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【中國環(huán)保在線 地方新聞】2017年我國將統(tǒng)一啟動碳排放權(quán)交易市場，并將成為大的碳市場。事實上，早在2015年，浙江已有地方在試點碳排放權(quán)交易，并出臺《浙江省碳排放權(quán)交易市場建設(shè)實施方案》，提出今年完成碳排放權(quán)交易的基礎(chǔ)準備工作。
全國碳市場啟動在即 東風(fēng)漸近浙江已做好準備
2017年，世界把目光放在了中國。
“旨在限制溫室氣體排放的中國國家碳排放限額交易計劃，可能在2017年晚些時候出臺。”這被《自然》雜志評選為2017年值得期待的11個科學(xué)事件之一。
今年，我國將統(tǒng)一啟動碳排放權(quán)交易市場，并將成為大的碳市場。除現(xiàn)貨市場外，若能發(fā)展期貨市場，全國碳市場規(guī)模高或?qū)⑦_4000億元。據(jù)ICAP(碳行動合作組織)統(tǒng)計，到2017年底，將有19個碳交易體系運行，這些碳市場將負責(zé)超過70億噸的溫室氣體排放，其所在經(jīng)濟體貢獻著近一半的GDP，并占超過15%的碳排放量。
在去年，《浙江省碳排放權(quán)交易市場建設(shè)實施方案》出臺，提出到2017年，浙江省完成碳排放權(quán)交易的基礎(chǔ)準備工作，啟動碳交易；到2020年，建立比較成熟的碳交易市場體系。
在浙江，1900家左右的工業(yè)企業(yè)已達到國家重點企(事)業(yè)碳報告工作要求；約400家企業(yè)被納入2017年啟動首批碳交易的范圍，碳排放量占全社會碳排放總量的50%以上。
碳排放權(quán)交易，浙江已開始試水
碳排放權(quán)交易，是生態(tài)文明領(lǐng)域全面深化改革的重要內(nèi)容。浙江省“十三五”規(guī)劃綱要明確提出，要建立區(qū)域性要素交易綜合平臺，推動碳排放權(quán)自由交易和市場化配置，加快推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。
早在2015年，浙江已有地方在試點碳排放權(quán)交易。當年，臺州成功開發(fā)出CCER(溫室氣體核證自愿減排量)項目。這意味著，臺州擁有了可以進入國內(nèi)碳排放權(quán)交易市場“入場券”的企業(yè)。該項目企業(yè)，今后可通過國內(nèi)碳排放權(quán)交易市場進行碳交易，將碳資產(chǎn)換成真金白銀。
CCER項目是什么？CCER是中國經(jīng)核證的減排量(Chinese Certified Emission Reduction)，由國家發(fā)改委根據(jù)《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》管理，參與自愿減排交易的項目，經(jīng)過由具有國家CCER審定與核證資質(zhì)的機構(gòu)對項目進行審定、項目注冊、簽發(fā)等階段產(chǎn)生CCER項目，并在國家主管部門備案和登記。
經(jīng)國家發(fā)改委備案的CCER項目，是項目企業(yè)碳資產(chǎn)變現(xiàn)的重要途徑之一，可在經(jīng)國家主管部門備案的交易機構(gòu)內(nèi)進行交易。
臺州開發(fā)的CCER項目，名為UPC黃巖風(fēng)電場工程溫室氣體自愿減排項目，位于黃巖西側(cè)山脊。它于2014年9月開工，裝機容量42MW，共裝設(shè)21臺風(fēng)力發(fā)電機。經(jīng)審核，該項目預(yù)計溫室氣體年減排量為65516噸二氧化碳當量，計入期為21年，計入期長度為7年，溫室氣體減排量為458612噸二氧化碳當量。
經(jīng)國家發(fā)改委備案后，該項目企業(yè)就能進入深圳等7個國內(nèi)碳排放權(quán)交易市場，進行碳交易。而等全國統(tǒng)一碳排放權(quán)交易市場啟動后，由國家分配配額，屆時企業(yè)進行碳排放權(quán)交易將更方便。
同年，嘉興還有6家企業(yè)試點碳報告。當?shù)叵嚓P(guān)部門依托企業(yè)溫室氣體直報系統(tǒng)，完成企業(yè)填報、第三方核查及專家審查等試點工作內(nèi)容，基本理清了企業(yè)碳報告工作的基本流程，初步掌握了試點單位的年度碳排放數(shù)據(jù)。
地方開始運轉(zhuǎn)，成去年大亮點
2011年10月，國家發(fā)改委為落實“十二五”規(guī)劃關(guān)于逐步建立國內(nèi)碳排放權(quán)交易市場的要求，同意北京、天津、上海、重慶、湖北、廣東及深圳7地開展碳排放權(quán)交易試點。
試點效果怎么樣？
自2013年起，7個試點地區(qū)相繼完成2年至3年的履約工作。根據(jù)日前發(fā)布的《北京碳市場年度報告2016》中顯示：截至2016年12月31日，7省市試點碳市場累計成交量為1.6億噸，累計成交額近25億元，市場日趨活躍，規(guī)模逐步放大。其中，包括福建在內(nèi)的各省市二級市場，在當年的線上線下，共成交碳配額現(xiàn)貨近6400萬噸，較2015年交易總量增長約80%；交易額約10.45億元，較2015年增長近22.1%。
2016年，國家發(fā)改委等主管部門開展了全國碳市場啟動前的各項準備工作，包括立法準備、工作動員、配額分配、能力建設(shè)和會計處理等。“2016年，碳市場大的亮點，就是地方也開始運轉(zhuǎn)起來了。”有專家說，不僅在7個試點地區(qū)，其他地方也在進行準備工作。
作為主要抵消工具，CCER將在全國碳市場中發(fā)揮重要作用。截至2016年12月31日，中國自愿減排交易信息平臺，累計公示CCER審定項目2742個，861個項目獲備案，254個項目已產(chǎn)生5300萬噸減排量。
為了全國碳排放權(quán)交易市場的順利啟動，浙江省作為非試點省，也在積極做好各項準備工作。
2013年，浙江省啟動建設(shè)浙江省氣候變化研究交流平臺，重點構(gòu)建碳排放數(shù)據(jù)支撐、溫室氣體研究核算、氣候變化交流合作3大體系；
2014年，著手開展企業(yè)碳報告工作，梳理明確了工業(yè)行業(yè)的填報主體名單，選擇96家企業(yè)開展試點工作，向企業(yè)宣傳低碳理念和碳交易知識，介紹企業(yè)碳報告的編制方法和有關(guān)要求；
2015年，擴大到電力、鋼鐵、化工、水泥、平板玻璃等14個行業(yè)590家重點企業(yè)；
2016年，碳排放數(shù)據(jù)核查實現(xiàn)全面覆蓋，重點做好碳交易納入企業(yè)的名單確認、碳報告編報、數(shù)據(jù)核算、核查復(fù)查、匯總上報等各項工作。
碳市場交易，也將影響我們生活
ICAP報告中指出，過去一年，碳市場發(fā)展穩(wěn)健，多個新興碳市場正建立起新一代的碳排放權(quán)交易體系。除中國市場外，新興經(jīng)濟體中的墨西哥也值得期待。
墨西哥2013年對燃料消費開征全國碳稅；2014年推出全國碳排放注冊登記系統(tǒng)；2016年宣布針對重點排污單位實施模擬碳排放權(quán)交易。截至2016年7月，墨西哥碳稅收入超過9.04億歐元。在ICAP剛發(fā)布的2017年度碳市場進展報告中介紹，墨西哥已確立2018年底前正式實施碳排放權(quán)交易體系的目標。
據(jù)專家分析，碳市場機制的發(fā)展快要步入一個臨界點。盡管仍然存在很多的不確定性，但改變不了從坎昆會議就開始醞釀的機制。行業(yè)層面，比如民航業(yè)也已開始行動。專家預(yù)計，2020年前后，碳市場或?qū)⒊霈F(xiàn)新局面。
此外，據(jù)北京綠色金融協(xié)會推出的中碳指數(shù)走勢顯示，2016年試點碳市場的配額價格已止跌趨穩(wěn)。與2015年和2014年相比，2016年全年我國碳市場交易分布更為均勻。
實現(xiàn)碳市場交易，將成為一種新的趨勢，也將成為促進城市低碳發(fā)展的新途徑。近年來，浙江省的金華首創(chuàng)“碳積分”市場，號召市民公共出行，構(gòu)建低碳生態(tài)圈。該市在公交站臺設(shè)“O2O自助服務(wù)機”，打造快速公交流動商業(yè)街，創(chuàng)造性地建構(gòu)出一個集公交車動態(tài)運行軌跡查詢、公交卡自助充值、站臺車廂藍牙下單、站臺自助機提貨、碳積分商品兌換等為一體的公共出行低碳生態(tài)圈。碳積分把公眾的低碳出行行為，予以量化并激勵。公交IC卡用戶乘坐公交車，每刷卡一次就可獲10個碳積分，累積的碳積分可兌換商品或享受優(yōu)惠價格。(記者 錢祎)
原標題：中國碳市場啟動在即 早已試水的浙江積極準備
