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潤和環(huán)保
【中國環(huán)保在線 行業(yè)動態(tài)】土壤污染看不見、摸不著，但與人體健康以及生態(tài)環(huán)境息息相關(guān)。在今年全國兩會上，土壤污染治理也成為熱點(diǎn)議題。3月9日，環(huán)保部部長陳吉寧就“加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)”回答中外記者提問時(shí)表示，土壤污染治理不是把土都挖出來，粗放的無序治理，應(yīng)堅(jiān)持“預(yù)防為主，保護(hù)優(yōu)先，風(fēng)險(xiǎn)管控”基本思路。
利好政策頻頻傾斜 土壤防治加速駛?cè)肜硇攒壍?br />
今年兩會，環(huán)境污染再次成為代表、委員熱議話題。其中除了空氣和水污染外，土壤污染也受到了不少關(guān)注。
與空氣和水的污染相比，土壤污染看不見、摸不著，但也和人體健康以及生態(tài)環(huán)境息息相關(guān)。土壤環(huán)境狀況直接影響老百姓的菜籃子、米袋子，更是國土資源環(huán)境安全和經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重要因素。
2014年全國性土壤污染狀況調(diào)查公報(bào)顯示，全國土壤總的點(diǎn)位超標(biāo)率達(dá)到16.1%。隨著工業(yè)園區(qū)的不斷增加以及工業(yè)企業(yè)的集中，污染防治的重點(diǎn)逐漸向園區(qū)轉(zhuǎn)移，園區(qū)內(nèi)的環(huán)境安全隱患不斷集中；且金屬冶煉類工業(yè)園區(qū)及其周邊土壤主要污染物為鎘、鉛、銅、砷和鋅，化工類園區(qū)及周邊土壤的主要污染物為多環(huán)芳烴。這些污染物可通過粉塵、水源、空氣等進(jìn)入人體。因此，遏制土壤污染刻不容緩。
2016年5月31日，國務(wù)院印發(fā)《土壤污染防治行動計(jì)劃》(簡稱“土十條”)，對構(gòu)建和完善土壤污染防治體系提供了指導(dǎo)，為管控與執(zhí)法提供了法規(guī)依據(jù)，成為了土壤修復(fù)事業(yè)的里程碑。如今，土十條實(shí)施已經(jīng)將近一年，土壤修復(fù)行業(yè)呈現(xiàn)出了的新局面。但由于土壤修復(fù)過程長、成本高、見效慢，行業(yè)仍然存在多重問題。
目前土壤污染情況仍然十分嚴(yán)峻。據(jù)全國人大代表周奕豐介紹，土壤鹽堿化、酸化等退化現(xiàn)象嚴(yán)重，受鹽漬化影響的耕地約占全國耕地總面積的8.5%，而酸性土壤的比例則高達(dá)1/4。
此外，我國土壤環(huán)境與修復(fù)工作中還存在關(guān)于防控修復(fù)的理念、技術(shù)，土壤環(huán)境基準(zhǔn)與標(biāo)準(zhǔn)制定，風(fēng)險(xiǎn)評估與管控以及修復(fù)技術(shù)、材料、裝備研制及應(yīng)用等若干問題，在土壤污染治理的過程中還沒有很好地落實(shí)防控修復(fù)的安全性、健康性、綠色、持續(xù)的理念。
為加速土壤污染防治，規(guī)范土壤修復(fù)行業(yè)發(fā)展，土壤防治立法工作也被提上日程。據(jù)中國環(huán)境報(bào)報(bào)道，目前，全國人大已啟動相關(guān)立法工作，全國人大環(huán)資委正在就《土壤污染防治法(征求意見稿)》廣泛征求各方面意見。
意見指出，到2020年，完成耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定，土壤污染治理有序推進(jìn)，耕地重金屬污染、白色污染等得到有效遏制；到2030年，受污染耕地安全利用率達(dá)到 95%以上，全國耕地土壤環(huán)境質(zhì)量狀況實(shí)現(xiàn)總體改善，對糧食生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的支撐能力明顯提高。此外，健全耕地污染防治市場機(jī)制，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)，探索通過第三方治理或PPP模式。
3月8日，全國人大常委會分組審議《國務(wù)院關(guān)于2015年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況的報(bào)告》時(shí)，部分委員呼吁國家加大對土壤污染防治的財(cái)政保障力度。而在此前，財(cái)政部部長已經(jīng)對外透露，今年將增加大氣、水和土壤污染防治資金。
3月9日下午，十二屆全國人大五次會議新聞中心舉行記者會，環(huán)保部部長陳吉寧就“加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)”回答中外記者提問。針對土壤污染防治，國家還將采取哪些措施時(shí)，陳吉寧表示，《土十條》是我們下一步解決當(dāng)前土壤污染問題的重要工作部署，基本思路是堅(jiān)持預(yù)防為主，保護(hù)優(yōu)先，風(fēng)險(xiǎn)管控。并強(qiáng)調(diào)，土壤污染治理不是把土都挖出來，粗放的無序治理。
改善土壤質(zhì)量是一項(xiàng)系統(tǒng)長期的過程，針對如何切實(shí)遏制土壤污染，有效推進(jìn)土壤防治工作，陳吉寧強(qiáng)調(diào)在推進(jìn)土壤防治工作中有兩大基礎(chǔ)不可缺少：一是摸清家底，開展土壤污染的詳查；二是要推動建立健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。確實(shí)，只有在摸清家底后，加之健全的法規(guī)體系，才可有序進(jìn)行土壤防治工作。
