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重塑節(jié)能減排源動(dòng)力 千億碳交易紅利將密集釋放
隨著全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)啟動(dòng)臨近，交易平臺(tái)體系的完善思路也日漸清晰，千億級(jí)碳交易市場(chǎng)可期。
2017年將成為全國(guó)碳市場(chǎng)元年。作為今年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作之一，今年將啟動(dòng)全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)。各項(xiàng)準(zhǔn)備工作已進(jìn)入沖刺階段，備受關(guān)注的全國(guó)碳排放權(quán)配額總量設(shè)定與分配方案已獲批準(zhǔn)，相應(yīng)的注冊(cè)登記系統(tǒng)、交易系統(tǒng)等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也在推進(jìn)中，多地爭(zhēng)奪承接。目前國(guó)內(nèi)已確定的7個(gè)試點(diǎn)城市中共有7個(gè)交易所，都想在全國(guó)市場(chǎng)中占據(jù)有利位置，將面臨激烈的同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。
所謂碳交易，即把二氧化碳作為一種商品，在固定市場(chǎng)上、不同企業(yè)間進(jìn)行交易。碳交易從資本層面入手，通過(guò)對(duì)溫室氣體排放定價(jià)使排放權(quán)變得稀缺，從而迫使產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。早在2011年10月，國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)北京、天津、上海、重慶、深圳、廣東、湖北七個(gè)省市在2013年—2015年開展碳排放交易試點(diǎn)工作。在此基礎(chǔ)上，2015年12月中國(guó)明確提出計(jì)劃于2017年啟動(dòng)全國(guó)碳排放交易體系，階段將涵蓋石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、電力、航空等重點(diǎn)排放企業(yè)，門檻在年標(biāo)煤消耗量1萬(wàn)噸以上。
統(tǒng)一碳市場(chǎng)的建立，標(biāo)志著中國(guó)將全面進(jìn)入碳約束時(shí)代，越來(lái)越多的企業(yè)將被納入到碳交易體系中。其中，配額如何分配，將直接影響企業(yè)自身的經(jīng)營(yíng)成本和參與碳市場(chǎng)的積極性，因而成為各參與方關(guān)注的焦點(diǎn)。目前，碳配額分配總體方案已經(jīng)確定，具體的計(jì)算公式仍在征求意見。即將以基準(zhǔn)線法為主，基準(zhǔn)線就是碳排放強(qiáng)度行業(yè)基準(zhǔn)值，是某行業(yè)的單位活動(dòng)水平碳排放量，主要用于碳交易機(jī)制當(dāng)中的配額分配。
據(jù)接近國(guó)家發(fā)改委的知情人士稱，全國(guó)碳市場(chǎng)初期納入行業(yè)或許只有電力、水泥、電解鋁等數(shù)據(jù)基礎(chǔ)較好的行業(yè)。而這三大行業(yè)的體量就可能超過(guò)50億噸，超出此前發(fā)改委的預(yù)期。“只有一些特殊的行業(yè)，比如熱電聯(lián)產(chǎn)，在碳排放配額分配過(guò)程中，仍將階段性地實(shí)施碳強(qiáng)度法，但終目標(biāo)還是要統(tǒng)一實(shí)行基準(zhǔn)線法。”國(guó)家發(fā)改委應(yīng)對(duì)氣候變化司副司長(zhǎng)蔣兆理補(bǔ)充道。
而這僅僅只是步。參與全國(guó)碳排放交易體系建設(shè)的相關(guān)人士解釋說(shuō)，上述方案只是規(guī)定了基本原則，具體分配、履約監(jiān)管等則由省一級(jí)政府負(fù)責(zé)。據(jù)業(yè)內(nèi)知情人士透露，配額分配方法為基準(zhǔn)線法。國(guó)家發(fā)改委確定的國(guó)家行業(yè)基準(zhǔn)、地方發(fā)改委確定的地方行業(yè)調(diào)整系數(shù)、企業(yè)當(dāng)年產(chǎn)品實(shí)際產(chǎn)量，這三個(gè)變量的乘積即為企業(yè)配額量。
按照國(guó)家發(fā)改委的初步估計(jì)，以當(dāng)年全國(guó)7個(gè)試點(diǎn)地區(qū)的碳價(jià)平均標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算，據(jù)經(jīng)濟(jì)參考報(bào)此前報(bào)道，個(gè)履約期內(nèi)碳排放配額現(xiàn)貨約為2億噸至5億噸，交易額約為60億元至100億元，樂(lè)觀情況下能接近200億元。如果碳市場(chǎng)覆蓋行業(yè)擴(kuò)展到八大行業(yè)之外，并且納入企業(yè)的能耗門檻值降低，同時(shí)將多種碳金融產(chǎn)品逐漸引入市場(chǎng)，預(yù)計(jì)全國(guó)碳市場(chǎng)交易額可能增加到千億元規(guī)模。
整個(gè)碳市場(chǎng)交易無(wú)論是價(jià)格還是成交量都處于底部，由于鼓勵(lì)減排的政策工具從行政命令型、財(cái)稅鼓勵(lì)型向市場(chǎng)轉(zhuǎn)變，未來(lái)將會(huì)有巨大發(fā)展上升空間。而且更多機(jī)制的建立，比如碳的核查、交易代理，對(duì)沖、托管等各種各樣的服務(wù)，會(huì)使我們的金融市場(chǎng)更加活躍。與此同時(shí)，“如果一個(gè)公司的業(yè)務(wù)覆蓋整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，既有碳資產(chǎn)管理公司，又有清潔能源運(yùn)營(yíng)商，還有節(jié)能減排能力的話，那么這個(gè)公司就具有成為的可能性。”業(yè)界資深人士牛品說(shuō)。
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