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【中國環(huán)保在線 行業(yè)動(dòng)態(tài)】我國《全國國土規(guī)劃綱要(2016—2030年)》近日發(fā)布，其中五類主題涉及保護(hù)，同時(shí)把全國劃分成16個(gè)保護(hù)區(qū)域?qū)嵭腥虻谋Ｗo(hù)。不同的區(qū)域因地制宜，分類施策加強(qiáng)環(huán)境治理。
水氣土防治“三箭齊發(fā)” 國土規(guī)劃實(shí)行全域保護(hù)
保護(hù)是我國《全國國土規(guī)劃綱要(2016—2030年)》(以下簡(jiǎn)稱《綱要》)提出的一個(gè)重要主題，國土資源部副部長(zhǎng)趙龍近日指出，《綱要》有五類主題涉及保護(hù)，同時(shí)把全國劃分成16個(gè)保護(hù)區(qū)域?qū)嵭腥虻谋Ｗo(hù)。他透露，京津冀等三大區(qū)域?qū)㈤_展以大氣、水和土壤環(huán)境質(zhì)量為主題的保護(hù)。
據(jù)趙龍介紹，《綱要》考慮到我國幅員遼闊，不同的區(qū)域之間、不同地區(qū)之間資源稟賦、資源條件，發(fā)展水平和發(fā)展階段都存在很大差異，“所以這次規(guī)劃提出了保護(hù)要因地制宜、分類施策，也就是分類、分級(jí)保護(hù)的概念。”他表示，五類保護(hù)主題包括環(huán)境質(zhì)量，人居生態(tài)，自然生態(tài)，水資源以及耕地資源保護(hù)。趙龍說，按照保護(hù)、維護(hù)和修復(fù)這三個(gè)級(jí)別，對(duì)保護(hù)區(qū)域?qū)嵭腥虮Ｗo(hù)。
“在環(huán)境質(zhì)量保護(hù)方面，重點(diǎn)是針對(duì)開發(fā)強(qiáng)度比較高、環(huán)境問題比較突出的區(qū)域。”趙龍指出，這一區(qū)域就包括京津冀、長(zhǎng)江三角洲和珠江三角洲。他說，這一帶區(qū)域的保護(hù)，主要是開展以大氣、水和土壤環(huán)境質(zhì)量為主題的保護(hù)。同時(shí)，通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格限制高污染的項(xiàng)目，嚴(yán)格用水總量的控制。
趙龍說，《綱要》重點(diǎn)對(duì)于人口集聚區(qū)的大氣污染防治提出了要求。他透露，《綱要》要求優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。“目前國家結(jié)合去產(chǎn)能工作會(huì)淘汰一些污染性企業(yè)，特別是針對(duì)造成大氣污染的行業(yè)，通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，減少對(duì)污染物的排放，形成一個(gè)良好的生活條件。”趙龍說，《綱要》對(duì)加強(qiáng)污染治理也作了進(jìn)一步規(guī)定，“從源頭上進(jìn)行治理，通過科技手段加強(qiáng)調(diào)查監(jiān)測(cè)和治理。“他透露，國土資源部在跟環(huán)保部通力合作，解決土地污染的問題。
對(duì)于人居生態(tài)的保護(hù)，趙龍強(qiáng)調(diào)，對(duì)重點(diǎn)開發(fā)的城市群地區(qū)，加強(qiáng)對(duì)城市綠地和人工濕地的保護(hù)，同時(shí)推進(jìn)河湖水系的連通，加大地質(zhì)災(zāi)害的防治。
有關(guān)人居生態(tài)方面，趙龍說，就是農(nóng)村人居生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。重點(diǎn)要嚴(yán)防城市污染和工業(yè)污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。第二是要加強(qiáng)農(nóng)村的自然生態(tài)保護(hù)，重點(diǎn)是劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線。他強(qiáng)調(diào)。生態(tài)保護(hù)紅線一旦劃定，嚴(yán)格禁止不符合主體功能的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目落地。
“水資源保護(hù)，主要集中在四個(gè)方面。”據(jù)趙龍介紹，這四個(gè)方面包括，對(duì)水源涵養(yǎng)區(qū)、江河源頭和濕地的保護(hù)，特別是推進(jìn)生態(tài)脆弱河流和地區(qū)的水生態(tài)修復(fù)；科學(xué)制定陸域污染物的減排計(jì)劃，防止陸域排放對(duì)水質(zhì)造成的影響和破壞；按照以水定城、以水定地的要求，合理確定開發(fā)的規(guī)模，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；加強(qiáng)水資源的節(jié)約利用，嚴(yán)格限制高耗水的產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)禁擠占生態(tài)用水。明確到2030年全國用水量大概控制在7000億方之內(nèi)。
就耕地資源保護(hù)，趙龍說，重點(diǎn)是兩條，一是嚴(yán)守耕地紅線，“我們國家劃定了15.46億畝基本農(nóng)田，這是嚴(yán)格保護(hù)不能突破的，通過劃定基本農(nóng)田，保證國家的糧食安全。”趙龍強(qiáng)調(diào)，另一條是嚴(yán)控非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地。
據(jù)趙龍介紹，對(duì)于保護(hù)的措施和手段，《綱要》也給予了明確。他表示，通過實(shí)行總量控制、配額管理，強(qiáng)化自上而下的管控，從而有效地指導(dǎo)地方政府聚焦本地存在的突出資源環(huán)境問題，并綜合運(yùn)用各種手段，實(shí)現(xiàn)點(diǎn)上開發(fā)、面上保護(hù)，真正實(shí)現(xiàn)給自然留下更多的生態(tài)空間，給農(nóng)業(yè)留下更多的生產(chǎn)空間，初步建成天藍(lán)、地綠、水清的美麗家園。(記者 郄建榮)
原標(biāo)題：人口集聚區(qū)將淘汰大氣污染行業(yè)
