【中國(guó)環(huán)保在線(xiàn) 行業(yè)動(dòng)態(tài)】3月20日上午，環(huán)境保護(hù)部舉行3月份例行新聞發(fā)布會(huì)，環(huán)境保護(hù)部水環(huán)境管理司司長(zhǎng)張波就我國(guó)水污染防治工作總體情況，以及長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶大保護(hù)、黑臭水體整治、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治等問(wèn)題回答記者提問(wèn)。

 環(huán)境保護(hù)部水環(huán)境管理司司長(zhǎng)張波答記者問(wèn)
 

　　3月20日上午，環(huán)境保護(hù)部舉行3月份例行新聞發(fā)布會(huì)，介紹我國(guó)水污染防治工作總體情況，以及長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶大保護(hù)、黑臭水體整治、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治等重點(diǎn)工作進(jìn)展。環(huán)境保護(hù)部水環(huán)境管理司司長(zhǎng)張波參加發(fā)布會(huì)，介紹有關(guān)情況并回答記者提問(wèn)。環(huán)境保護(hù)部宣傳教育司巡視員劉友賓主持發(fā)布會(huì)。
 

　　飲用水水源保護(hù)關(guān)鍵在規(guī)范化建設(shè)和執(zhí)法監(jiān)督
 

　　每日經(jīng)濟(jì)新聞：大江大河兩岸化工企業(yè)和工業(yè)聚集區(qū)飲用水水源的安全隱患不容忽視，關(guān)于水源地保護(hù)方面，提到了工業(yè)污染還有化工企業(yè)比較多，我們未來(lái)在水源地保護(hù)方面會(huì)有哪些做法，還有現(xiàn)在水源地保護(hù)遇到了哪些問(wèn)題和困難？
 

　　張波：飲用水水源保護(hù)一直是環(huán)保工作的重中之重，各地對(duì)飲用水水源的保護(hù)總體來(lái)說(shuō)都很重視。從目前的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)來(lái)看，飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率還是比較高的，地級(jí)及以上城市飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率在90%以上，但仍有一些隱患不容忽視。您提到的問(wèn)題，有些是歷史原因造成的，比如有的地方是先有了企業(yè)，后來(lái)人口集聚需要供水，才在附近確定了水源，這些經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生的歷史問(wèn)題和現(xiàn)實(shí)的水源保護(hù)間的確有一些矛盾。但另一方面，一些地方對(duì)飲用水水源的保護(hù)不夠重視，導(dǎo)致保護(hù)區(qū)內(nèi)仍存在違法企業(yè)和排污口。飲用水水源的保護(hù)關(guān)鍵在規(guī)范化建設(shè)和執(zhí)法監(jiān)督。首先，要把水源保護(hù)區(qū)范圍劃出來(lái)并嚴(yán)格落實(shí)保護(hù)制度，絕不允許出現(xiàn)新的污染企業(yè)尤其是重污染企業(yè)落地飲用水水源保護(hù)區(qū)的情況，如果出現(xiàn)要堅(jiān)決“亮劍”；其次，逐步清理化解已存在的隱患，一些歷史問(wèn)題可以由當(dāng)?shù)攸h委政府統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境等方面來(lái)妥善處理；各地政府一定要有底線(xiàn)思維，發(fā)現(xiàn)飲用水水源地確實(shí)有問(wèn)題，要么督促企業(yè)搬家進(jìn)行整治，要么置換新的水源，不能在這個(gè)問(wèn)題上猶豫不決，我們也會(huì)做好監(jiān)督工作。
 

　　“一個(gè)落實(shí)，三個(gè)結(jié)合”推動(dòng)河長(zhǎng)制
 

　　新京報(bào)：我的問(wèn)題是關(guān)于河長(zhǎng)制的，今年兩會(huì)期間水利部的部長(zhǎng)也談過(guò)河長(zhǎng)制，近進(jìn)展得比較快，我看環(huán)境保護(hù)部也和水利部聯(lián)合印發(fā)了一些實(shí)施方案，想問(wèn)一下在河長(zhǎng)制的推行中，環(huán)境保護(hù)部和水利部職責(zé)怎么分工，在合力治污過(guò)程中怎么發(fā)揮作用，如果沒(méi)有盡職怎么追責(zé)？
 

　　張波：河長(zhǎng)制是立足我國(guó)國(guó)情，系統(tǒng)解決水資源、水生態(tài)、水環(huán)境問(wèn)題，建立的一個(gè)重要工作機(jī)制。實(shí)際上它的核心思想還是要讓各級(jí)黨委政府把主體責(zé)任擔(dān)起來(lái)，而且不僅僅是籠統(tǒng)地說(shuō)黨委政府，而是要黨委政府當(dāng)中領(lǐng)導(dǎo)成員具體地把某一河段的流域治污任務(wù)擔(dān)起來(lái)，這樣責(zé)任就更清晰了。但是河長(zhǎng)制不是一個(gè)人在治理，這是一種協(xié)調(diào)機(jī)制，就是通過(guò)黨委政府，尤其是領(lǐng)導(dǎo)成員的協(xié)調(diào)能力發(fā)揮政治制度的優(yōu)勢(shì)，動(dòng)員黨委政府各個(gè)部門(mén)，以及社會(huì)各界形成治水工作的大格局。
 

　　環(huán)境保護(hù)部推動(dòng)河長(zhǎng)制工作，可以概括為“一個(gè)落實(shí)，三個(gè)結(jié)合”。首先是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的要求，會(huì)同水利部門(mén)和相關(guān)部門(mén)一起落實(shí)河長(zhǎng)制。目前，河長(zhǎng)制已經(jīng)納入中央環(huán)保督察，各地河長(zhǎng)制的落實(shí)工作我們都要監(jiān)督。目前來(lái)看，大多數(shù)地方有了較好的進(jìn)展。
 

　　三個(gè)結(jié)合。一要與依法治污有機(jī)結(jié)合，要跟《環(huán)境保護(hù)法》《水法》及正在修訂的《水污染防治法》結(jié)合，建立健全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，依法治污。
 

　　二要與科學(xué)治污有機(jī)結(jié)合，我們發(fā)布了《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，近期還要發(fā)布重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃，依據(jù)上述規(guī)劃和《水十條》要求，不達(dá)標(biāo)水體要制定達(dá)標(biāo)方案。我們蓋房子是一塊磚一塊磚蓋起來(lái)的，流域治污是一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)項(xiàng)目堆出來(lái)的。只有科學(xué)治污，科學(xué)地提煉項(xiàng)目，我們才能扎扎實(shí)實(shí)地往前推進(jìn)治污工作。
 

　　三要與深化改革有機(jī)結(jié)合，大家知道，按照生態(tài)文明體制改革總體要求，中央深改組近審議通過(guò)《按流域設(shè)置環(huán)境監(jiān)管和行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)試點(diǎn)方案》，提出在流域監(jiān)管上實(shí)現(xiàn)“五統(tǒng)一”。通過(guò)深化改革也為河長(zhǎng)制提供了很好的補(bǔ)充和支撐。
 

　　河長(zhǎng)制一定不要理解成一個(gè)人去治污
 

　　人民日?qǐng)?bào)：我想就河長(zhǎng)制追問(wèn)一下，我在浙江了解到一些情況，行政任命河長(zhǎng)制出現(xiàn)責(zé)任落實(shí)不到位、積極性不夠的情況，浙江的一些縣市創(chuàng)新了河長(zhǎng)制，進(jìn)行河長(zhǎng)聘任制，不僅村長(zhǎng)鎮(zhèn)長(zhǎng)當(dāng)河長(zhǎng)，普通的市民也可以當(dāng)河長(zhǎng)，你對(duì)這種情況怎么看，我們?nèi)嫱菩泻娱L(zhǎng)制有沒(méi)有考慮到這種情況呢？
 

　　張波：推行河長(zhǎng)制各地都有很多創(chuàng)新，基層創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)也很重要。我們現(xiàn)在也注意到各地調(diào)研，及時(shí)發(fā)現(xiàn)一些好經(jīng)驗(yàn)、好做法，加以提煉提升，在全國(guó)進(jìn)行推廣。河長(zhǎng)制一定不要理解成一個(gè)人去治污，如果一個(gè)人去治污，市委書(shū)記當(dāng)河長(zhǎng)和其他某一個(gè)副職當(dāng)河長(zhǎng)，調(diào)動(dòng)的資源就不一樣，這樣只有市委書(shū)記當(dāng)河長(zhǎng)那條河能夠治好，其他領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)河長(zhǎng)的河則讓人擔(dān)憂(yōu)，所以一定不要變成一種單純的人治，這也就是我剛才講的，河長(zhǎng)制實(shí)際上是協(xié)調(diào)機(jī)制，一定要形成黨委政府主導(dǎo)、部門(mén)齊抓共管、全社會(huì)共同參與的大格局，把政治體制優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來(lái)，如果僅僅變成了一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)同志利用他能夠調(diào)動(dòng)的資源去治理這條河，這條道就走窄了。