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【中國環(huán)保在線 領導之聲】5月7日，在十二屆全國人大常委會上，環(huán)保部副部長趙英民就水和土壤污染治理表示，水生態(tài)保護上要盡可能做減法；針對有地方對土壤污染過度恐慌的現(xiàn)象，要杜絕土壤污染未經調查和評估、盲目治理和修復。
趙英民：做好水生態(tài)保護減法 杜絕土壤污染盲目治理
如何評價我國水和土壤環(huán)境現(xiàn)狀？在治理水及土壤污染過程中又面臨哪些挑戰(zhàn)？環(huán)保部新污染治理思路又是什么？環(huán)保部5月7日全文公開的該部副部長趙英民在十二屆全國人大常委會上做的專題報告給出了答案。
趙英民在環(huán)保部分管“水氣土”三司。在他看來，我國水環(huán)境形勢在總體改善的同時部分水體惡化。他認為，土壤環(huán)境形勢總體狀況堪憂，部分地區(qū)污染較為嚴重。
“經濟增長與污染物排放量增加尚未脫鉤，污染物新增量依然處于高位。”趙英民指出，包括這一點在內，我國在水和土壤污染防治上仍面臨諸多挑戰(zhàn)。
就水和土壤污染治理，趙英民的看法是，水生態(tài)保護上要盡可能做減法；有地方對土壤污染過度恐慌，要杜絕土壤污染未經調查和評估、盲目治理和修復的現(xiàn)象。他建議，黨政負責人環(huán)保責任應寫入法律。
農村飲用水達標低于城市10個百分點
據(jù)趙英民介紹，水環(huán)境好的一面是，2016年各流域Ⅰ—Ⅲ類水質斷面比例均有所上升。不好的是，全國一些地區(qū)特別好的I類水質斷面比例在減少，遼河、松花江等流域劣V類水質斷面比例同比有所上升。同時，水環(huán)境質量分布不平衡，部分流域污染仍然較重；海河流域污染嚴重水體大量存在，劣Ⅴ類水質斷面比例占35.7%。
此外，大江大河干流明顯改善，但支流污染相對較重，特別是城市黑臭水體大量存在。據(jù)趙英民介紹，《水十條》發(fā)布實施后，各地黑臭水體整治力度加大，但由于污水收集管網(wǎng)不完善、處理不到位、老城區(qū)改造難等原因，完成《水十條》規(guī)定的2017年和2020年整治任務難度不小。
農村污染量大面廣，“臟亂差”現(xiàn)象仍然普遍存在。趙英民透露，農村飲用水水源總體達標比例低于城市10個百分點，化肥、農藥利用率比歐美發(fā)達國家低15到20個百分點，農村環(huán)境基礎設施建設滯后，有些還簡單照搬城市污染治理模式，建設成本和運行維護成本高。
“2016年，總磷導致的地表水斷面超標率為17.9%，已經與化學需氧量持平，在長江、珠江等一些流域上升為主要矛盾，成為影響水環(huán)境質量改善的首要污染物，也是全國一些湖庫水質改善的瓶頸。”趙英民說，在化學需氧量污染得到控制的同時，總磷問題日益凸顯。
690家重污染企業(yè)土壤點位超三成超標
我國曾在2005年至2013年開展了全國土壤污染狀況調查，除了這次調查的數(shù)據(jù)外，趙英民還公開了一些數(shù)據(jù)。“農用地環(huán)境質量不容樂觀。”他說，耕地、林地、草地土壤點位超標率分別為19.4%、10.0%、10.4%。其中，耕地土壤輕微、輕度、中度和重度污染點位比例分別為13.7%、2.8%、1.8%和1.1%，主要污染物為鎘、鎳、銅、砷、汞、鉛、滴滴涕和多環(huán)芳烴。
同時，典型地塊及周邊土壤污染較為突出。“在調查的690家重污染企業(yè)用地及周邊的5846個土壤點位中，超標點位占36.3%；在81塊工業(yè)廢棄地的775個土壤點位中，超標點位占34.9%；在146家工業(yè)園區(qū)的2523個土壤點位中，超標點位占29.4%。”趙英民表示，土壤污染分布差異大。具體表現(xiàn)是，總體上，南方土壤污染重于北方，人口稠密、產業(yè)布局集中的長三角、珠三角、東北老工業(yè)基地等區(qū)域性土壤污染問題較為突出。
對于土壤污染的在因，趙英民認為，工礦業(yè)、農業(yè)生產等人類活動和自然背景值高是造成土壤污染或超標的主要原因。他說，具體來看，局部地區(qū)嚴重污染主要是由工礦企業(yè)污染排放造成，較大范圍的耕地污染主要受農業(yè)生產活動影響，一些區(qū)域性流域性重金屬嚴重超標則是工礦活動與自然背景疊加的結果?？傮w上看，重金屬和難降解的有機污染物長期累積，化肥、農藥、農膜等投入品仍在增加，土壤污染防治任務艱巨。
