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【中國環(huán)保在線 行業(yè)動態(tài)】“土十條”頒布后，土壤修復行業(yè)呈現(xiàn)出了的新局面。然而，我國土壤環(huán)境與修復工作中仍存在若干問題，主要表現(xiàn)在：關于防控修復的理念問題、關于防控修復理論與技術的系統(tǒng)、關聯(lián)研究問題、關于土壤環(huán)境基準與標準制定問題、關于風險評估與管控問題：應因地制宜，與環(huán)境質(zhì)量維護并行等，亟待打破多重瓶頸。
多重掣肘制約行業(yè)發(fā)展 土壤修復亟待打破瓶頸
“土十條”頒布后，土壤修復行業(yè)呈現(xiàn)出了的新局面。那么，我國土壤環(huán)境與修復工作中還存在哪些問題？未來土壤污染與修復研究發(fā)展目標是怎樣的？帶著這些問題，中科院煙臺海岸帶研究所研究員駱永明與你探討。
一、我國土壤環(huán)境與土壤修復工作的若干問題
1、關于防控修復的理念問題
目前，在土壤污染治理的過程中還沒有很好地落實防控修復的安全性、健康性、綠色、持續(xù)的理念。主要表現(xiàn)在：
(1)忽視整體質(zhì)量的改善
目前，大多數(shù)土壤修復項目都沒有從土壤質(zhì)量的可持續(xù)性角度來體現(xiàn)土壤質(zhì)量的改善，沒有把整體環(huán)境質(zhì)量的維護與改善體現(xiàn)在修復過程中。土壤不是孤立的，土壤及其周邊的環(huán)境是一個整體，在治理土壤的時候，我們同時需要保護土壤周邊的水、氣、生(農(nóng)產(chǎn)品)、人。
(2)不能以看不見、聞不到為目標，要防止二次污染
在有些修復項目上，還以看不見、聞不到為目標，有些技術很明顯存在二次污染，有些技術影響到了土壤質(zhì)量，有些技術幾乎改變了整個土壤的耕層。我們需要反思一下我們的出發(fā)點，如何規(guī)范技術的應用還需要在法律法規(guī)上進行約束。有一些耕地土壤可以用自身的功能來實現(xiàn)自然的修復，而不需要通過人為的強烈干擾。不要陶醉于短暫的人為的效果，要從時空、整體上來評估修復的效果。
(3)修復中土壤及礦渣再利用
在修復的過程中，我們還應該盡可能地把修復對象進行再利用，特別是對于一些土壤及尾礦渣中貴重、稀有金屬，要把再利用的理念融于修復的過程中。
2、關于防控修復理論與技術的系統(tǒng)、關聯(lián)研究問題
(1)加強以解決實際問題為導向的基礎研究，實現(xiàn)原始創(chuàng)新，支持基準與標準制定。
(2)推進技術方法創(chuàng)新和裝置裝備創(chuàng)造，支撐現(xiàn)場原位工程修復。
3、關于土壤環(huán)境基準與標準制定問題
(1)亟需制修訂，科學制訂新標準/修訂舊標準；
(2)在制定標準的過程中，要尊重自然規(guī)律，按照分區(qū)、分類、分等原則；國家制定導則與規(guī)定；
(3)允許地方制定區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量標準體系，區(qū)別于水、氣環(huán)境的管理辦法。
4、關于風險評估與管控問題：應因地制宜，與環(huán)境質(zhì)量維護并行
對于工業(yè)污染場地治理修復，通常風險評估有助于污染土地用地方式的選擇與轉(zhuǎn)變，并可能減少經(jīng)濟成本，甚至對有的污染場地因改變了土地利用方式，經(jīng)風險評估，可得出無風險而無須投資進行修復的結論。但是，實際上，該土壤中污染物總量或有效態(tài)濃度已遠遠超出土壤環(huán)境背景值或另一種用地方式下土壤環(huán)境質(zhì)量限值。
另一種情況是根據(jù)風險評估與模型計算制定的土壤標準值過寬，若不加以行政性管制，還可以允許在污染場地上投放污染物，這勢必增大環(huán)境風險。還有一種情況是基于風險評估模型計算制定的土壤標準值過嚴(遠低于背景值)，無法進行指導應用。
我們需要客觀、冷靜地對待基于風險管理的土壤環(huán)境質(zhì)量標準制定工作。對于土壤，尤其是自然土壤和農(nóng)用地土壤，標準制定應切實服務于保護和改善土壤環(huán)境質(zhì)量、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和生態(tài)系統(tǒng)健康。
5、關于修復技術、材料、裝備研制及應用問題
(1)多學科交叉，與工程、制造結合創(chuàng)新
(2)向礦業(yè)、重工、電子、機械制造行業(yè)以及水、氣污染治理借鑒
(3)向廉價、實用的綜合性裝備(可移動、模塊化、智能化)發(fā)展
6、土壤污染防治與修復中立法、科技創(chuàng)新與合作
(1)制定中國土壤污染防治法刻不容緩，迫切需要優(yōu)先制定《土壤污染防治法》，使我國土壤質(zhì)量的維護與改善、污染預防、控制與修復等工作有法可依。
(2)搭建土壤污染治理修復與資源可持續(xù)利用的科技研究與交流平臺。在加強基礎理論與技術研發(fā)的同時，現(xiàn)階段還要注重引進、吸收、消化適用于國情的國外先進技術，通過再創(chuàng)新加快帶動土壤修復新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
(3)要以預防為主，點治、片控、面防相結合；分階段、分步驟地構建符合我國國情的土壤污染防治體系，重點開展土壤污染防控與修復技術工程示范工作，以點帶面，加快成功的技術與經(jīng)營推廣。
二、未來土壤污染與修復研發(fā)需求
1、總體目標
以農(nóng)用地和建設用地土壤污染與修復科技需求為主線，突出基礎前沿、共性關鍵技術到應用示范的全鏈條創(chuàng)新設計，創(chuàng)建土壤污染防控與修復的新理論、新方法、新模式和新基準，形成適合國情的土壤污染防治標準和技術體系，建立土壤污染防治科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化平臺，為保障中國土壤環(huán)境安全、食物安全和人居環(huán)境安全提供科技支撐。
2、具體目標與重點內(nèi)容任務
(1)提升土壤污染防治的基礎科研創(chuàng)新能力。突破土壤-植物、土壤-地下水系統(tǒng)污染物形態(tài)、生物有效性、遷移轉(zhuǎn)化及界面行為的分子機制、表征方法，探明污染物源匯機制、路徑通量和承載容量，發(fā)展土壤自修復及強化修復技術，建立本土化的土壤環(huán)境安全臨界值(閾值)，關鍵暴露參數(shù)及基準值，創(chuàng)建土壤安全利用的評估指標與方法體系，全面支撐土壤環(huán)境質(zhì)量安全性評估。
(2)創(chuàng)新農(nóng)用地土壤污染防控與安全利用技術體系。遴選低積累作物與高富集修復植物，研制生態(tài)環(huán)境友好的物化鈍化劑、生物修復劑等材料，創(chuàng)建農(nóng)用地土壤重金屬、有機毒害物及其復合污染防控、修復與安全利用等關鍵技術。
(3)創(chuàng)新建設用地土壤及地下水污染協(xié)同修復技術體系。研制綠色修復功能材料，開發(fā)可移動式、模塊化、智能化技術與裝備，創(chuàng)新協(xié)同修復關鍵技術，創(chuàng)建易推廣的可持續(xù)場地再開發(fā)利用風險監(jiān)管與全過程安全保障體系。
(4)形成分區(qū)、分類、分級的土壤污染防控修復技術模范與示范基地。建立農(nóng)用地、金屬礦區(qū)和油田土壤修復示范區(qū)和污染場地修復示范工程；創(chuàng)立分區(qū)、分類、分級防控技術模式，形成土壤污染防控、修復與資源化利用的系統(tǒng)解決方案。
(5)提高土壤污染防治的管理技術水平。創(chuàng)新土壤環(huán)境監(jiān)測預警及風險評估的新技術、新方法和新裝備，制定土壤及含水層污染防治技術標準、規(guī)范和指南，建設土壤及地下水污染防治科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化平臺，推動土壤污染防治產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
(本文為駱永明在國家土壤污染防治行動計劃戰(zhàn)略研討會上所作報告)
原標題：駱永明：我國土壤環(huán)境與修復工作中若干問題探討
