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【中國環(huán)保在線 行業(yè)動態(tài)】中央環(huán)保督察是中央加強生態(tài)文明建設的一項重大舉措，也是一項重要的制度性安排。從已經開展督察的16個省份的情況來看，效果還是非常明顯的。3月9日，環(huán)境保護部部長陳吉寧表示，相關部門正在研究制定是否要形成一個環(huán)境保護督察條例，把它上升到法制層面。
編織法治籠子 環(huán)保督察有望制度化
“中央環(huán)保督察作為一個改革方案，我們在國務院環(huán)保督察工作領導小組的領導下，正在研究制定是否要形成一個環(huán)境保護督察條例，把它上升到法制層面，把它制度化。”3月9日，在十二屆全國人大五次會議新聞中心舉行的新聞發(fā)布會上，環(huán)境保護部部長陳吉寧說。
中央環(huán)保督察是中央加強生態(tài)文明建設的一項重大舉措，也是一項重要的制度性安排。陳吉寧介紹，目前已經完成了試點和兩批督察，第二批已經基本結束。今年還有兩批，相關工作正在準備之中。
他說，從已經開展督察的16個省份的情況來看，效果還是非常明顯的。有三個方面：
，提升了地方黨委政府的環(huán)保責任。通過督察，強化地方落實生態(tài)文明建設理念和綠色發(fā)展理念，落實黨政同責和“一崗雙責”，各級省委省政府和部門對這次督察深受觸動。“有的領導跟我講，這次督察是一場觸動靈魂的督察。一些地方黨委政府受到了警醒，強化了環(huán)保責任的落實。”
第二，推動解決了一大批環(huán)境問題。統(tǒng)計數據顯示，2016年批中央環(huán)保督察共立案偵查207件，拘留310人；約談2176人，問責3287人。去年底結束的第二批中央環(huán)保督察，共受理群眾舉報3.3萬余件，立案處罰8500余件、罰款4.4億多元，立案偵查800余件、拘留720人，約談6307人，問責6454人。
第三，推動地方建立環(huán)保的長效機制。在中央督察效應帶動下，目前全國21個省份出臺了有關環(huán)境保護職責分工的文件，把各部門的環(huán)保責任明確了。24個省份出臺了省級環(huán)境保護督察方案。24個省份出臺了黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究實施細則，其余省份也在制定和征求意見之中。這些文件的出臺，壓實了地方各級政府和部門的環(huán)保責任，中央和省級兩級環(huán)保督察的大格局已經初步形成。
對于記者關心的污染企業(yè)反彈的問題，陳吉寧表示，“確實存在，這些問題反映了地方生態(tài)文明建設的理念還不牢固，綠色發(fā)展的理念還沒完全樹立起來，環(huán)保的責任也落實得不夠。我想，正是通過這樣反復嚴格的查處，持之以恒，法治的籠子在實踐中才能越編越緊。”
陳吉寧表示，下一步，環(huán)保部將采取措施，逐步解決污染企業(yè)反彈問題。這些措施包括，不折不扣地完成督察任務。今年要完成其余省份的環(huán)境保護督察全覆蓋，還要對一些問題突出的地方不定期開展專項督查和“回頭看”。逐步構建以中央環(huán)境保護督察為主體，對地市環(huán)保督政為基礎，專項督查和“回頭看”為輔的系統(tǒng)化的督察工作體系。
繼續(xù)推進地方地市級的環(huán)保督察工作。地市層面跟中央層面督察，著眼點會各有側重。地市級主要解決目前縣區(qū)一級的環(huán)保責任問題，這是目前工作的難點和弱點。通過兩級督察體制的形成，推動形成上下同欲、同向發(fā)力、協(xié)調聯動、齊抓共管的工作格局。
建立完善督察工作的長效機制。目前中央環(huán)保督察作為一個改革方案，在國務院環(huán)保督察工作領導小組的領導下，正在研究制定是否要形成一個《環(huán)境保護督察條例》，把它上升到法制層面，把它制度化。
同時，加強督察能力建設。在中編辦的大力支持下，環(huán)保部建立了國家環(huán)境保護督察辦公室。陳吉寧說，“中央督察組和將來所有的督政任務都由督察辦公室來承擔，來統(tǒng)籌。我們也要把相應的環(huán)保部內部的一些人力調動到這方面來，推動地方政府不折不扣地落實好黨中央和國務院各項環(huán)境保護要求。”
原標題：環(huán)保部部長陳吉寧：正研究是否制定環(huán)保督察條例
