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杜安環(huán)保
【中國環(huán)保在線 環(huán)保示范】作為整個(gè)流域的生態(tài)基礎(chǔ)和屏障，長江上游是整個(gè)長江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)為關(guān)鍵的區(qū)域。重慶地處長江上游，是中西部的國家中心城市，而且正處于“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶“Y”字形大通道的聯(lián)結(jié)點(diǎn)上，區(qū)位優(yōu)勢明顯，對(duì)于保障全流域生態(tài)安全、建立美麗中國舉足輕重。
堅(jiān)守生態(tài)本色精耕綠色考核 重慶創(chuàng)新構(gòu)建綠長廊
一年前的今天，在重慶召開的會(huì)議讓長江開始了一段新故事。長期關(guān)注正事兒的小伙伴們一定都還記得的話：當(dāng)前和今后相當(dāng)長一個(gè)時(shí)期，要把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)。
于是，“共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)”就成了長江經(jīng)濟(jì)帶命題的“總基調(diào)”。來自媒體的報(bào)道消息稱，長江經(jīng)濟(jì)帶也因此成為中國個(gè)把生態(tài)、綠色作為首要發(fā)展原則的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。千百年來，長江流域以水為紐帶，連接上下游、左右岸、干支流，形成經(jīng)濟(jì)社會(huì)大系統(tǒng)。而重慶，自古以來都是大系統(tǒng)上游的重要城市。
在被命名為“重慶”以前，這座城市長期是被稱為“江州”的。這再清楚不過地表明了重慶和長江的關(guān)系。而面對(duì)長江經(jīng)濟(jì)帶的命題，重慶寫出的答案是：堅(jiān)守綠色本底。
2016年1月，重慶市委書記孫政才在全市干部大會(huì)上就貫徹落實(shí)視察重慶重要講話精神提出明確要求：“堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅(jiān)決守住耕地、林地、森林三條紅線，建設(shè)長江上游重要生態(tài)屏障。”在隨后調(diào)研我市推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展時(shí)，孫政才再次強(qiáng)調(diào)：“全市上下要更加自覺地把保護(hù)和修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，更加自覺地承擔(dān)起構(gòu)筑長江上游重要生態(tài)屏障重大歷史責(zé)任。”
“圍繞這一目標(biāo)，重慶市確立了‘三步走’的建設(shè)思路。”市林業(yè)局局長吳亞介紹，筑牢長江上游重要生態(tài)屏障是一個(gè)綜合性目標(biāo)，也是一個(gè)長久而持續(xù)的過程。因此，按照重慶實(shí)際情況分“三步走”，步是構(gòu)建起長江兩岸的綠色生態(tài)廊道，這是核心的重點(diǎn)區(qū)域；第二步是構(gòu)建起22個(gè)庫區(qū)區(qū)縣的生態(tài)屏障；第三步則是進(jìn)一步擴(kuò)大范圍，構(gòu)建起涵蓋全市的生態(tài)屏障。
自此，重慶按照五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略定位，針對(duì)不同區(qū)域的實(shí)際情況，提出了相應(yīng)的發(fā)展目標(biāo)、任務(wù)和路徑，明確各地的林業(yè)發(fā)展定位，使各地統(tǒng)一了認(rèn)識(shí)，長江生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)的地位更加突出，各項(xiàng)工作推進(jìn)更加有力，為長江上游重要生態(tài)屏障的構(gòu)建和完善夯實(shí)了基礎(chǔ)。
在劃分功能區(qū)時(shí)，重慶特別劃出了渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)、渝東南生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)，兩個(gè)功能區(qū)都主打“生態(tài)”。明晰的功能定位輔之以科學(xué)的考核，重慶一些區(qū)縣的領(lǐng)導(dǎo)干部不再為GDP而亂了陣腳，更能專注于生態(tài)建設(shè)，“生態(tài)”區(qū)也不必盲目布局工業(yè)。庫區(qū)某縣領(lǐng)導(dǎo)曾指出，生態(tài)保護(hù)成效是首要考核，自然就不再去追求那些污染企業(yè)，生態(tài)效益就是“綠色GDP”。
與“綠色考核”為伴，重慶注重用經(jīng)濟(jì)手段鼓勵(lì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，譬如在林區(qū)推行的給森林買保險(xiǎn)，遇病蟲害火災(zāi)都要賠，一些區(qū)縣和單位已啟動(dòng)試點(diǎn)；重慶鼓勵(lì)生態(tài)旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)等綠色益的產(chǎn)業(yè)，誠如巫山縣計(jì)劃到2020年，旅游業(yè)直接收入在GDP中所占比重超過15%、提供的勞動(dòng)就業(yè)崗位占全縣勞動(dòng)就業(yè)崗位的16%；此外，重慶還出臺(tái)了《辦理生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)環(huán)保犯罪案件工作辦法》。
“變更好了”，為了這四個(gè)字，重慶人堅(jiān)持綠色發(fā)展，實(shí)施“藍(lán)天、碧水、寧靜、綠地、田園”五大環(huán)保行動(dòng)，踏踏實(shí)實(shí)修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境。黨的十八大以來，重慶累計(jì)完成生態(tài)環(huán)保投入近千億元。碧水長流。長江干流重慶段水質(zhì)保持穩(wěn)定，15個(gè)斷面總體達(dá)到Ⅲ類水質(zhì)，61個(gè)城區(qū)集中式生活飲用水源地達(dá)標(biāo)率100%。
2000多萬人每天生活產(chǎn)生的295萬噸污水，不再直排長江，排水管通通從江邊移到了59座城市生活污水處理設(shè)施。重慶城市生活污水集中處理率達(dá)到91%。在重慶九龍坡區(qū)，有個(gè)彩云湖污水處理廠。進(jìn)水口的污水，黑得發(fā)亮，散著異味。經(jīng)過格柵集水井、曝氣沉砂池、污泥濃縮池、人工濕地等多道工序后，再看出水口，是一道清澈見底的溪流。
“這條溪，是彩云湖國家濕地公園的水源，它造就了這灣彩云湖，引來了如織的游人，還招來了對(duì)水質(zhì)要求極高的白鷺。”九龍坡區(qū)環(huán)保局副局長謝軍說，“湖水還要經(jīng)過桃花溪的流動(dòng)凈化后，才終匯入長江。”標(biāo)本兼治，重在治本。像彩云湖一樣，重慶重點(diǎn)整治污染較重的28條次級(jí)河流、主城區(qū)56個(gè)湖庫。污水處理設(shè)施正向所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村落覆蓋開來，如今黑臭水體、水源基本消除。
顯然，“綠化長江，建設(shè)長江上游重要生態(tài)屏障”作為國家交給重慶和長江上游相關(guān)省市的任務(wù)和使命，在植樹造林、涵養(yǎng)水土之外，探索“綠色”的機(jī)制體制，更為關(guān)鍵。而對(duì)于長江經(jīng)濟(jì)帶命題，你給重慶過去一年里的作答打幾分呢？
(據(jù)華龍網(wǎng)、人民網(wǎng)、重慶日?qǐng)?bào)、解放日?qǐng)?bào)/李茂君)
