiān)守底線“零容忍”
“守著綠水青山一定能收獲金山銀山。”續(xù)水脈、傳文脈，成都讓自然生態(tài)、歷史文化永續(xù)利用。緩坡、綠堤、草坪，蜿蜒的休閑步道，寬闊的親水平臺(tái)……自從錦城湖建成開放，來自川東北的劉勇夫婦一有空就帶孩子到湖邊玩耍。夫婦倆通常是打羽毛球，5歲的兒子喜歡玩遙控飛機(jī)。
“錦城湖給我兒子增添了許多樂趣，沒事就要吵著來。”劉勇說，大學(xué)畢業(yè)后在成都從事服務(wù)行業(yè)，夫婦倆經(jīng)過幾年打拼，在錦城湖南邊買了一套小戶型住房，看中的也正是這里的生態(tài)環(huán)境。
與錦城湖同期開放的還有位于錦江區(qū)的白鷺灣生態(tài)濕地，是成都重點(diǎn)建設(shè)的環(huán)城生態(tài)帶的“六庫八區(qū)”之一，總面積4950畝，其中水域面積1500畝，擁有喬木10萬余株，綠化面積95%以上。走進(jìn)白鷺灣濕地，但見溪流湖泊相連，綠波蕩漾；水生植物茂盛，花草鋪地，綠樹成蔭，時(shí)有白鷺翔集其間。每逢節(jié)假日，這里白鷺紛飛、游人如織。
錦城湖、白鷺灣只是成都環(huán)城生態(tài)區(qū)的一部分。成都規(guī)劃，在沿中心城區(qū)繞城高速公路兩側(cè)各500米的范圍，及周邊七大楔形地塊內(nèi)的生態(tài)用地和建設(shè)用地，規(guī)劃總規(guī)模187.15平方公里，其中生態(tài)用地133.11平方公里。按照《成都市環(huán)城生態(tài)區(qū)總體規(guī)劃》方案，“六庫八區(qū)”湖泊水系規(guī)劃為環(huán)城生態(tài)區(qū)的核心內(nèi)容。截至目前，環(huán)城生態(tài)區(qū)累計(jì)實(shí)施各類生態(tài)項(xiàng)目65個(gè)，基本形成85公里長的繞城高速兩側(cè)200米的“環(huán)城綠廊”。
大手筆折射出怎樣的治城理念？成都市委、市政府提出，保護(hù)和優(yōu)化城市生態(tài)，建設(shè)美麗中國典范城市。生態(tài)文明源于工業(yè)文明，是對(duì)工業(yè)文明的發(fā)展與超越， 是人與自然和諧相處的階段。推動(dòng)工業(yè)文明與生態(tài)文明良性互動(dòng)、融合發(fā)展，是特大中心城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的基本方向，也是成都建設(shè)國家中心城市的內(nèi)在要求。突出“因水而興”的生態(tài)要求，強(qiáng)調(diào)對(duì)損害生態(tài)紅線“零容忍”，把更多的資源用于優(yōu)化城市生態(tài)，統(tǒng)籌形成生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間的合理結(jié)構(gòu)。
具體來說，加快構(gòu)建“兩山兩環(huán)、兩網(wǎng)六片”的生態(tài)安全格局，夯實(shí)“山水田林湖”生態(tài)本底，打好大氣、水、土壤污染防治“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”；深入實(shí)施水生態(tài)系統(tǒng)2025規(guī)劃，積極開展水生態(tài)文明試點(diǎn)，堅(jiān)持生產(chǎn)、生活、生態(tài)用水 “三水共治”，加快建設(shè)以 “六庫八區(qū)”為主體的環(huán)城生態(tài)區(qū)，推進(jìn)“宜居水岸、活水成都”工程，加強(qiáng)海綿城市建設(shè)，打造“六河貫都、百水潤城”的水靈成都；綜合施策，深入開展大氣污染治理，持續(xù)改善空氣質(zhì)量，進(jìn)一步減少重污染天氣；擴(kuò)大“增花添彩”工程覆蓋面，鞏固兩山生態(tài)屏障，打造龍泉山城市森林公園，完善市域綠道體系，提高綠化覆蓋率和森林覆蓋率，再現(xiàn)“花重錦官城”勝景，讓成都的天更藍(lán)、地更綠、水更清。
增添環(huán)?；盍?br />
構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系
到10月中旬，蒲江縣的茶農(nóng)們便忙著給茶樹施冬肥。大塘鎮(zhèn)洪福村2組村民何國義一個(gè)電話叫來了抽施糞服務(wù)隊(duì)，把養(yǎng)豬戶何平家的沼液運(yùn)到茶園。“一車沼液4立方米，政府補(bǔ)助80元，養(yǎng)殖戶出20元，自己只掏72元，很劃算。”
“蒲江是養(yǎng)豬大縣，年出欄生豬100萬頭，養(yǎng)殖面源污染治理成難題。而全縣有茶葉20萬畝、獼猴桃10萬畝、柑橘20萬畝，對(duì)豬糞等有機(jī)肥需求量很大。”蒲江縣農(nóng)業(yè)和林業(yè)局副局長袁興陽補(bǔ)充道，過去沒有找到合適的方式把兩者很好地結(jié)合起來。
去年，成都選擇在蒲江、大邑兩縣啟動(dòng)PPP模式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染防治畜禽糞污綜合利用試點(diǎn)，將政府部門和養(yǎng)殖企業(yè)、種植基地、沼肥運(yùn)輸企業(yè)等社會(huì)資源有機(jī)聯(lián)結(jié)，引入社會(huì)資本參與污染治理，探索政府、社會(huì)共同投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展新機(jī)制。
目前，成都投入財(cái)政資金862.5萬元，撬動(dòng)社會(huì)資本投入1078.1萬元。“這種模式有效推進(jìn)了畜禽糞污綜合利用。”據(jù)袁興陽介紹，全縣95%以上的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)戶，實(shí)現(xiàn)了種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展。
成都市委、市政府認(rèn)為，生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵，是構(gòu)建綠色低碳的制度體系、產(chǎn)業(yè)體系、生活體系。生態(tài)環(huán)境問題的根源，在于人類生產(chǎn)、生活對(duì)生態(tài)資源的過度使用。為此，成都加快構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系，大力發(fā)展低碳和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，形成能耗低、污染小、科技含量高的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式。培育和弘揚(yáng)綠色低碳文化，倡導(dǎo)公交出行、中水回用、分享經(jīng)濟(jì)等綠色生活方式，提高全民環(huán)保意識(shí)。
推進(jìn)綠色創(chuàng)新
立法保護(hù)特定區(qū)域
2015年，成都單位工業(yè)增加值能耗較2010年下降29.34%，“十三五”末這一能耗值將繼續(xù)下降16%；2015年，成都節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入413.8億元，約為2010年的兩倍，力爭(zhēng)到2020年再次翻倍，突破1000億元。一“減”一“增”，折射出成都制造業(yè)踐行綠色發(fā)展理念取得的初步成效，凸顯出成都持續(xù)深入推進(jìn)綠色生產(chǎn)方式、構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系的堅(jiān)定決心和明確目標(biāo)。
綠色發(fā)展制度體系為生態(tài)文明建設(shè)提供了根本保障。在錦城湖2號(hào)湖區(qū)的北入口處，立有一塊2.4米高的界標(biāo)，寫著：成都市環(huán)城生態(tài)區(qū)生態(tài)用地邊界。為了保障環(huán)城生態(tài)區(qū)的建設(shè)和管理，成都開全國先河，以立法形式剛性保護(hù)特定區(qū)域生態(tài)環(huán)境，立法制定了《環(huán)城生態(tài)區(qū)保護(hù)條例》，從制度上為建設(shè)“宜人成都”保駕護(hù)航。
近年來，成都市堅(jiān)持以環(huán)境、國土、農(nóng)業(yè)、建設(shè)、水務(wù)“紅線”為底線，積極探索“多規(guī)合一”的綜合規(guī)劃路徑，編制出臺(tái)了《成都市生態(tài)文明建設(shè)2025規(guī)劃》《成都市生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》等生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃，為整合、節(jié)約、統(tǒng)籌、管控有限的生態(tài)資源，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
續(xù)水脈、傳文脈，折射出成都新型城鎮(zhèn)化道路上的辯證思維：一座宜人城市，應(yīng)當(dāng)是圍繞人的需求服務(wù)的有機(jī)體，既需要現(xiàn)代化的城市形態(tài)、化的城市業(yè)態(tài)，更需要特色化的城市文態(tài)和優(yōu)美化的城市生態(tài)。
原標(biāo)題：成都天藍(lán)水碧提升幸福指數(shù)
