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杜安環(huán)保
【中國(guó)環(huán)保在線 固廢處理】垃圾焚燒因其無(wú)害化較徹底、減容量大、處理時(shí)間短等優(yōu)點(diǎn)成為城市生活垃圾主要處理方法之一。然而垃圾焚燒發(fā)電廠的選址讓不少城市“頭疼”。是為何故？又有何破題良策？
充分重視群眾利益訴求 垃圾焚燒項(xiàng)目方可脫困
選擇用垃圾焚燒發(fā)電廠來(lái)解決垃圾圍城的問(wèn)題，陜西西安可謂“起了個(gè)大早，趕了個(gè)晚集”。從1998年開(kāi)始規(guī)劃建設(shè)垃圾焚燒發(fā)電廠，就啟動(dòng)選址工作，直到目前，垃圾焚燒發(fā)電廠的選址仍在糾結(jié)中。
其實(shí)面臨垃圾焚燒發(fā)電廠選址糾結(jié)的城市何止西安。2016年以來(lái)，一些地方垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，多次遭到附近居民反對(duì)。“垃圾處置很重要，但不能修在我家旁邊”，“鄰避效應(yīng)”讓部分垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目陷入“一建就反對(duì)、一反對(duì)就叫停”的困境。
我國(guó)大中城市每年產(chǎn)生的生活垃圾達(dá)1.61億噸，垃圾圍城日益嚴(yán)重。與之形成尖銳矛盾的是，垃圾處理能力嚴(yán)重不足。垃圾焚燒是比垃圾填埋占地更少、更為環(huán)保的一種方式。但焚燒不可避免帶來(lái)二次污染，尤其是由飛灰、酸性氣體、二惡英、重金屬等組成的焚燒煙氣的污染。這是“鄰避困境”的一大原因所在。
迄今為止，一旦發(fā)生有關(guān)垃圾焚燒的“鄰避事件”，輿論的爭(zhēng)吵仍然還陷在“民眾科學(xué)素質(zhì)低”或“政府環(huán)境監(jiān)管不受信任”的爭(zhēng)吵淤泥里不能自拔。事實(shí)真的如此嗎？
截至2015年年底，我們國(guó)家共建成垃圾焚燒發(fā)電廠220座，總處理能力達(dá)到了每天21萬(wàn)噸，這幾年來(lái)，每年大約有3萬(wàn)噸處理能力的垃圾焚燒處理廠投入使用。這個(gè)趨勢(shì)還將延續(xù)。
然而，中國(guó)城市建設(shè)研究院總工程師徐海云指出，目前國(guó)內(nèi)已建成的垃圾焚燒發(fā)電廠有兩種不良傾向：有些地方花巨資引入先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，運(yùn)行管理水平卻很低，導(dǎo)致環(huán)保排放不合格；有些企業(yè)“掛羊頭賣(mài)狗肉”，打著垃圾焚燒的招牌，搞的卻是國(guó)家明令禁止的“小火電”。
相關(guān)人員介紹，有些地方怕垃圾焚燒發(fā)電廠影響區(qū)域發(fā)展而一再拖延，有些群眾不清楚垃圾焚燒發(fā)電帶來(lái)的確切影響而以訛傳訛，有些地方單位甚至房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商，從自身利益考慮，反對(duì)選址。多層面的利益博弈，為垃圾焚燒發(fā)電廠選址增加了更多阻礙。
由此可見(jiàn)，所謂“民眾科學(xué)素質(zhì)低”或“政府環(huán)境監(jiān)管不受信任”的說(shuō)法多多少少已經(jīng)有些失實(shí)，至少太過(guò)偏執(zhí)。
現(xiàn)代化垃圾焚燒發(fā)電技術(shù)在我國(guó)已經(jīng)有30多年的歷史了，無(wú)論是工藝還是設(shè)備主要來(lái)自于發(fā)達(dá)國(guó)家，主要是引進(jìn)或者引進(jìn)消化吸收發(fā)達(dá)國(guó)家的，應(yīng)該說(shuō)我國(guó)主流的垃圾焚燒發(fā)電技術(shù)工藝設(shè)備和發(fā)達(dá)國(guó)家主流采用的技術(shù)設(shè)備基本上是一樣的。我國(guó)的垃圾焚燒的排放標(biāo)準(zhǔn)比如二噁英等大家關(guān)心的排放物和日本歐盟都是一致的。
技術(shù)難題已經(jīng)攻克，不再是主要的矛盾。專(zhuān)家認(rèn)為，垃圾焚燒廠選址難，歸根結(jié)底是因?yàn)楹雎粤藘纱蠛诵囊兀簝r(jià)格扭曲造成的居民過(guò)度消費(fèi)需求，政策的政治、行政和財(cái)政結(jié)構(gòu)性差異帶來(lái)的政府政策偏好。
根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家發(fā)改委、國(guó)土資源部和環(huán)境保護(hù)部聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市生活垃圾焚燒處理工作的意見(jiàn)》，到2020年底，全國(guó)設(shè)市城市垃圾焚燒處理能力占總處理能力50%以上，全部達(dá)到清潔焚燒標(biāo)準(zhǔn)。預(yù)計(jì)2020年，全國(guó)生活垃圾焚燒總處理能力每天達(dá)到40萬(wàn)噸。
中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)教授喬新生認(rèn)為，要在垃圾處理領(lǐng)域樹(shù)立政府公信力，必須要提振群眾對(duì)基層環(huán)保治理的信心。尤其要依法嚴(yán)肅處置一批掛羊頭賣(mài)狗肉、污染大、危害重、隱患多的垃圾焚燒等高危工程項(xiàng)目，以嚴(yán)格的環(huán)保執(zhí)法向社會(huì)釋放“捍衛(wèi)公共利益動(dòng)真格”的強(qiáng)烈信號(hào)。
專(zhuān)家也建議，要通過(guò)科學(xué)的決策，在選址建設(shè)過(guò)程中，充分重視群眾的利益訴求。如果能建立合理的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，讓當(dāng)?shù)鼐用窆蚕眄?xiàng)目建設(shè)帶來(lái)的政策紅利，讓垃圾焚燒發(fā)電廠真正給附近的居民帶來(lái)好處，才能贏得當(dāng)?shù)厝罕姷闹С趾托刨嚒?/div>
我要評(píng)論
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垃圾焚燒發(fā)電生活垃圾處理2025-04-16 08:38:44
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