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【中國(guó)環(huán)保在線 領(lǐng)導(dǎo)之聲】黑臭水體整治是我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容，近年來(lái)，環(huán)保部也相應(yīng)的采取一些整治措施，全國(guó)水環(huán)境質(zhì)量雖有所改善，但離人民群眾的期待還有很大差距。近日，在環(huán)保部舉行的發(fā)布會(huì)上，水環(huán)境管理司司長(zhǎng)張波說(shuō)道，“黑臭水體整治確實(shí)任務(wù)艱巨，各地要高度重視。”
環(huán)保部張波：黑臭水體整治確實(shí)任務(wù)艱巨，各地要高度重視
黑臭水體為何越治越多？整治進(jìn)度為何緩慢？下一步如何推進(jìn)？
3月20日，環(huán)境保護(hù)部舉行例行新聞發(fā)布會(huì)。環(huán)保部水環(huán)境管理司司長(zhǎng)張波在回答有關(guān)黑臭水體整治問(wèn)題時(shí)表示，黑臭水體整治是國(guó)務(wù)院頒布的《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》(簡(jiǎn)稱《水十條》)中確定的一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容，而且也有明確的時(shí)間表，但目前來(lái)看，黑臭水體整治確實(shí)任務(wù)艱巨。
環(huán)境保護(hù)部水環(huán)境管理司司長(zhǎng)張波。攝影/章軻
2016年2月18日，住建部和環(huán)保部聯(lián)合發(fā)布了全國(guó)城市建成區(qū)黑臭水體清單，標(biāo)志著全國(guó)地級(jí)以上城市建成區(qū)黑臭水體整治拉開(kāi)大幕。
據(jù)公布的數(shù)據(jù)我們發(fā)現(xiàn)，2016年2月18日公開(kāi)的全國(guó)城市建成區(qū)黑臭水體總數(shù)是1861條，到2017年2月，黑臭水體總數(shù)達(dá)到了2082個(gè)，凈增221個(gè)。環(huán)保部公布的數(shù)據(jù)顯示，目前，有46條黑臭水體所在地未啟動(dòng)整治，718條黑臭水體整治方案仍在制定中。時(shí)間過(guò)半，任務(wù)完成未過(guò)半。
張波也證實(shí)，截至目前，全國(guó)224個(gè)地級(jí)及以上城市共排查確認(rèn)黑臭水體2082個(gè)，其中34.9%已完成整治，28.4%正在整治，22.8%正在開(kāi)展項(xiàng)目前期，其他正在研究制定整治方案。
張波介紹，整治黑臭水體，環(huán)保部首先通過(guò)1940個(gè)國(guó)控?cái)嗝?，?lái)識(shí)別哪個(gè)地方的水質(zhì)比較差，然后再配合相應(yīng)的地方政府進(jìn)行整治方案的編制、項(xiàng)目的提煉。
“黑臭水體的問(wèn)題，本質(zhì)是污水直排環(huán)境的問(wèn)題，再往上追，是城市環(huán)境水利設(shè)施不配套的問(wèn)題，包括管網(wǎng)不配套、污水處理廠不配套等問(wèn)題。”張波對(duì)說(shuō)道，黑臭水體整治有其復(fù)雜性，尤其是在一些老城市，其城市建成區(qū)管網(wǎng)欠賬較多，建設(shè)管網(wǎng)時(shí)涉及到拆遷等問(wèn)題，比較復(fù)雜。
“但《水十條》明確，直轄市、省會(huì)城市、計(jì)劃單列市建成區(qū)要于2017年底前基本消除黑臭水體。”張波介紹，圍繞黑臭水體整治，環(huán)保部還做了兩件事，一是通過(guò)中央環(huán)境保護(hù)督察進(jìn)行推動(dòng)。中央環(huán)保督察的黑臭水體都是重點(diǎn)，從目前來(lái)看，被督察的黑臭水體整治進(jìn)展都比較快。
另一個(gè)是通過(guò)環(huán)境衛(wèi)星等技術(shù)手段，識(shí)別了一批黑臭水體。通過(guò)環(huán)境衛(wèi)星，就發(fā)現(xiàn)了北京等20個(gè)城市存在172個(gè)疑似黑臭水體，經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，96條已經(jīng)確認(rèn)為黑臭水體，并納入整治行動(dòng)。此外，環(huán)保部還通過(guò)“城市水體公眾參與”微信公眾平臺(tái)等，受理了3600多條信息，辦結(jié)3474條，涉及316個(gè)黑臭水體。
“黑臭水體整治確實(shí)任務(wù)艱巨，各地要高度重視，今年年底要交差。交不了差的地方，環(huán)保部將要采取相應(yīng)的限制措施。”張波說(shuō)。
3月20日，環(huán)境保護(hù)部舉行例行新聞發(fā)布會(huì)。攝影/章軻
環(huán)保部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2016年，全國(guó)地表水國(guó)控?cái)嗝嬷校琁-III類水質(zhì)斷面占67.8%(目標(biāo)為66.5%)，同比增加1.8個(gè)百分點(diǎn)，劣V類水質(zhì)斷面占8.6%(目標(biāo)為9.2%)，同比減少1.1個(gè)百分點(diǎn)。開(kāi)展監(jiān)測(cè)的地級(jí)及以上城市集中式飲用水水源中，93.4%地表水型水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)，84.6%地下水型水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)。全國(guó)近岸海域總體水質(zhì)保持基本穩(wěn)定。
張波同時(shí)表示，“盡管全國(guó)水環(huán)境質(zhì)量有所改善，但離人民群眾的期待還有很大差距”。
張波列舉了目前我國(guó)水環(huán)境存在的三個(gè)方面的問(wèn)題：
水環(huán)境質(zhì)量狀況不容樂(lè)觀。水質(zhì)改善不平衡，少數(shù)地方水環(huán)境質(zhì)量出現(xiàn)反彈。2016年，25個(gè)國(guó)控?cái)嗝嫖催_(dá)到年度I-III類水質(zhì)目標(biāo)要求，新增22個(gè)劣Ⅴ類斷面。
水生態(tài)破壞比較普遍。淺灘濕地過(guò)度開(kāi)發(fā)，江河湖泊生態(tài)流量難以保障，河道岸坡硬質(zhì)化降低水體自凈能力，部分水體生態(tài)功能喪失殆盡。部分工程建設(shè)、棲息地退化等顯著改變了生物生存環(huán)境，生物多樣性受到影響。
水環(huán)境隱患依然較多。大江大河沿岸化工企業(yè)及工業(yè)集聚區(qū)與飲用水水源犬牙交錯(cuò)，安全隱患不容忽視。部分河道、灘涂底泥污染嚴(yán)重，可能通過(guò)食物鏈威脅人體健康。
張波表示，下一步，環(huán)保部將以貫徹落實(shí)《水十條》為主線，強(qiáng)化督導(dǎo)考核，落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)和地方主體責(zé)任。完成《水十條》2016年度實(shí)施情況考核。嚴(yán)格落實(shí)飲用水水源保護(hù)區(qū)制度，推進(jìn)水源規(guī)范化建設(shè)，清理保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建筑和排污口。排查化工企業(yè)周邊農(nóng)村地下水型飲用水水源安全隱患。督促工業(yè)集聚區(qū)2017年底前完成污水集中處理設(shè)施建設(shè)、自動(dòng)在線監(jiān)控裝置安裝等任務(wù)。配合住房城鄉(xiāng)建設(shè)部，強(qiáng)化黑臭水體整治，督導(dǎo)直轄市、省會(huì)城市、計(jì)劃單列市建成區(qū)2017年底前基本消除黑臭水體。
同時(shí)，以實(shí)施重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃為抓手，組織實(shí)施重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃、近岸海域污染防治方案。以《水污染防治法》修訂為契機(jī)，完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。2017年底前，核發(fā)造紙、印染等行業(yè)排污許可證，建成全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)。以流域控制單元為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌水域陸域，健全流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制。組織京津冀區(qū)域以水源保護(hù)、黑臭水體整治等為重點(diǎn)，編制實(shí)施年度水污染防治工作方案。
張波說(shuō)，環(huán)保部還將優(yōu)化長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿江產(chǎn)業(yè)布局，干流及主要支流岸線1公里內(nèi)嚴(yán)禁新建重化工園區(qū)，中上游沿岸地區(qū)嚴(yán)控新建石油化工和煤化工項(xiàng)目;實(shí)施重大生態(tài)修復(fù)工程，因地制宜建設(shè)人工濕地，提高流域環(huán)境承載能力。深化長(zhǎng)江流域環(huán)境管理體制機(jī)制改革。
原標(biāo)題：環(huán)保部回應(yīng)財(cái)經(jīng)提問(wèn)：黑臭水體整治確實(shí)任務(wù)艱巨
