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【中國環(huán)保在線 地方新聞】治理大氣污染是一塊難啃的硬骨頭，更是一場曠世日久又必須打贏的持久戰(zhàn)，不可能一蹴而就。近年來，成都市出臺了相應(yīng)的政策，雖取得了不錯的成績，但想要根治并非易事。為了讓藍天更多一些，向人民群眾交出合格答卷。2017年成都市積極“找準病因，對癥下藥”，一場“藍天”保衛(wèi)戰(zhàn)正在打響。
“綠色生態(tài)”是多年來全國兩會的熱點。今年《政府工作報告》提出“加大生態(tài)環(huán)境保護治理力度。加快改善生態(tài)環(huán)境特別是空氣質(zhì)量，是人民群眾的迫切愿望，是可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。必須科學施策、標本兼治、鐵腕治理，努力向人民群眾交出合格答卷。”。
過去的2016年，成都人的朋友圈一次次被“成都藍”、“火燒云”刷爆，眼前呈現(xiàn)出的驚艷的成都讓人留戀。“愿藍天再多一些！”，這是每個成都人的期盼。然而，受盆地條件約束，成都污染物擴散條件差，治理并非易事。
成都將如何交出合格答卷？在2016年底召開的成都大氣污染防治新聞通氣會上，成都許下諾言：“到2020年，PM2.5年均濃度小于50微克/立方米，空氣質(zhì)量優(yōu)良率達70%以上；計劃到2030年，空氣質(zhì)量達到國家二級標準。”
為交出合格答卷，成都制定了“長效治理”的規(guī)劃，將污染防治寫進了多項城市規(guī)劃，成都“單中心、放射性、圈層狀”的城市空間結(jié)構(gòu)也將徹底被改變。
對癥下藥成都打響“藍天”戰(zhàn)役
“成都大氣污染物排放總量大是主因，特殊的地理氣象條件是誘因。”據(jù)成都市環(huán)保局負責人介紹，成都大氣污染主要是城市揚塵、機動車尾氣、煤煙塵和工業(yè)廢氣的復合型污染。
“找準病因，對癥下藥”。一場“藍天”戰(zhàn)役在成都打響，一系列辦法密集出臺：抓緊修訂并發(fā)布《成都市重污染天氣應(yīng)急預案》，編制《成都市環(huán)境空氣質(zhì)量達標規(guī)劃》，出臺《成都市環(huán)境空氣質(zhì)量考核激勵辦法》。2017年1月1日起成都全面供應(yīng)國Ⅴ汽柴油。2017年起對各區(qū)(市)縣空氣質(zhì)量改善情況實施排名及獎懲措施；重點實施城市揚塵、機動車尾氣、煤煙塵、工業(yè)廢氣、揮發(fā)性有機物、露天焚燒等重點領(lǐng)域治理工程，推進高污染燃料禁燃區(qū)外鍋爐達標治理。
2017年成都市大氣污染防治工作提出“650”工程，即開展壓減燃煤、控車減油、治污減排、清潔降塵、綜合執(zhí)法、科技治霾“六大行動”，實施落實責任、綜合保障等50條舉措，發(fā)力，加大力度鐵腕治污，竭力保衛(wèi)藍天，力爭PM2.5年均濃度控制在58微克/立方米及以下。
“650”工程涉及到了成都市大氣污染防治工作的方方面面。包括了開展壓減燃煤行動，高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)燃煤鍋爐全部“清零”，全市在用燃煤鍋爐淘汰率達50%以上。強化機動車尾氣環(huán)保檢測站監(jiān)督管理，加大現(xiàn)場抽檢和視頻監(jiān)控力度，開展機動車尾氣排放監(jiān)督抽測和遙感監(jiān)測；加大重型柴油貨車抽檢和治理力度，研究制定入城柴油貨車安裝顆粒物捕集器(DPF)方案；研究劃定高污染非道路移動源控制區(qū)；全面淘汰黃標車，加快老舊車輛淘汰步伐。嚴格重點企業(yè)監(jiān)管，市控及以上重點涉氣企業(yè)制定年度“一企一策”減排方案，不能完成減排治理目標的冬季一律采取停產(chǎn)限產(chǎn)措施；4月底前建立揮發(fā)性有機物污染源排放清單，重點排放企業(yè)全部安裝在線監(jiān)控設(shè)施。加強建筑、市政交通、拆除(遷)、綠化“四大工地”揚塵控制，年底前規(guī)模以上建筑工地全部安裝在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控，所有新建建筑工地全部安裝噴淋設(shè)施；強化軌道施工揚塵管控，建立施工企業(yè)環(huán)保守法信用管理機制等等。
與此同時，成都各區(qū)(縣、市)也積極行動起來。在成都主城錦江區(qū)，今年這里將重點實施城市揚塵、煤煙塵、工業(yè)廢氣、揮發(fā)性有機物、餐飲油煙和秸稈焚燒等重點領(lǐng)域治理工作，強化汽車維修、表面涂裝、印刷包裝等重點揮發(fā)性有機物的工程治理。成都遠郊邛崍市出臺了以防治顆粒物(PM10、PM2.5)、臭氧污染為重點的“共創(chuàng)美麗藍天行動”實施方案，全面打響大氣污染防治攻堅戰(zhàn)。成都邛崍市環(huán)保局負責人說：“治理空氣污染，已成為環(huán)保的首要任務(wù)，我們將實施減煤、抑塵、控車、疏解污染企業(yè)、增綠等舉措，確保市民見到 ‘美麗藍天’。”
以考核倒逼行動落實切實改善空氣質(zhì)量
“為切實改善空氣質(zhì)量，我們大氣辦會同目督辦加大對共創(chuàng)美麗藍天行動各項工作的日常監(jiān)督檢查力度，嚴格考核，對工作不力的部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)采取扣除目標分、約談等措施，以考核倒逼行動落實。”邛崍市相關(guān)負責人說道，在大氣污染防治攻堅戰(zhàn)中，邛崍市既強化部門監(jiān)管，又建立聯(lián)防聯(lián)控、協(xié)調(diào)管理機制，健全分級考評體系，完善配套管理機制，形成部門聯(lián)動機制，切實落實各項環(huán)境管理責任，形成全社會齊抓共管的防治格局。
以考核倒逼行動落實的，并非只有邛崍。實際上，包括邛崍在內(nèi)的成都各區(qū)(縣、市)在考核各部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)時，也將接受成都市的考核。2017年，成都將把環(huán)境質(zhì)量改善納入年度目標考核。每月對區(qū)(市)縣環(huán)境質(zhì)量情況進行排名(定期排名情況將向社會發(fā)布)，工作成效明顯的給予獎勵，措施不力、污染加重的給予通報批評，甚至問責。從制度上強化任務(wù)層層分解落實，把目標任務(wù)分解到單位、分解到部門，落實到崗位、落實到人頭，確保每個環(huán)節(jié)都有人抓、有人管。
立足長遠大氣污染標本兼治
作為特大中心城市，成都的大氣治理并不簡單。據(jù)了解，成都以占全省2.5%的幅員面積，支撐了全省18%的常住人口(市區(qū)人口超過700萬)、36%的GDP(超過萬億)、30%的機動車(機動車保有量已突破460萬輛，僅次于北京，居全國第二)，全市大氣污染物排放總量巨大。同時，成都地區(qū)以及四川盆地是我國霧、霾天氣發(fā)生的主要區(qū)域，而這是由特殊的地理、地形和氣候條件造成的。
因此，成都的大氣污染防治要治標，更要治本。如何治本？成都將優(yōu)化城市空間布局。未來的成都將是天府新區(qū)、天府廣場的“雙核共興、一城多市”的網(wǎng)絡(luò)城市群。未來的新增加的工業(yè)產(chǎn)業(yè)將優(yōu)先向龍泉山產(chǎn)業(yè)走廊布局，以減輕盆地的環(huán)境壓力。同時嚴格劃定城市開發(fā)邊界和生態(tài)保護紅線。
成都將促進綠色低碳發(fā)展。通過綠色低碳發(fā)展倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)(建筑工業(yè)化、新能源汽車產(chǎn)業(yè)等)推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)，加快淘汰落后產(chǎn)能，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，進一步減少大氣污染物排放。
成都將加快公共交通建設(shè)。成都將建設(shè)地鐵城市，適度發(fā)展新能源汽車、現(xiàn)代有軌汽車、中(低)速磁懸浮列車，通過加快構(gòu)建發(fā)達的公共交通網(wǎng)絡(luò)，盡快實現(xiàn)交通“778”目標(機動化占全方式出行70%，公交占機動化出行的70%，軌道交通占公交出行的80%)，根本上解決擁堵和汽車尾氣排放帶來的空氣污染問題。
此外，環(huán)保也需要社會的廣泛參與，今年成都市環(huán)保局就將同成都團市委征集一些熱心環(huán)保工作、推崇環(huán)保生活方式、愿意讓更多的公眾了解環(huán)保、敢于同環(huán)境違法行為作斗爭的人士，加入到環(huán)保志愿者隊伍中，積極為成都市綠色發(fā)展、建設(shè)中國典范城市獻計獻策。
原標題：全面打響大氣污染防治攻堅戰(zhàn) 成都將撐起一片“成都藍”
