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【中國(guó)環(huán)保在線 行業(yè)動(dòng)態(tài)】國(guó)家與地方扶持力度的不斷加大，正逐步影響著我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和格局，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)推至大有所為的機(jī)遇窗口。投資機(jī)遇主要體現(xiàn)在：城鄉(xiāng)污水處理的規(guī)模-質(zhì)量“雙提高”存在廣闊的市場(chǎng)空間；脫硫脫硝市場(chǎng)持續(xù)擴(kuò)大，設(shè)備制造和技術(shù)升級(jí)的投資前景樂(lè)觀；清潔能源和新能源具備一定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇；社會(huì)資本可運(yùn)用PPP模式參與環(huán)保類(lèi)項(xiàng)目。
得益于房地產(chǎn)市場(chǎng)的火爆和基礎(chǔ)設(shè)施投資的刺激，2016年中國(guó)GDP實(shí)現(xiàn)了6.7%的增速。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“新方位”、“新常態(tài)”的大背景下，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的傳統(tǒng)方式已難以為繼。國(guó)家深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進(jìn)一步提高供給質(zhì)量，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。在居民人均收入逐漸增長(zhǎng)、服務(wù)供給難以滿足消費(fèi)需求升級(jí)的背景下，居民對(duì)休閑和健康的需求日益強(qiáng)烈。
與此同時(shí)，國(guó)家出臺(tái)了一系列政策予以支持鼓勵(lì)，為旅游產(chǎn)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。過(guò)年期間，我們?cè)瞥鲞^(guò)一篇文章，討論了旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展態(tài)勢(shì)和機(jī)遇。今天我們來(lái)看一看環(huán)保產(chǎn)業(yè)的投資背景與機(jī)遇是什么？
背景分析
(一)我國(guó)現(xiàn)狀和客觀需求成為環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的催生動(dòng)力
我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的任務(wù)尚未完成，生態(tài)環(huán)境保護(hù)仍面臨巨大壓力，發(fā)展與保護(hù)的矛盾日益突出。環(huán)保部的資料顯示，我國(guó)78.4%的城市空氣質(zhì)量未達(dá)標(biāo)；城市建成區(qū)黑臭水體大量存在，湖庫(kù)富營(yíng)養(yǎng)化問(wèn)題依然突出，部分流域水體污染依然較重。全國(guó)土壤點(diǎn)位超標(biāo)率16.1%，耕地土壤點(diǎn)位超標(biāo)率19.4%，工礦廢棄地土壤污染問(wèn)題突出。因此，進(jìn)一步推進(jìn)環(huán)境保護(hù)和治理工作是我國(guó)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新和綠色發(fā)展的重要保障。
隨著公眾生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)日益增強(qiáng)，全社會(huì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的合力逐步形成，為環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了社會(huì)共識(shí)。黨的十八大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視生態(tài)文明建設(shè)工作，將生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”總體布局，并出臺(tái)一系列專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃保證生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的逐步改善。這些措施正逐步影響我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和格局，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)推至大有所為的機(jī)遇窗口。
(二)環(huán)保政策為環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的法制基礎(chǔ)
近年來(lái)，我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策在兩個(gè)方面同時(shí)發(fā)力：一是更為全面的污染防治措施和生態(tài)環(huán)境保護(hù)；二是更為嚴(yán)格的環(huán)境法治建設(shè)。
環(huán)保部部長(zhǎng)陳吉寧在2017年全國(guó)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議上表示要堅(jiān)決治理大氣、水和土壤污染，加大生態(tài)保護(hù)力度。近年來(lái)陸續(xù)推出的“大氣十條”、“水十條”和“土十條”正日益成為環(huán)境治理的主線，涉及超低排放改造、中小鍋爐淘汰、黑臭水體治理、污水集中處理以及土壤污染修復(fù)治理等一系列工作。通過(guò)環(huán)境硬約束淘汰落后產(chǎn)能，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)排放的限期改造以及工業(yè)污染源的全面自行監(jiān)測(cè)和信息公開(kāi)將保持環(huán)境執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)。與此同時(shí)，更為嚴(yán)格的環(huán)保執(zhí)法也將實(shí)現(xiàn)對(duì)偷排偷放、數(shù)據(jù)造假的企業(yè)嚴(yán)肅查處。這兩個(gè)方向的大力推進(jìn)都為環(huán)保產(chǎn)業(yè)2017年乃至整個(gè)“十三五”時(shí)期的蓬勃發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的法制基礎(chǔ)。
在上述背景下，我們認(rèn)為環(huán)保裝備和第三方治理將成為環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的兩大增長(zhǎng)點(diǎn)。，在環(huán)保裝備領(lǐng)域，更加全面的污染防治措施和更為嚴(yán)格的環(huán)境執(zhí)法將直接催生工業(yè)企業(yè)環(huán)保設(shè)備的升級(jí)改造，從而催生煙氣處理、脫硫脫硝、工業(yè)廢水處理、土壤調(diào)理和修復(fù)等一系列技術(shù)領(lǐng)域的春天。第二，在環(huán)境第三方治理領(lǐng)域，隨著環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和升級(jí)改造向小城鎮(zhèn)、園區(qū)和農(nóng)村地區(qū)延伸，對(duì)于環(huán)境治理服務(wù)的需求也將日益旺盛。同時(shí)，隨著PPP模式的逐步推廣，社會(huì)資本參與這類(lèi)項(xiàng)目的機(jī)會(huì)也越來(lái)越多，污水處理、生態(tài)治理、新能源應(yīng)用乃至其他更為專(zhuān)業(yè)的環(huán)境第三方治理和服務(wù)領(lǐng)域都將迎來(lái)機(jī)遇。
投資機(jī)遇
(一)城鄉(xiāng)污水處理的規(guī)模-質(zhì)量“雙提高”存在廣闊的市場(chǎng)空間
在污水處理領(lǐng)域，自2015年“水十條”出臺(tái)后，各地新建污水處理設(shè)施和原有污水處理設(shè)施的提標(biāo)改造工程已逐步提上日程。據(jù)國(guó)家發(fā)改委測(cè)算，為實(shí)現(xiàn)到2020年全國(guó)所有設(shè)市城市、縣城和建制鎮(zhèn)具備污水收集能力的目標(biāo)，“十三五”期間，新增污水處理設(shè)施規(guī)模4890萬(wàn)立方米/日，提標(biāo)改造污水處理設(shè)施規(guī)模4053萬(wàn)立方米/日。該測(cè)算顯示，“十三五”城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)共投資約5829億元，其中新增污水處理設(shè)施投資1192億元，提標(biāo)改造污水處理設(shè)施投資395億元。
農(nóng)村污水處理也有較大的投資潛力。我國(guó)農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)普遍滯后，2016年農(nóng)村污水處理率僅為22%。在“十三五”期間，梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理已經(jīng)納入環(huán)境治理保護(hù)重點(diǎn)工程。根據(jù)住建部的測(cè)算，要完成全國(guó)1.6億農(nóng)戶的生活污水處理工作，僅建設(shè)投資就將達(dá)到1.6萬(wàn)億元。因此，農(nóng)村污水處理也具有較為廣闊的市場(chǎng)空間。
(二)脫硫脫硝市場(chǎng)持續(xù)擴(kuò)大，設(shè)備制造和技術(shù)升級(jí)的投資前景樂(lè)觀
中投顧問(wèn)產(chǎn)業(yè)研究院調(diào)研統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2015年我國(guó)脫硫脫硝行業(yè)規(guī)模超過(guò)900億元，其中脫硫產(chǎn)業(yè)規(guī)模約187億元，脫硝產(chǎn)業(yè)規(guī)模約750億元，且隨著國(guó)家大氣污染法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越嚴(yán)格，未來(lái)5-10年將是中國(guó)大氣污染治理的重點(diǎn)時(shí)期，市場(chǎng)容量將繼續(xù)保持在10%左右的增幅，而我國(guó)環(huán)保裝備制造行業(yè)年均增速將保持在20%以上。
在巨大的環(huán)保裝備市場(chǎng)帶動(dòng)下，脫硫脫硝設(shè)備和技術(shù)的升級(jí)改造業(yè)務(wù)將取得長(zhǎng)足發(fā)展。據(jù)環(huán)保部預(yù)測(cè)，“十三五”時(shí)期，火電行業(yè)超低排放裝備將進(jìn)入不斷淘汰更新的發(fā)展階段，脫硫裝備、脫硝催化劑、脫硫廢水零排放等產(chǎn)業(yè)需求將迎來(lái)長(zhǎng)足發(fā)展，催化劑需求量將出現(xiàn)大幅增長(zhǎng)。與此同時(shí)，我國(guó)脫硫脫硝行業(yè)中仍然存在一些技術(shù)問(wèn)題需要克服，例如煙氣脫硫技術(shù)尚未完全掌握，SCR脫硝催化劑再生技術(shù)仍處于起步階段。因此，在脫硫脫硝裝備市場(chǎng)仍存在巨大市場(chǎng)發(fā)展空間與相關(guān)技術(shù)有待進(jìn)一步發(fā)展和完善的環(huán)境下，我國(guó)脫硫脫硝產(chǎn)業(yè)具備較好的先進(jìn)技術(shù)引入機(jī)會(huì)和資本投資機(jī)會(huì)。
(三)清潔能源和新能源具備一定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇
在我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入推進(jìn)，能源資源消耗持續(xù)增加，大氣污染防治壓力繼續(xù)加大的背景下，推進(jìn)清潔能源和新能源的應(yīng)用更能從源頭上解決問(wèn)題。
據(jù)此，《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》提出加快推進(jìn)集中供熱、“煤改氣”、“煤改電”工程建設(shè)，控制煤炭消費(fèi)總量，加快清潔能源替代利用，并積極有序發(fā)展水電，開(kāi)發(fā)利用地?zé)崮?、風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能，安全發(fā)展核電?！队?jì)劃》要求，到2017年，煤炭占能源消費(fèi)總量比重降到65%以下，京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)煤炭消費(fèi)總量負(fù)增長(zhǎng)。可見(jiàn)，國(guó)家對(duì)以煤炭為主的傳統(tǒng)能源的消費(fèi)限制，為清潔能源和新型能源的發(fā)展和應(yīng)用提供了機(jī)會(huì)。目前，風(fēng)能、核能、生物質(zhì)能、太陽(yáng)能等新能源的發(fā)展在我國(guó)已經(jīng)形成初步規(guī)模，頁(yè)巖氣、煤層氣等開(kāi)發(fā)也在有序推進(jìn)。在相關(guān)技術(shù)進(jìn)一步取得突破的前提下，其大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化將指日可待，在相關(guān)領(lǐng)域的投資也將具備廣泛的前景。
(四)社會(huì)資本可運(yùn)用PPP模式參與環(huán)保類(lèi)項(xiàng)目
根據(jù)財(cái)政部PPP中心公布數(shù)據(jù)，PPP模式已在環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)取得廣泛應(yīng)用。財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，PPP模式在污水處理、垃圾處理、水環(huán)境綜合治理、黑臭水體整治、濕地公園等眾多領(lǐng)域均有大量入庫(kù)項(xiàng)目。截至2016年9月末，財(cái)政部PPP中心全部入庫(kù)項(xiàng)目10471個(gè)，其中污水處理項(xiàng)目809個(gè)，垃圾處理314個(gè)，生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)類(lèi)項(xiàng)目581個(gè)，合計(jì)占全國(guó)入庫(kù)項(xiàng)目數(shù)量的16.27%。可以看出，環(huán)境保護(hù)類(lèi)PPP項(xiàng)目在政策的支持和驅(qū)動(dòng)下，已經(jīng)得到了政府和社會(huì)資本的廣泛關(guān)注和投入。據(jù)前文分析，環(huán)保產(chǎn)業(yè)未來(lái)仍將具備巨大的市場(chǎng)空間，PPP模式在環(huán)境保護(hù)類(lèi)項(xiàng)目的投資建設(shè)過(guò)程中也將得到進(jìn)一步的運(yùn)用。
對(duì)財(cái)政部環(huán)保類(lèi)項(xiàng)目入庫(kù)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，可以發(fā)現(xiàn)環(huán)保類(lèi)PPP項(xiàng)目如污水處理、垃圾處理、水環(huán)境綜合治理、濕地公園等通常屬于政府付費(fèi)類(lèi)項(xiàng)目。該類(lèi)新增項(xiàng)目多采用BOT(建設(shè)-運(yùn)營(yíng)-移交)方式，存量項(xiàng)目多采用ROT(改建-運(yùn)營(yíng)-移交)或TOT(轉(zhuǎn)讓-運(yùn)營(yíng)-移交)等方式，由社會(huì)資本承擔(dān)投資、建設(shè)或改建責(zé)任，并負(fù)責(zé)后續(xù)的運(yùn)營(yíng)服務(wù)。項(xiàng)目公司不直接向使用者收費(fèi)，而是由政府方向項(xiàng)目公司履行支付義務(wù)。鑒于政府方通常具備較好的支付能力，因此對(duì)追求長(zhǎng)期穩(wěn)定合理利潤(rùn)的投資人而言，參與環(huán)保類(lèi)項(xiàng)目將是不錯(cuò)的投資選擇，而PPP模式為潛在投資人提供了一條透明和規(guī)范的參與路徑。
相較旅游產(chǎn)業(yè)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)更加具有政策導(dǎo)向性。在我國(guó)現(xiàn)行環(huán)境狀況日趨嚴(yán)峻的條件下，國(guó)家將在較長(zhǎng)期限內(nèi)繼續(xù)加強(qiáng)水污染治理，強(qiáng)制施行低碳脫硫脫硝等一系列措施，并將持續(xù)鼓勵(lì)和引導(dǎo)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展，帶來(lái)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定增長(zhǎng)，進(jìn)一步挖掘投資機(jī)會(huì)。社會(huì)資本可就污水處理、脫硫脫硝裝備改造、清潔能源發(fā)電、新型能源科研應(yīng)用等項(xiàng)目探索運(yùn)用PPP模式或理念，與政府合作進(jìn)行投資，充分利用國(guó)家現(xiàn)行優(yōu)惠政策，合理分配自身風(fēng)險(xiǎn)，為環(huán)保產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展和環(huán)境的持續(xù)改善做出貢獻(xiàn)。
原標(biāo)題：2017環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資新機(jī)遇
